「開放政府」之開放資料(Open Data)能替市民做什麼?巨量資料如何改變城市未來的生活?日本產官學如何運用巨量資料(Big Data)增加對市民生命財產保障!臺北市人口密度世界前10大之一,更需效法日本應用巨量資料

「開放政府」之開放資料(Open Data)能替市民做什麼?

巨量資料如何改變城市未來的生活?

日本產官學如何運用巨量資料(Big Data)增加對市民生命財產保障

臺北市人口密度世界前10大之一,更需效法日本應用巨量資料


1 建立市民生命財產預警系統

2011年311日本東北強震複合海嘯曾經引起東京550萬通勤族無法順利回家,這提醒臺北市民一個問題:如果類似的複合型巨災發生在臺北,市民該怎麼辦?臺北市鄰近3座核能電廠加上地震頻繁,專家也認為臺灣強降雨釀災的機率增加,臺北盆地地質條件不佳,都更新大樓如果蓋在斷層上或是位於液化土壤上,或碰到偷工減料碰到超級強震也是不堪一擊。政府如果誠心要加強防災,就不該只是想把人民洗腦成:防災等於都更!而是應該效法日本政府利用巨量資料來替城市防災推出預警系統與加強緊急急難準備與演練。



2 日本政府怎麼做的?

NKK之 Disaster Big Data

日本放送協會NHK(國際化的公視)利用手機收集60萬東北部震災用戶的位置,還有140萬的導航系統等數據,已製作3集專題報導(Disaster Big Data)找出災情原因,例如發現311事件災民不約而同地開車撤離災區,或是從日本其他各地開車要趕去災區救災,反而造成主要幹道的交通癱瘓,這些都可以作為日後演練規劃緊急疏散通道的重要參考依據。


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災區交通瓶頸圖 巨量資料分析災民留在災區的數字與地方政府估算有25%的差別

 

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災後企業受損可以電信資料判讀多少家企業在當地無營運

不必像臺北還是仰賴人工抽樣調查

或看著冰冷的商業登記證

產業界的資料分享也讓政府可以掌握

企業面臨什麼災害經營困境

如何利用資料幫助災區重建產業、重振人心

 


東京人口達1300萬多且高樓大廈密布的城市真的發生巨災,所有人要能緊急撤離更是難上加難。在模擬東京發生強震的演練,發現捷運需要一星期、傳統鐵路更需要一個月才有可能恢復營運時,如何讓民眾能就地因應緊急狀況就變得很重要。根據巨量資料分析得知,40歲左右的男性是災難救援主力,政府如何運用巨量資料迅速找出每個小區有多少名這種40歲男性,並能跟這些救援主力取得連繫來形成民間救援指揮網,也是能利用巨量資料電腦系以資料視覺化(Data Visualization)清楚具體地展現出來。


3日本民間怎麼做?

日本只要打開這個網站用自己的Twitter 帳號登錄,就可以在短時間內通過數萬條 Twitter 找出可能感冒的人,並通過過去的感冒情況和今日的感冒情況進行分析(以及統計目前發燒以及嗓子痛的患者數量),另外該程式還會結合氣溫和濕度的變化來預測將來感冒的流行情況來製作一個「易感冒日曆」。 負責營運的是一家醫藥品製造 SS 製藥公司 (エスエス製藥),透過巨量資料的分析,大家就能夠知道在自己身邊到底有多少人有感冒的症狀,並提前做好預防準備。

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日本利用 Twitter 數據預測流感圖像化易流感區域 京都大學荒牧研究室流感君標示某個地區流感人數激增

 



4日本學術界怎麼做?

日本京都大學的荒牧研究室也設立了一個叫「流感君 」(インフルくん)的網站,它主要功能在進行感冒訊息的檢索,可以預測到流感在那個地區比較嚴重以及感染的狀況。這個網站會自動將 Twitter 上的話題進行分類,並選擇出實際感染上流感的留言,然後進行人工編輯,而伺服器透過 GPS 定位,在日本地圖上標記感染者所在的位置。如果某個地區的流感有加重的趨勢,那個區域將會被標成紅色,提醒當地的人注意防範。

 




5 沉睡中的還自得意滿世界第一的北市府

一個連城市中有多少常住人口、白天有多少流動人口,都找不出來數據的北市府,還癡人說夢地誇口要超越東京、超越首爾?都發局2013年10月29日的回文還好意思說:「找不到流動人口數據」?!而其實自己委外報告都有做過類似的分析。

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北市主計處則是拿行政院2000年的人口普查統計通勤、通學數字來勉強湊數。

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警察局回文: 以前有,現在沒有! 倒退嚕啦

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交通局回文: 不關我事!(那流動人口的移動完全不影響交通?)

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民政局回文: 只管表面設籍 (難怪永遠找不到幽靈人口!)

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消防局回文: 只救設籍市民嗎?

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衛生局回文: 通勤居民不會是流感者?

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日本政府怎麼做?

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居民人口分布利用手機GPS精準確認 311地震海嘯受災居民分布圖


6 開放政府之開放巨量資料應用方興未艾

日本政府徵用了震災海嘯前後的災區電信、車輛、網路等相關數據建構一個「巨量資料庫」,由跨領域的單位與學者專家進行專題分析。透過資料視覺化(Data Visualization)把時空位置交相參照變化,描繪出巨大但又脈絡清晰的數據應用。而對數據庫的資料收集、標記、模組建構、動畫等技術也是號稱科技島的臺灣可以追趕但還沒有受到政府的重視。國際上商業巨量資料已經讓蘋果、google、臉書公司變成富可敵國了,且在政府巨量資料開放上面,美國政府2012年歐巴馬開始大力推行研究與發展政府巨量資料(data.gov)計畫,希望透過大型複雜的資料提取,除了能對科學、工程、社會學等的開發來提高公共部門的服務人民能力與保障國家與國民的安全之外,依據美國政府巨量資料官網及相關學術研究也顯示:開放數據(open data)每年對金融、消費性產品、醫療保健、能源、教育等領域能帶來3兆美金的增值潛力。在臺灣科技業靠著替國際大廠做代工的產業模式面臨困境之際,反觀科技美國擁有數據資料,且可能在未來,利用巨量資料建立比世界其他國家更獨霸一方、前所未有的優勢。臺北市還能陷在上世紀的圈地的XX園區、XX示範區的舊思維嗎? 面對「開放資料」,北市府連資料收集都互相推諉不整合了,還能談幫市民的生命財產加保或幫產業加值嗎?

 

參考資料:

  1. NHK Special: Disaster Big Data 第一到三集
  2. TOMORROW Disaster Medicine Direct
  3. 中國為什麼取代不了美國  
  4. 自由時報:311地震不能忘!日本政府啟動「災害遺產」計畫 2014.6.15
  5. 自由時報:專家︰台灣強降雨釀災機率增 2013.9.28
  6. 蘋果日報:防災型都更是用來防災嗎(詹順貴) 2014.2.19 
  7. 周柏雅的「政策關懷」:身在南投,心繫臺北都更?強震…會有核爆可怕嗎?2013/07/10
  8. INSIDE : 日本利用 Twitter 數據預測流感
  9. EDITORIAL: What Tokyo must do in preparing for the Big One

 

 

周柏雅的「選舉紀實」: 競選主題曲 更好的明天

 

 

文中所提及之參考網站連結:

1. 周柏雅的「政策關懷」:食品安全系列24 暗黑食氣時代 餿水油無害? 那為什麼先進國家不開放餿水油為食用油?廢物再食用 世界第一 是環保還是自殺?
2.周柏雅的「政策關懷」:食品安全系列26 餿水政府 把民眾當豬養不是一天兩天了 還好意思怪媒體報導太多!
3.周柏雅的「政策關懷」:324 行政院清場,暴力驅離! 民眾血洗街頭!殘忍的是「沒有仁心」的高層啊!
4.學運毆眾警棍哥  查是北市警
5.周柏雅的「市政質詢」:為什麼公僕敢放任業者把民眾當豬養?把納稅金當衛生紙花?從國門計畫「雙子星」案 看這個政府是如何吃市民夠夠的
6.周柏雅的「市政質詢」:空軍總部空談記系列(1)【空思冥想篇】空總空思冥想空包彈就要花費4701萬元,其中3255萬元巨額作短期活化,要活化一個過不久就要拆掉的空總?市民參與度超低的活動展覽能叫共識嗎? 假共識真花錢不能稱為進步的民主!
7.周柏雅的「市政質詢」:紅衫軍時代馬總統說50萬人集會遊行没問題,怎麼真的有50萬人的太陽花集會遊行通通有問題?
8.周柏雅的「選舉記實」:2014/10/26 周柏雅競選總部成立大會 活動錦集 第二集

 

周柏雅的「市政質詢」:2014.8.4 新聞稿 – 審計部決算報告顯示北市公安早亮紅燈: 公共危險物品/高壓氣體場所之消安檢查不合格率幾乎倍增!各類場所消安檢查合格率之改善竟是用減少檢查家數與次數換來!

審計部決算報告顯示北市公安早亮紅燈: 公共危險物品/高壓氣體場所之消安檢查不合格率幾乎倍增!

各類場所消安檢查合格率之改善

竟是用減少檢查家數與次數換來!

 

臺北市各種地下基礎建設管線已老化,速建立整合預防性監控機制刻不容緩,如何學習紐約運用巨量資料(Big Data)分析預測以掌控地下管道公安危機?

臺北市公共危險物品及可燃性高壓氣體之消防安全檢查不合格率逐年提升!

根據審計部臺北市審計處的「2013年臺北市地方總決算審核報告」顯示,去年北市列管的公共危險物品及可燃性高壓氣體場所不合格率(表一)由2011年的1.85%大幅提高到3.18%,不合格家次從前年的74家次大增74%到去年的129家次!周柏雅指出,雖然高雄的氣爆事件,郝市長說要啟動本市地下管線清查,但是只清查瓦斯管線根本不夠,地下管線有輸電線路、水管、油料管線、電信、電纜、衛生下水道、排水管等等分屬不同中央與地方主管機關,所有地下管線若不整合甚至公共安全檢查執法不力也是枉然! 因為就算早在2007年3月行政院災害防救委員會已在檢討「公共安全管理白皮書」中請經濟部去整合【重石化廠區】的安全管理事項,7年之後,高雄氣爆事件發生,我們還是只聽到說要請經濟部出面整合<開會>而已。臺北市人口密度居世界前幾大,負責任的市長就該先全面體檢台北市各種地下管線並提出具體公共安全可改進的量化目標並逐年檢查其成績之外,更應效法紐約、首爾等運用巨量資料對地下管路的監控作好相關的預警措施,同時提高對共同管道的鋪設投資與加速地下基礎建設更新(否則就算是新建物也抵擋不了超級氣爆的威力),這才是保障市民生命財產、永續經營之道。

表一: 2011-2013年公共危險物品及可燃性高壓氣體場所消防安全檢查情形表

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各類場所消安合格率看似改善,其實是把檢查頻率與檢查家數減少,
複查後沒有改善也不裁處,這種消安檢查是查心酸的嗎?

2013年臺北市地方總決算審核報告也糾正北市府去年列管公共場所達2萬7千多家,較2011年增加2.8%,雖然看起來不合格家次下降合格率由83.5%提升到85.6%,但是檢查家次卻從2011年的5萬3793家次大減2千186家次,檢查頻率更是從2.05下降近7個百分點到1.91 (表二)。更可議的是到去年12月為止,復查後還是沒有改善的190件中居然沒有任何裁處的還有45%或85件!

表二: 2011-2013年各類場所消防安全檢查情形表

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預防性公安預警機制、重新訂定危機辨識SOP,
臺北市可向紐約、首爾等城市借鏡

紐約市人孔蓋與公用設備服務箱就高達5萬1千多個,紐約市政府與愛迪生聯合電力公司委託統計專家魯丁(Cynthia Rudin)率領哥倫比亞大學研究人員,針對1880年到2008年管路歷史資料做研究,不是找出人孔蓋「為什麼會爆炸」,而是「哪個人孔會爆炸」。運用「管路、電纜年份」、「過去是否發生過事故」的數據資料分析與驗證來替幾萬個人手孔排定檢測的順序甚至作為意外的預防。首爾也利用現代行動科技去找全市瓦斯外洩點與運用巨量資料來加強城市基礎建設以邁向智慧城市。周柏雅期待臺北市不要還老是拿著曾經的「無線網路新都」沾沾自喜卻不知道要如何運用行動與巨量資料來替城市公共安全與公眾服務做升級更新!

附件:

  1. 審計部臺北市審計處的「2013年臺北市地方總決算審核報告」

http://www.audit.gov.tw/ezfiles/0/1000/attach/52/pta_1645_7392593_13210.pdf

  1. 行政院災害防救委員會召開研商「公共安全管理白皮書」實施計畫95年度第4季辦理情形暨執行成效檢討會議

http://enews.nfa.gov.tw/V4one-news.asp?NewsNo=8196

  1. 《大數據》精華篇:他們讓資料變商機

http://www.mydesy.com/big-data-transform

  1. Machine Learning for Power Grid Reliability: Predicting Manhole Events in New York

http://www.youtube.com/watch?v=EtMZTiVrOtk

  1. “Big Data” Promises a Revolution” by Bruce McClendon and Wally Hill

http://webapps.icma.org/pm/9506/public/pmplus1.cfm?title=%E2%80%9CBig%20Data%E2%80%9D%20Promises%20a%20Revolution&subtitle=&author=Bruce%20McClendon%20and%20Wally%20Hill

  1. KBS在報導中指出,首爾市的瓦斯管線總長達3萬7千公里,每15公里就會配置人員巡查,由於瓦斯管線深埋地底,所以南韓是使用特殊車輛往地下發射紅外線,若有瓦斯外漏,便可立即確認,還能監控出事位置與外洩量。

http://iservice.ltn.com.tw/2014/specials/Kaohsiung_explosion/news.php?rno=1&type=l&no=1071343

  1. 其他相關新聞:

民視:查氣爆禍首 經濟部清查石化管線

http://m.ftv.com.tw/newscontent.aspx?sno=2014803F01M1

蘋果日報:城市地下竟埋設串串危機

http://m.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140803/445334

聯合報:地下管線大盤點 誰來管?!

http://m.udn.com/xhtml/HistoryArt?articleid=3913865

自由時報:老宅下埋舊管 定檢喊兩年沒做

http://m.ltn.com.tw/news/local/paper/801418

三立新聞:北市66萬戶天然氣 郝龍斌:目前已開始全面稽查

http://www.setnews.net/m/News.aspx?PageGroupID=6&NewsID=33628

周柏雅的「市政質詢」:臺北市是不斷提升的城市? 還是毫無進步的城市? 從2010首爾世界設計之都 看臺北城市的設計風貌(1) 招牌篇

  1. 遠見:不服輸的首爾 樣樣都搶一

  2. 自由時報:選舉旗幟招牌 台灣第一醜 (2011.9.16  )

  3. 人字拖小姮:首爾街頭處處是設計 (2013)

  4. 周柏雅的「市政質詢」:臺北郝好「唸」系列 – 有看沒有懂10 1個告示牌,標成這樣亂是要幹嘛?2013/05/22 — 柏雅小秘書

  5. 文化局:設計導入公共政策 第一波成果發表記者會

周柏雅的「市政質詢」:要辦設計大展的場地旁都是數不盡的雨水坑及破碎的人行道,臺北市這種施工維護品質配得上地標級的101大樓與知名5星級大飯店嗎?

周柏雅的「國際交流」:1月18日 周副議長會見 韓國首爾市永登浦區議會 吳仁英議長一行21位訪賓【PART 5】文化篇

周柏雅的「國際交流」:1月18日 周副議長會見 韓國首爾市永登浦區議會 吳仁英議長一行21位訪賓【PART 4】觀光篇

文中所提及之參考網站連結:

  1. 首爾觀光公社
  2. 台北旅遊網
  3. Youtube-Visit Seoul
  4. Youtube-Taipei Travel Net
  5. i Tour Seoul
  6. Now @ Taipei
  7. 周柏雅部落格
  8. 南韓銷售奇蹟[TVBS 2013/1/22]
  9. 30年光景 後站商圈崛起沒落到轉型[TVBS2012/4/29]