周柏雅的「市政質詢」:號稱還債4百多億的密技怎麼練來的?

周柏雅議員辦公室2018410日新聞稿

號稱還債4百多億的密技怎麼練來的?

柯文哲市長頻拿還債4百億作為政績亮點,但號稱省錢、還債的柯市長,其實預算裡卻是暗藏數字地雷!從主計處今年4月提供的資料來看,柯市長目前「已編列到下任市長任期(2019年度以後)」的預算總金額,竟有17275741萬之多(附表1)!也就是說,下任市長不論是誰,一上任就得馬上承接這上千億的大支票!是會還錢還是會花大錢,民眾心裡自有一把尺。匡列大把預算又花不了或等著後人來買單,市庫大水庫「暫時」當然有錢了!

 

    • 匡列預算後自降金額而頻頻流標:中正橋高達21億?18億?  2013年中正橋改善工程規劃的報告書,提及橋梁新建工程概估約需7到8億元,過了2年的總結規劃書卻暴漲到23億之多!在周柏雅議員強烈質疑其不合理後才略刪預算2億元。沒想到在2015年度預算會期通過的21億預算,新工處卻在2018年初的招標公告上,僅僅編列18億餘元來招標(附件1)?!那當初何必編列23億呢?

 
而至今中正橋工程卻遲遲沒下落,原來是工程不斷流標、再流標,現更以川普大漲鋼鐵價格為由,打算將工期由原訂的42個月延至48個月。比規劃報告書高出數倍的預算之下,竟然仍無廠商投標,原因到底出在哪裡?不論是初期的規劃書寫的7億或是向議會要預算的23億、實際投標的18億…,如此的數字差異在在顯示柯市府對於大工程的預算規劃和執行能力明顯的有巨大的落差!

 

    • 匡列預算後真領錢、進度卻牛步、工期double的典範:萬大線

 
捷運局先匡列萬大線7百多億的預算之後「假動工、真領錢」!施工進度遠比不上實際付款進度,有承包商進度不到2%,卻已支領總金額11.4%、7億多元預付款,有的包商已得標2年,完工度卻只有1%,照這種速度,萬大線是要等到柯市長孫子來通車嘛? 且捷運局對廠商付款超大方,有多少廠商為了先拿到工程預付款,實際上只是象徵性動工,監察院查了嗎?

而萬大線原定完工期為2018年,柯市長卻可大手一批就延宕7年到2025年之後才完工,捷運局卻急著先超編預算最愛先匡列大筆預算之後,再用牛步的進度作工程,讓工期延長2倍的最佳案例。捷運土建工程隨便延宕5-7年,不就坐等日後通膨追加預算,同時又可讓捷運局不僅自己可以用稅金再多養冗員且也幫著養委外規劃商,寫出更多不切實際的「可行性評估」!?

 

    • 匡列預算後動工(公宅)

 
公宅預算從2018年度起算,共編列有755億169萬5261元之多!其中,有高達94%、709億8938萬2825元是編列在2019年以後,也就是下一任市長的任期內。為了實現柯市長的公宅政策,都發局努力的編預算、爭取預算,在未來2019-2023的五年內,豪擲超過700億,平均1年就要花上140億以上。不過擅打蓋公宅拖延球的柯團隊,若真連任,這方面資金需求預計也不會高就是。但若真有心要推動居住正義的新市長,籌款就要費心了!

 

    • 留千億債不說,報喜不報憂

 
把附表1的近1800億化繁為簡為下表來說,柯市長未來(2019以後)編列的預算,光是公宅就匡列7百多億、捷運萬大線、信義東延段匡列201億、市場處改建萬大、環南、第一果菜市場匡列186億餘,以上小計就匡列了超過千億,在下任市長任期(2019年至2022年)了!

把自己要花的錢,分批分次的平均攤在未來年度,進而減少柯市長自己目前幾次的預算總金額,但事實上,錢依然是億來億去的花,要說柯市長省錢,不如說是懂得搞帳面數字的柯市長!市政建設該做就做,但不是把帳面數字攤到未來任期,替未來市長留下千億債,還口口聲聲說自己省錢!根本是報喜不報憂,欺負市民只會算短債不看長債喔! 更別提監察院決算提及受公債法與不受公債法的潛藏性累計上看9千億的債務!

 

參考資料:

附表1:

1.蘋果日報2017/12/21:柯P借款還債?北市財政局:是墊還借款以省債息

但媒體問及償債金額何處來,市府總是不明說。昨市府財政局長陳志銘才向媒體表示,明年北市府欠債可擺脫千億俱樂部,但《自由時報》今報導,柯三年來以比照富邦銀行11個大額定存牌告固定利率,向台北都會區捷運固定資產重置基金借款還舊債,馬郝柯歷任市長以來已向該基金借款317億元,且柯的年均借款40億元,都較馬郝高。

2.2017/12/4聯合採購發包中心/中正橋改建工程及代辦管線附掛工程/招標公告

預算金額1,884,234,544元

2017/12/21聯合採購發包中心/中正橋改建工程及代辦管線附掛工程/招標公告

預算金額1,884,234,544元

3.周柏雅的「市政質詢」:到去年底,仔細算出來北市府的債務已逼近9千億元!!!市民不可承受的重,誰來買單?(2015/08/14)

周柏雅的「市政質詢」:選市長=畫大餅比賽!「東側南北向」比95年「南北線」的費用只增加57億到950億,夠嗎? 北捷待買單就已破5千億,跟前瞻軌道的4千多億比,誰比較狂? 

周柏雅議員辦公室2018年3月27日新聞稿
選市長=畫大餅比賽
「東側南北向」比95年「南北線」的費用只增加57億到950億,夠嗎? 
北捷待買單就已破5千億,跟前瞻軌道的4千多億比,誰比較狂?

 

臺北市政府昨天提出4張紙的「北捷東側南北向捷運可行性研究」,要花870-950億元只要等9-10年(好神奇地不破千億也不超過10年),就能從動物園-內科只花21分鐘。但是向捷運局詢問這個870-950億的估算依據,要在登山勝地打隧道、還要在北市精華區徵地、又要全面地下化,12年前南北線每公里造價52.2億,東側南北向只用1公里增加4成到72.5億來估,總經費由893億增57億到950億,夠嗎?

南北向2

若要大鑿象山,環評阻力是什麼?「超有行動力」的北市府怎麼不先把已經評估了10年的南環段快點讓中央核定呢?而民汐線也是10年前就通過第一份環評,到現在還在做環評!按照北捷的<拖延症>傳統,等到10年後可能還未必能取得中央最後核定。如果拿未來的物價/房價水準、環保要求,東側南北向(東環線) 沒有破千億元,夠嗎?

目前東側南北向(東環線)連內部可行性評估都沒做完,也還沒報中央核定,加上興建中與已成案的萬大線一/二期、南北環、民汐線等待買單的就破5千億元,樂勝前瞻軌道的4千億,柯市長要不要把去年砲打前瞻軌道的話先吞回去,再來比較誰比較狂呢?

全國軌道前瞻不過4千億,雙北目前捷運系統已有5千億元等待買單!誰狂?

環狀線第一期新北段(A)原編401億暴增3/4倍到近7百億元;萬大線第一期(B)近800億元;目前只是先追加被行政院刪減的36億工程預備金,萬大線第二期(C)因經費大增,需約559億且仍苦等行政院核定財務計畫;民汐線(D)初估要1153億元;北環+南環線(E)還要1300多億元!再加上東環(F,東側南北向)的870億,A+B+C+D+E+F最保守有的還用N年前的物價水準就超過5300億了!跟全國性前瞻軌道計畫4千億元預算相比,誰比較狂呢?

南北向1

打前瞻,自己呢?

一年前,柯市長在臉書上砲轟中央全國性的前瞻軌道計畫,振振有詞的要求【軌道建設應回歸專業、核實評估】,現在自己的東側南北向研究核實了嗎?夠專業嗎?去年柯市長也說『政府為了要讓捷運興建的案子通過,通常都會高估自償性和運量,還說【捷運會虧到不省人事】』。柯也坦承北市營運中的幾條新路線與捷運環狀線(第一階段)現金流量是負數,然後他又強調【政府要補貼多少?誰補貼?要講清楚】,是不是請柯市長就先誠實地向市民說清楚東環要花幾億?誰來出錢?

說好的南環段還要再等幾個十年呢?

捷運南環段北捷從98年8月忙到現在都10年了,還沒有完成送中央核定規劃報告書!民汐線也是從10年前第一份環評通過後到現在還在做後續環評,至今整個路線都還沒有核定!東側南北向捷運(東環),北市宣稱自己內部的可行性研究還得等到今年底才要完成,然後再去爭取中央核定。南北向捷運照北捷繼往拖延症的<傳統>,大家還是洗洗睡吧!

參考資料:

1.2018/3/26台灣好:解內湖塞車窘境北捷東側南北向捷運可行性研究出爐
捷運局亦表示,預計2018年下半年完成可行性研究,並提報中央審議,爭取早日核定,以利接續辦理綜合規劃及環評等作業。

2.2018/3/27東森新聞:救內湖!北市想蓋新捷運「瑞光路方案」內科─象山站14分鐘 2029年完成
(捷運局長張澤雄)他指出,經費包括用地取得費用,目前瑞光路案暫估約950億元,堤頂大道案約870億元,希望今年底能提報中央,在9到10年內完成。

3.2017/4/17柯文哲臉書:【軌道建設應回歸專業、核實評估
事實上,臺北市跟新北市為了環狀線中環段(第一階段)已經開始有些爭執,因為這條捷運線通車後,它的現金流量預期會是負的,但這筆虧損到底要由誰負責?公共運輸不一定要賺錢,為了公共利益政府可以補貼,但是要補貼多少?誰補貼?這個要講清楚。

4.2017/4/18聯合報:諷捷運會虧到不省人事 柯P:去問桃捷的現金流量
柯文哲今再度表示,政府為了要讓捷運興建的案子通過,通常都會高估自償性和運量,還說「捷運會虧到不省人事」。
柯文哲表示,最近新開的捷運,運量和原始規劃都差了一半,當然你可以說本來就估不準,但為什麼會高估,而不是低估,因為為了要讓捷運開工,通常都是高估。柯文哲說,大家過去都沒有誠實計算,以為會賺錢,那虧錢到底是誰要出、要補貼多少,這就吵架了。

5.2017/4/17自由時報:柯P坦承「吃不下」前瞻 網友讚聲遠大於批評另開新視窗
台北市長柯文哲13日接受本報專訪。柯文哲指出,「我查過北市府過去10年,資本門預算執行率是66%,編的預算做完只有66%」,因此,他坦言,「目前的能量不夠、做不來,我們整個效能還沒有那麼高,所以我很明白講那8800億元(指前瞻計畫)吃不下去」。

6.臺北市捷運局/環狀線北環段及南環段路線說明另開新視窗
自本局於接辦環狀線第一階段建設計畫後,於97年8月18日獲交通部同意由本府擔任「臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段」之地方主管機關

7.2016/8/12自由時報:捷運環狀線追加近300億 送監院調查另開新視窗
北市議會臨時會聽取新北市審計處對一○四年度新北市總決算審核報告,報告指出,捷運環狀線第一階段工程,預算從四○一億追加至六九九億,市議員何博文質疑,追加近三百億元,已超過本預算二分之一,做何處理?審計處長李錦常表示,正在整理資料,釐清計畫相關人員未盡職責之處,將送監察院調查。新北市捷運局、台北市捷運局都表示,會配合調查。

8.臺北市捷運局/民生汐止線說明另開新視窗
民汐線:本案環境影響評估於98年7月13日環境影響評估委員會第180次會議決議:有條件通過環境影響評估審查,臺北市內民生西、東路段及東湖支線將另案辦理環境影響評估。臺北市內民生西、東路段及東湖支線環境影響評估委託服務作業,已於106年4月中開始辦理環評調查。

9.維基百科:萬大-中和-樹林線
萬大線第二期工程目前仍規劃中,台北市政府為地方主管機關,經費由中央和新北市共同負擔,總工程經費約558.81億

10.2014/10/22蘋果日報:新北市汐止線沒錢卻開工「騙選票」
捷運民生汐止線規劃從北市大稻埕至新北市汐止區公所,路線總長十七點五公里,總經費一千一百五十三億元

11.2017/7/7蘋果日報:雙北達共識捷運南北環段同時興建
計劃本月依程序提報中央核定,爭取早日動工。全線總經費為一千三百多億元

周柏雅的「市政質詢」:萬大線完工進度慢的廠商,卻多領錢! 誰才是假動工、真領錢?

周柏雅議員辦公室2017年6月4日新聞稿  

萬大線完工進度慢的廠商,卻多領錢!
誰才是假動工、真領錢?

萬大線有的廠商完工2%,卻可領錢11%
依去年12月27日捷運局提供的萬大線實際付款進度顯示:新亞建設實際完工進度百分比為13.71%,但捷運局已付了(含預付款)3億元,達總發包金額14億元的21.3%,付款金額大幅超越實際完工進度。(附件1)

而在 2015年8月31日才簽約的皇昌營造卻能在實際完工進度的百分比才2%不到,就已拿到北捷預付款加上完工結算款共7.3億元,達總發包金額64億的11.4%。

就算今年1月5日,北捷將1-3成的預付款不計入已付款金額,新亞還是以付百分比21.3%大幅超過實際完工百分比14%。若計入預付款1.4億元,廠商承作捷運土建標案不僅不用拿錢出來,還可以獲得大筆人民稅金拿來做公司營運周轉。捷運局對土建廠商超大方的付款方式跟民間營建業按完工比例付款或甚至許多科技業、外商還要做完後1-3個月後才付大部分款項方式差很大!

有的已得標2年完工卻只有1%

2016年底的資料顯示,萬大線標案得標廠商榮工公司得標已2年,實際施工進度卻不到1%!45億的標案只請款了3千多萬元!照這種速度,萬大線蓋100年也只能蓋一半吧?捷運局的工程管理難道沒有問題嗎? 這難道不是行政院政務委員口中的「象徴性的動工,工程牛步化」嗎?

又皇昌2015年10月才動工,也只做不到2%卻能領走7億多元,但大陸工程2014年底開工做了16.6%,卻只領3.18億元,廠商施工進度快卻領的比較少,這種現象合理嗎? 捷運局給各廠商的撥款政策不盡相同,難道捷運局標案是個大黑箱,可以跟各別廠商談不同的條件,做不同的利益交換嗎? 廠商進度慢反而領錢快,郝與柯誰比較會慷市民之財?

拿上世紀的雞毛來當令箭,難怪會有理成營造倒閉,預付款還是用銀行保證金才追回

捷運局解釋依照工程慣例,會先付10%到30%不等的預付款給廠商,才會造成施工進度不高,卻先領到比較多款項的現象,之後預付款會依照工程進度,逐步退回預付款給市政府。

該預付款政策,是行政院公共工程會在85年為配合振興景氣及配合擴大內需方案的「執行原則」,且也明載「工程支付預付款者,其額度為決標金額30%。惟得視預算編列情形酌減之。」(附件2)也就是說,這不但是上世紀的雞毛「執行原則」,並非法律規定,非屬於必要的標案規範,且如今時空環境20年前營造商的規模已經大不相同,是否還有必要繼續延續此政策也應該檢討!

而捷運局把預付款不計入市府付款進度也很奇怪,預付款難道就不是市庫稅金現金支出嗎? 捷運局左手拿預付款給投資人,右手再收回預付款,實際完工的錢也是付錢給廠商,什麼鬼邏輯會讓北捷改成預付款就不算「已付款」的總金額呢?

若標案金額60億,30%的預付款就高達18億元,這些預付款難道不需要經過法規詳細規範,只讓行政機關和個別廠商另訂契約、恣意談價,難道不易流於私相授受的弊案溫床嗎? 北藝中心的施作廠商理成營造倒閉後,2億的預付款,還是用銀行保證金形式追回,且此筆預付款還遭到理成營造任意挪用到其他工程和用途。專款不能專用,更讓有關係的廠商,不必自籌營運金這種做法不是更增添得標內定的疑慮?

工務局發包工程根本不必預付款,捷運局有什麼理由需要? 

工務局105年發包工程案件共366件,發包總金額224億,其中有預付款之標案總案件數也才8件,總金額20億元,僅占總發包金額1.43%。例如環南市場改建工程總經費55億元,市府也沒有先付任何預付款給廠商。(附件3) 而捷運前面幾年多屬土建工程,費用比較大跟ㄧ般土建比較不同的就是潛盾機的投資與租賃,但要來承做數十億、百億的營造廠沒有能力租賃潛盾機嗎?

市政府和捷運局應該對預付款加以限制和規範,否則等於將市庫幾百億的現金直接拱手拿給廠商,讓廠商不必付出成本就可以得到標案,甚至可以挪用這些錢做其他轉投資,如此有符合公平正義嗎? 更糟糕的是,有的土建承包商為了先拿到幾億預付款,實際上卻做的就是柯市長與行政院批評「象徵性的動工」,加上建商毫無節制的捷運炒作周邊土地,變成興建期房地產價格飆漲,但完工後卻漲不動甚至回落的問題。

附件1:
萬大線發包進度 

附件2:
行政院函示執行公共工程預付款及估驗計價保留款之規定
預付款之支付與否本屬合約關係,本院公共工程委員會(以下簡稱工程會)曾以八十五年三月五日(八五)工程企字第0三三一號函頒執行原則,請各機關參酌辦理。惟為振興景氣及配合擴大內需方案,關於公共工程預付款及估驗計價保留款之執行規定如下:
(一)關於預付款之規定:
1.各機關辦理之公共工程標案,其發包預算金額在新臺幣
五千萬元以上者,應於工程契約中納入預付款相關規
定;未達五千萬元者,是否支付預付款,由主辦機關視
工程性質或需要,自行衡酌辦理。
工程支付預付款者,其額度為決標金額百分之三十。惟得視預算編列情形酌減之。

附件3: 工務局所屬各工程處105年發包工程案件預付款統計表

附件4 : 張景森8百字砲轟朱立倫 批三環三線浮濫
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170411/1095726/另開新視窗
https://newtalk.tw/news/view/2017-04-11/84357

媒體報導:
聯合報 2017/6/4  議員:工程進度小於付款速度 萬大線假動工?

中國時報2017/6/4 : 議員踢爆 捷運廠商施工慢 先領錢

台視 : 工程款溢領? 市議員質疑"假動工先領錢"

台視 假動工

 

TVBS : 「100年只能蓋1半」 北市萬大線遭批假動工

萬大線 施工進度

周柏雅的「市政質詢」:萬大線預算被行政院刪36億柯市長何時才知道?捷運局隱瞞被減列的36億,違法編列追加減預算,柯文哲受市府高層/捷運局蒙蔽?此一情形難道不也是美河市、郝龍斌翻版!?

周柏雅議員辦公室2016年1月25日新聞稿萬大線預算被行政院刪36億柯市長何時才知道?

捷運局隱瞞被減列的36億,違法編列追加減預算,

柯文哲受市府高層/捷運局蒙蔽?

此一情形難道不也是美河市、郝龍斌翻版!?

瞞著市長、瞞著議會=瞞著市民! 北捷居心何在? 用膝蓋想也該知道吧!?

周柏雅議員在去年12月24日市議會大會二讀審議捷運特別預算時,揭露北市捷運局未照中央公共工程委員會核定萬大線總費用741億編列預算,仍以總費用778億編列送議會審議,此舉不但不符合地方預算編列原則,違反北市地方總預算附屬單位預算編製作業手冊第3條第3款:「各地方政府應依上級政府核定之金額,核實編列預算」,同時也違背中央法令大捷法第5條、第12條和行政院工程會最終核定的預算741億。一年多前交通部、行政院主計總處、工程會已多次催促北市府儘速依照741億的額度重新擬定萬大線各級政府分攤比例與金額,柯市長居然會在去年8月底預算書送議會審議前還不知情,甚至在議會交通委員會審查時也都不把真相讓議會知道,此一違法違規編列萬大線預算,難道不是郝前市長在美河市的託辭複製版嗎?還是柯市長真的被2位副市長與捷運局上下一心地蒙蔽?若是柯市長在二讀會前就知情了,但還是決定要對議會採黑箱蒙蔽策略嗎?而行政院刪減萬大線預算的最主要理由是預算金額估計的數量與圖說數量不符,市府有針對捷運局不只在萬大線經常誤植圖說數量的慣性,請過哪些第三方單位來做過複查核實呢?

柯文哲批評郝在美河市案遭2個小官蒙蔽「可以去死死」,那柯市長對萬大線預算被行政院創紀錄大手筆刪減卻不知情,又該如何跟市民解釋呢?

周柏雅調閱市府內簽後發現,鄧家基副市長代理林欽榮副市長(隨柯市長出國期間)在2015年7月15日簽核捷運局呈報市長萬大線在2014年10月被工程會刪減36億公文,隔天7月16日林欽榮副市長回國後覆閱。到了今年2016年1月7日柯市長到民進黨團說明預算時,柯市長竟然表示對此事完全不知情!但又不敢講到何時才知道此事,這不是太奇怪了嗎?何況萬大線總經費高達741億跟每年市府預算規模1600億相比幾乎快佔1半了!而萬大線的36億價差比公車漲價/水價/取消敬老金等等重大市政差額加起來還多,竟然會發生柯市長不但沒有看過此份公文,事後鄧家基副市長和林欽榮副市長到底什麼時候向柯文哲報告? 周柏雅辦公室多次行文都未獲確切回答!那麼柯市長之於萬大線跟郝前市長宣稱對美河市案市府之實際承辦情形不清楚,有何不同?

捷運局霸凌市長不是只在臺北市發生! 同樣場景也發生在…

近日鄭文燦對桃園捷運舉辦「軌道運輸暨城市發展高峰論壇」,事先沒有向他「報告」,對開會前才作口頭報告,沒有把市長及市政府放在眼裡大感不滿。而北捷跟桃園捷運不把重大事項跟柯市長報告,又有何不同? 臺中捷運4死意外,林佳龍市長也曾重批北捷的檢討報告「不知道檢討了什麼」!光是一條捷運萬大線的準備金就手握比柯市長第二預備金高出4倍以上的捷運局會把市長、副市長看在眼裡嗎?「捷運局要哪麼多準備金幹什麼」?而且萬大線近70億的預備金是違法編列,為什麼捷運局如此大膽? 也許用膝蓋想想也知道花人民稅金爽爽是什麼滋味了吧!

萬大線捷運竟然偷偷延期5年以上至2025年才能完工!何必急著超編預算?

萬大線工期展延從2018年延至2025年才完工,捷運局偷偷延長期程竟只「口頭」向市長報告,完全沒憑沒據,這麼重要的事情,為什麼只有口頭報告? 捷運局將文件藏東藏西,也不主動跟議會報告工期延長,還要等議員調資料才肯答,捷運局幾月幾日向市長口頭報告也沒有答,更沒有跟上級單位行政院、交通部、工程會報告,更證明天大地大北捷最大,工程期程從2018年延宕7年到2025年之後,難道柯市府和捷運局有沒有究責制度?

根據行政院主計總處統計進口物價指數從2015年與2010年相比已經跌了33%,國際CRB全球商品指數2015年與2010年相比也掉了47%,捷運局還好意思說因為未來物價可能會飛漲,因此多編列準備金? 既然用今年或明年的價格發包,預算應該還要壓更低,還用一堆瞎掰理由來要那麼多錢幹嘛? 柯市長還能夠讓數量屢屢誤植,單價脫離市價的北捷來繼續隻手遮天發包跟驗收嗎? 若市府核心團隊缺乏軌道工程監督專家也可以仿效陳水扁前市長外聘獨立海外軌道專家來協助監督任性慣了的臺北捷運局!

柯P「省長團隊」破功?

柯市長完全不知道萬大線被砍36億,工程進度又延後到2025年之後嗎? 柯上任第一年的預算案追加最大筆不就是萬大線!公車、水費、第二預備金、智慧城市、西區門戶⋯加起來能多過萬大線的+284億嗎?柯P對萬大線預算不知情嗎? 連萬大線可以省36「億」都不知道!還好意思標榜自己是「省長團隊」?周柏雅議員呼籲,市府第一步應該照議長在預算審查三讀會上指示的,在今年開議前就依工程會審定的總費用741億重新核算各級政府分攤比例及金額後報請行政院核定,之後再送市府提案給議會審查。周柏雅強調,對不依法行政、輕忽公安危機且釀成命案、黑箱作業慣了的臺北捷運工程局,市政府應找獨立第三方好好用專業監督,不是再任其為所欲為。

補充說明

捷運局小金庫隨時想用就用,市長也管不了!

周柏雅議員批評,根據「行政院公共建設工程經費編列估算手冊」,在基本設計和細部設計階段,準備金上限依工程分別以「直接工程成本」之3-10﹪、3-5﹪為原則。由於目前已經進入設計階段,行政院2014年9月暫匡列11%準備金56.17億元,行政院公共工程委員會10月則將土建工程準備金由11%降為5%;機電工程準備金由11%降為10%。合計降為7%準備金33.62億元,但送來議會審議的準備金,捷運局卻自己擴編為69.65億,超編36億,佔直接工程費用14%,大幅超越工程準備金的編列原則和行政院工程會核定預算! 

參考資料

    1. 「官僚語言我聽嘸」 桃園市長鄭文燦罕見發飆另開新視窗(2016年1月21日聯合報)
    1. 中捷意外》林佳龍怒嗆:北捷不知道檢討了什麼另開新視窗(2015年4月27日自由時報)

1.行政院公共建設工程經費編列估算手冊工程預備費之編列按直接工程成本之百分比估計,編列標準因各工程性質與類別有所差異,編列原則說明如下:

(1) 重大新建工程計畫,如水庫、港灣、公路、鐵路、水力發電或其他較複雜工程,或如需進行評選位址、路廊者,其先期規劃、綜合規劃、基本設計、細部設計等四階段之工程預備費編列標準下限為 0,上限依工程別(詳各工程篇第三章之編估標準)分別以「直接工程成本」之 15~30﹪、10~25﹪、3~10﹪、3~5﹪為原則。

2.鄧家基副市長簽核、林欽榮副市長覆閱公文:

3.捷運局2014年7月28日函暫訂2018年底完工

4.捷運局2016年1月6日回文:

5.行政院公共工程會減列36億公文:

6.萬大線行政院暫匡列、工程會審議、第二次追加減預算比較表:

7.萬大線預算匡列超過中央核定額度!違反北市地方總預算附屬單位預算編製作業手冊第3條第3款,也違背中央法令

    1. 中華民國105年度臺北市地方總預算附屬單位預算編製作業手冊

   http://w2.dbas.taipei.gov.tw/budget/sbbudget/105/txt/105/index.htm

    105年度中央及地方政府預算籌編原則第3條第3款

    • 中央及地方政府收入,依下列原則辦理:

(三)各項規費收入,應依辦理費用或成本變動趨勢、消費者物價指數變動情形及其他影響因素,確實檢討調整編列。各地方政府應積極開闢自治財源,補助收入並應依上級政府核定之金額,核實編列。

    1. 依照大眾捷運法第12條大眾捷運系統規劃報告書,應由中央主管機關報請或核轉行政院核定,系統規劃報告書裡面包含財務計畫。
    1. 依照大眾捷運法第5條,建設大眾捷運系統所需經費及各級政府分擔比例,應依第十二條第一項規定納入規劃報告書財務計畫中,由中央主管機關報請或核轉行政院核定。
    1. 萬大線準備金獲行政院核定以11%估列,103 年 9 月行政院核定萬大線第一期修正財務計畫建設經費81 億元,其中工程預備費 56.17億元﹝(土建工程成本+機電工程成本)*11%﹞。

資料來源:議會公報第71頁

http://tcckm.tcc.gov.tw/tccgazFront/gazatte/readByGaz.jsp?vol=101&no=11&startPage=4860&endPage=4946另開新視窗

    1. 行政院公共工程委員會於103年10月9日審定萬大線的工程準備金為33.62億(其中土建工程預備費由11%降為5%,機電工程預備費由11%降為10%)
  1. 政府公共工程計畫與經費審議作業要點第六點第一款由工程會擬具審議意見(含暫匡列之概估總工程建造經費與民間參與公共工程之意見)送會審機關,據以綜理彙辦審議。行政院核定之版本預算為「行政院暫匡列」。而依上述之作業要點第一點即明文規定:「公共工程計畫與經費有關技術及成本估算之審議機關為行政院公共工程委員會(以下簡稱工程會)」

周柏雅的「市政質詢」:萬大線準備金的編列金額高達69.65億元, 超過中央匡列準備金的數倍,已創歷史記錄! 萬大線天價準備金69.5億比柯市長的第二預備金12.5億還高出4.5倍!誰才是北市府的老大?市長還是捷運局長?

2016.1.16 周柏雅議員辦公室新聞稿

 

萬大線準備金的編列金額高達69.65億元,
超過中央匡列準備金的數倍,已創歷史記錄!

萬大線天價準備金69.5億比柯市長的第二預備金12.5億還高出4.5倍!誰才是北市府的老大?市長還是捷運局長?

 

 

萬大線第二次追加減預算,捷運局編列的準備金居然高達69.5億,根本不符合地方預算編列原則(地方預算匡列超過中央核定額度!違反北市地方總預算附屬單位預算編製作業手冊第3條第3款(附註1)),也違背中央法令,依規定工程準備金最高上限是土建和機電費用的11%編列。(附註2)若以行政院暫匡列萬大線第二次追加減預算777.8億,其中準備金准列56.17億;若以工程會刪減版本(行政院最終審定版本)741億,其中準備金准列33.62億,但是萬大線第二次追加減預算議會竟然通過捷運局自己浮編的準備金69.65億,不僅違反中央法令,且造成萬大線準備金高出柯市長第二預備金4.5倍。

 

1

 

周柏雅主張市府應該馬上依工程會審定的新版本741億重新核算各級政府分攤比例及金額後報請行政院核定。柯市長應該了解這件事情根本不要拖,應該要趕快循序報行政院核定,萬大線減列36.03億,估算北市可減輕分攤11.16億,新北市可減輕分攤13.03億,中央可減輕分攤11.84億,亦即,全民可以節省稅金36.03億,為何捷運局還要拖,還要欺騙全民,而不依法行政呢?

 

根據臺北市議會議事規則第44條,預算編列有與中央法令牴觸者,就應重新修正。既然萬大線預算編列已經違反中央法令,三讀本來就可修正二讀所犯的錯誤,若有錯誤就應該用三讀來修正,否則三讀會功能存在必要性何在? 預算編列錯誤就是錯誤,怎麼能硬ㄠ是瑕疵呢? 說好了要幫市民省錢,結果卻是硬ㄠ三讀會不能修正二讀會審議結果,市民能夠接受嗎?萬大線規劃的是中運量卻編了蓋高運量的預算(為什麼不直接改高運量),臺北捷運是要創「北捷花錢、世界第一」嗎?

 

附註1:

中華民國105年度臺北市地方總預算附屬單位預算編製作業手冊

http://w2.dbas.taipei.gov.tw/budget/sbbudget/105/txt/105/index.htm

105年度中央及地方政府預算籌編原則第3條第3款

 三、中央及地方政府收入,依下列原則辦理:

 (三)各項規費收入,應依辦理費用或成本變動趨勢、消費者物價指數變動情形及其他影響因素,確實檢討調整編列。各地方政府應積極開闢自治財源,補助收入並應依上級政府核定之金額,核實編列。

 

附註2:

  1. 依照大眾捷運法第12條大眾捷運系統規劃報告書,應由中央主管機關報請或核轉行政院核定,系統規劃報告書裡面包含財務計畫。

  2. 依照大眾捷運法第5條,建設大眾捷運系統所需經費及各級政府分擔比例,應依第十二條第一項規定納入規劃報告書財務計畫中,由中央主管機關報請或核轉行政院核定。

  3. 萬大線準備金獲行政院核定以11%估列,103 年 9 月行政院核定萬大線第一期修正財務計畫建設經費81 億元,其中工程預備費 56.17億元﹝(土建工程成本+機電工程成本)*11%﹞。

資料來源:議會公報第71頁

http://tcckm.tcc.gov.tw/tccgazFront/gazatte/readByGaz.jsp?vol=101&no=11&startPage=4860&endPage=4946

  1. 行政院公共工程委員會於103年10月9日審定萬大線的工程準備金為33.62億(其中土建工程預備費由11%降為5%,機電工程預備費由11%降為10%)

  2. 政府公共工程計畫與經費審議作業要點第六點第一款由工程會擬具審議意見(含暫匡列之概估總工程建造經費與民間參與公共工程之意見)送會審機關,據以綜理彙辦審議。行政院核定之版本預算為「行政院暫匡列」。而依上述之作業要點第一點即明文規定:「公共工程計畫與經費有關技術及成本估算之審議機關為行政院公共工程委員會(以下簡稱工程會)」

 

周柏雅的「市政質詢」:要省錢很難嗎?退休公務員三節獎金今明2年可省3.2億柯P新政第一年: 最大手筆預算 : 給捷運局延宕建設進度、獅子大開口追加近300億結果省錢是為了找代工替公僕寫業務報告書!

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1. 聯合新聞網:北市取消敬老金 柯文哲不反對再刪退休三節金  2015.10.22

2. 蘋果日報:退休公教三節慰問金 柯文哲:不反對刪除   2015.10.21

3. 自由時報:砍退休軍公教三節慰問金? 柯不反對  2015.10.22

4. 三立新聞:不只敬老金OUT 柯文哲再砍退休公教三節慰問金? 2015.10.21

5. 自由時報 :〈台北都會〉軍公教慰問金 台北仍編 2016/08/31 

20160831 自由時報 軍公教年終慰問金

周柏雅的「一步一腳印」:台北有趣點系列43 – 萬華區全德里

文中所提及之參考網站連結:
  1. 東園分館
  2. GOOGLE MAP
  3. 萬大國小
  4. 臺北市東園國小少棒隊
  5. 維基百科
  6. 周柏雅的「一步一腳印」:台北有趣點系列32 – 萬華區仁德里
  7. 公園處
  8. 水利處
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