周柏雅的「市政質詢」:到去年底,仔細算出來北市府的債務已逼近9千億元!!!市民不可承受的重,誰來買單?

根據審計部公布的2014年「臺北市地方總決算審核報告」,北市府一年以上債務未償餘額1468.6億, 加上保留數701.3億(附件1),依公共債務法規範與IMF國際貨幣基金定義,北市的債務就達2174億(附件2)!若以所得稅納稅人數85萬人來計算,北市人均負債(不是以270萬市民來算)是25.6萬元!但這只是依公債法所列出來的北市府負債而已。 (表一)

若再加上公債法未規範的部分,如北市府公務人員退休經費(2193億)、及教職員退休經費(3235億)、向特種基金調借資金調節市庫存款(669億),向作業基金如土地重劃抵費地、捷運重置基金借調的(453億)、加上補繳勞健保爭議款、公車民營化前虧損等等未納入公債法的負債,這些所謂的【潛藏性及調借款】事實上還有6911億1640萬餘元(附件3)等著北市納稅人呢!因此,實際上臺北市2014年的總負債金額是高達8900多億,全市人口人均負債近33萬元!若以85萬稅民計算,每位納稅人未來更是要負擔破百萬的負債!

雖然是潛藏性暫時表面看不到實際卻已經發生或發生中債務

納入公債法的債務已高2169億,這些勢必要還。但未納入公債法的負債看似<潛藏性負債>其實很多都已經在發生中,比如審核報告戊-13頁與戊-14頁提到的99年以前勞健保欠款共58.6億中,今年年底北市就要先還15億,而2011到2012年6月的勞健保欠款還有13億待還!(附件4) 另外,我們也看出已經認列之退休教職人員優惠存款差額利息補貼應付費用就高達20億,此外,北市府向自設的各種基金如聯合醫院醫療基金、捷運重置基金、土地重劃基金挪借調度金額,也會嚴重影響到當初設立這些基金是為了要提升市民生活基本需求的目的。依報告資料來看,郝前市長向土地重劃及捷運重置基金借款就由2013年的352億增加到2014年的453億! 一年之間增加調借100億元!  而向集中支付特種基金的借款也從2013年的533億增加了136億到669億元! (附件5)

負債結構最大宗是公教人員退休金不正是希臘的翻版?

2014年銓敘部精算2010-2040年公務人員退撫新制前之年資退休經費,本來,北市府要負擔的金額依2013年公布的決算報告才574.8億,但今年(2014年)卻暴增3倍為2193億(附件6),原因竟然是銓敘部更正數據(附件7),而且去年決算報告還未加進教育部精算的2012-2041年北市府應負擔退休教職人員退休經費的3千2百多億元,如果把這些未來支出攤開來看,臺北市未來債務已浮現更多壓力!是否原本應由中央負擔的部分要推給地方,那臺北市不是很無辜嗎? (附件8)

郝多債,誰來償還? 市政建設=舉債競賽?=還債大作戰?

審計部在2014年審核報告提出,北市府採擴張性財政政策造成市庫收入與支出產生短差,而去年雖然靠市有土地設定地上權,用收取一次性的巨額權利金來弭補資本性支出短差。(附件9) 但要仰賴地上權這種不穩定財源不是長久辦法!周柏雅指出,地上權一設定就是長達50-70年,有可能是換一打市長以上(4年一任)才能達到下次收回市產年限,且設定地上權弊端不比BOT促參案少,此次審計報告也針對設定地上權提出許多糾正。臺北市政府實在要認真思考,在市有可開發土地已經不多且柯市長要達成4年2萬戶公共住宅的目標下,將市有土地設定地上權交由財團開發建設,表面上是可收取一次性的高額權利金但對北市長期性的高額負債有幫助嗎?「開源節流」的財政策略不能流為口號,市政府必須更嚴肅面對。

補充說明: 北市府主計處/審計部北市審計處一直強調所謂列入公債法是指已發生之債務,但不列入公債法則是未來債務,兩者不一樣,不適合相加。但明明審計不認帳的<潛藏性債務>如像公教人員退休經費或健保爭議款都是已經發生、正在發生了啊!審計單位是睜眼說什麼瞎話呢? 難道明天/後天要還的錢就不是債嗎? 昨天/今天/明天的債不能加總在一起的嗎? 且如果列入公債法的債務就是審計概念已認帳的部分; 未列公債法的部分就是審計不認帳的部分,這就好像潛藏性債務「反正是預估數,拖欠數等等政府一點都不打算認帳」的概念。而潛藏性債務真的是「一切只是預估與拖欠」嗎? 「政府真的可以眼睛半開裝作沒看到」嗎?

北市府有勇氣跟退休公教人員明確地說這已經快6千億的預估退休經費北市府不打算認帳嗎? 難道最後就繼續變賣市產或是吃定乖乖繳稅的民眾/中小企業會來買單這即將破兆的北市府債務?

參考資料:

表一:

附件1: 臺北市政府1年以上債務未償餘額實際數1468億6697萬餘元、保留數701億3227萬餘元

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書前言-2、前言-3頁

http://www.audit.gov.tw/ezfiles/0/1000/attach/38/pta_2356_9084786_48555.pdf

附件2: 臺北市政府舉借債務餘額合計2174億6715萬餘元

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書戊-13頁

附件3: 未列入公共債務法債限規範之潛藏負債及借調等款項合計6911億1640萬餘元

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書前言-3、戊-14頁

附件4: 臺北市政府補助臺北市職業工人與產業工人之勞工保險費與全民健康保險費爭議款

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書戊-13頁

附件5 : 2013年、2014年土地重劃捷運重置基金借款、集中支付特種基金借款

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書戊-14頁

資料來源: 2013年臺北市地方總決算審核報告書 戊-13頁、戊-14頁

http://www.audit.gov.tw/ezfiles/0/1000/attach/52/pta_1710_4177789_19606.pdf

附件6 :

2013年銓敘部退撫經費精算數據

資料來源: 2013年臺北市地方總決算審核報告書 戊-13頁

2014年銓敘部退撫經費精算數據

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書 戊-14頁

附件7 :銓敘部函更正公務員退撫基金數據

附件8:退休教職人員退休經費精算數據

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書 戊-14頁

附件9: 仰賴市有土地設定地上權收取之鉅額權利金挹注市庫之財源

資料來源: 2014年臺北市地方總決算審核報告書 前言-2頁

媒體報導:
20150903自由時報  負債9千億新聞報導

周柏雅的「市政質詢」:2014.8.8 新聞稿 – 黃金雙子城郝兄弟? 捷運新蘆線新北市欠債多年,臺北市要不回來,還想用納稅人的錢打官司來解決!

黃金雙子城郝兄弟?

捷運新蘆線新北市欠債多年,臺北市要不回來

還想用納稅人的錢打官司來解決

 

審計部審計處報告透露出郝朱忙私誼、臺北市民權益放哪邊?

 

最新的「臺北市地方總決算審核報告」顯示,原屬臺灣省政府,現由新北市跟中央承擔應該分攤捷運新蘆線費用,歷年到現在總共積欠臺北市市民超過123億元!雖然審計處多年來的決算審核報告已多次糾正說「北市府多次跟中央政府與新北市政府溝通但都無結果的協調根本就是徒增北市市庫負擔」但是照舊掛帳如故,讓北市府繼續替新北市與中央賴帳墊付。損失最大的還是臺北市民的權益!

 

今年7月底出爐的臺北市最新決算審核報告更是戳破北市、新北市表面談合作,實際講到錢就變臉還準備興訟的假相。報告中指出北市府對審計部的回覆為:「據復,依103年2月17日與新北市政府召開研商會議決議,將循法律途徑提起訴訟。」就算北市府尚未正式提告,但是臺北市民的權益就在郝朱好兄弟的私交情誼大過公益下給虛耗多年,且繼續無限迴圈地擺爛下去!

 

 

鬼月看到好兄弟嗎? 審計部報告引用會議記錄、日期、結論都錯了?

 

周柏雅辦公室欲向北市府索取該次會議記錄以檢視細節時,捷運局居然不記得有2月17日的研商會議,經追問難道這是審計部虛擬的會議?北市府才改口說2月17日確有發開會通知,今年4月9日也開過會且新北市府也派員參加,但仍硬ㄠ要改以去年6月10日的會議記錄為主,且堅稱是審計處審核報告登載錯誤來搪塞。前年審計部也有糾正此一問題,且去年7月底審計部審核報告又再糾正1次,北市府從去年6月10日到今年都不開兩市的協商會議,是把監察院審計部、臺北市審計處當空氣了嗎? 去年6月10日的結論還是「」字訣:監察院繼續煞有其事的糾正,而市政府則繼續打太極拳、踢皮球。北市府企圖用一份協商會議記錄來呼攏審計處兩次(去年7月跟今年7月)是什麼居心?

 

 

公務員刊載不實還是偽造文書? 給市民真相別官官相護

 

審計處的決算審核報告歷經校正、勘誤、層層審核,去年的決算審核報告要從去年就開始各種前置作業調查,正式審編作業又從今年5月一直到7月25日報告才出爐,審查不可說是不嚴謹,居然還會出現連引用的會議紀錄日期、結論都錯誤。周柏雅表示,這實在是太不可思議了!這也引發外界質疑審計處、北市府的聯合說法: 「寫錯了」是真的登載不實?還是怕引發市民批評要用納稅人血汗錢替執政黨中央、北市、新北市高級公僕之互相推諉來收拾爛攤子,才硬要基層背負登載不實的罪名?況且怎麼能夠拿同一份報告來同時應付去年跟今年7月出爐的決算審核報告呢?審計部、北市府有義務要更進一步說明是否失職甚至是否高層要基層公務員扛起一切的行政責任? 若是國家的審計報告真的犯下這麼大的錯誤,也該對把關不嚴的高級公僕做出懲處!而北市、新北市長只顧私人情誼,違反該有的行政程序更該被嚴厲地譴責!

 

附件:

1. 102年度臺北市地方總決算審核報告戊-35頁

102-3

2. 101年度臺北市地方總決算審核報告

黃金雙子城郝兄弟?捷運新蘆線新北市欠北市百億元都17年了還想用納稅人的錢讓兩市互告來解決頁面插圖
3. 102年度臺北市地方總決算審核報告

黃金雙子城郝兄弟?捷運新蘆線新北市欠債多年,臺北市要不回來 還想用納稅人的錢打官司來解決頁面插圖