周柏雅的「市政質詢」: 營養午餐食安鬆了嗎? 造成5百人集體腹瀉,最後竟只罰6萬!

周柏雅議員辦公室2017年5月15日新聞稿

營養午餐食安鬆了嗎?
造成5百人集體腹瀉,最後竟只罰6萬!

校園食安問題今年短短2個月就發生3起,5百位學生吃營養午餐腹瀉,這是正常現象嗎? 
2013年到今年4年內,本市發生10起營養午餐疑似中毒事件,共造成7百多位學生嘔吐、腹瀉、腹痛的情形,其中柯市長上任2年內就發生7起,而今年1-2月短短2個月內更發生3起,共多達5百多位學生受害,有些食物驗出含仙人掌桿菌大於1千,大幅超越標準100CFU/g十倍。 (附件1)

出包營養午餐的廠商疑似累犯
今年1月發生5百多位學童、包含政大實小、天母國小、明湖國中、龍門國中,4所學校受害,承包該營養午餐的廠商「士福實業公司」居然已經是累犯,在2014年時,政大附中有過4位學生吃完烤小雞腿餐後有腹瀉、腹痛的情形發生,當時因為檢驗標準「符合規定」所以無法判定為食品中毒案件。而今年在5百多人集體腹瀉後,北市衛生局查該廠商之廚房,發現有天花板、地板破損,以及冷凍冷藏櫃不乾淨等3項缺失。難道這些都無法事前預防嗎? 是否因為前次,衛生局和教育局沒有積極處置、查察、重罰,輕易縱放廠商,才造成今年學生集體腹瀉的情況發生?
不僅「士福」這家公司,清單中也有「第一餐盒」公司,分別在2015年4月14日造成91位懷生國中和20位金華國中學生集體腹瀉,還有「宏遠國際餐飲」,也是分別在2016年2月23日和2016年10月26日造成22位關渡國小和8位龍山國中集體腹痛,而這家廠商在2013年還在新北市立新泰國中午餐中被發現酥炸大蟑螂,之前也有多次發生食品異物狀況,這些都是一犯再犯的累犯,教育局和衛生局居然僅在檢驗之後表示符合規定、記點和扣款,就結案了,讓這些廠商持續供餐。

明明可以重罰,卻每次都僅罰6萬! 
查歷年來教育局和衛生局的處理方式,完全就是消極處理,明明就可以依食安法和北市裁罰基準處以6萬元到2億元以下罰鍰,但10案中卻僅罰過2次,每次最多只處分業者新臺幣6萬元而已,就算有5百多人受害也是一樣的裁罰金額!還僅要求業者完成4小時的食品中毒防治講習及廠區全面消毒,監測餐盒衛生標準符合規定,就可以復業了!而 9成的案件,最後的結果,幾乎都是「衛生局依檢驗結果,無法判定為食品中毒案件」,然後最後不了了之,這樣怎麼能夠讓家長和小朋友安心食用營養午餐?

驗不出營養午餐有汙染就無法開罰?那幾百學童吃完後腹瀉就只能自認活該倒楣? 
本次衛生局依照食品安全第15 條:「食品或食品添加物變質或腐敗者」和第44條:「有下列行為之一者,處新臺幣六萬元以上二億元以下罰鍰;情節重大者,並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項,或食品業者之登錄;經廢止登錄者,一年內不得再申請重新登錄」開罰,因為是「第一次」所以只罰6萬元。如果依照次數而非影響人數裁罰,就算5百人受害也只是罰6萬元,受害人數和裁罰金額完全不成比例,況且如果營養午餐檢驗不出有汙染或超標,就算百位小朋友有受害的情形也無法開罰等不合常理的現象。營養午餐應該要有更嚴格的審核機制把關,同時衛生局也要考慮要將罰款額度提高!

要腹瀉4-10次才能跟廠商解約,成比例嗎?現行機制實在無法有效淘汰業者! 
目前營養午餐供應出現異物及衛生重大違失之修訂罰則,出現蟑螂記5點,食物變質或過期等事項也是記5點,記點總數達2050 點才能終止契約,等於蟑螂要吃410隻、大規模學生腹瀉要410次才能達到標準,而罰款部分也是每點僅罰扣新臺幣 2,000元10,000元、停餐一周等規定,廠商根本不怕,無法有效率的淘汰累犯問題廠商。本次5百位學生腹瀉,明湖國中也僅讓廠商停餐到4月就可以復餐,政大附小也才罰記10點、1萬元罰款,天母國小罰記8點、1萬6千元罰款,問題廠商仍在校園中供餐,市政府應該要思考更嚴格的汰換廠商機制,或徵求廠商時仔細檢視過去廠商在其他縣市和本市供應廠商的累計違規記點點數、次數和理由,把累犯列入黑名單等等更嚴格的審查、監督、汰換機制,才能真正為學生的營養午餐安全把關!(附件2)

附件1:102-106 北市用完學校午餐後,疑似出現學生集體腹瀉案件彙整表 

蘋果日報 : 北市400學生腹瀉 確染仙人掌桿菌 2017年01月17日
本月5日台北市明湖國中等4校約400名學生,吃完士福實業供應的營養午餐後,陸續出現腹瀉症狀,其中12人就醫。林口長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海指,仙人掌桿菌分布在土壤、植物等自然界中,極易由灰塵及昆蟲傳播而污染食品,且其形成的芽胞具耐熱性,食物煮熟後仍可能帶菌,食品遭污染多無腐敗變質現象,難察覺,該菌引起的中毒症狀分腹瀉及嘔吐型,一旦進食後腹瀉、嘔吐應速就醫。

附件2:

周柏雅的「市政質詢」:臺北違建恥辱2.8萬件總面積共30萬坪,等於蓋了近3座101大樓,84年以後的新違建不當得利保守估算就有358億,違建罰款卻是0,國恥不就是執法者自取其辱來的? 國恥處/國恥局/國恥之都才會 : 暴利放中間、公安公利擺兩邊! 

周柏雅議員辦公室2016年10月13日新聞稿

臺北違建恥辱2.8萬件總面積共30萬坪

等於蓋了近3座101大樓

84年以後的新違建不當得利保守估算就有358億,違建罰款卻是0

國恥不就是執法者自取其辱來的?

國恥處/國恥局/國恥之都才會 : 暴利放中間、公安公利擺兩邊!

臺北市84年至今22年來共有2萬8174件待處理違建,總面積近30萬坪(98.5萬平方公尺)等於近3座101大樓,若含84年以前的既存違建則有8萬8957件,總面積約80萬坪(264.3萬平方公尺),101大樓樓地板面積也不過11.5萬7坪 (37.9萬平方公尺),臺北市的累積違建面積已可以蓋7座101大樓的違建。(附件1)

84年以後的新違建不當得利共358億,違建罰款卻是0,暴利都捨不得罰!

84年以後的新違建尚未改善拆除的有2萬8千多件,總面積29萬8千坪若全部出租,只以一坪1000元/月租金,22年來違建平均存續期10年來計算不當得利就是358億租金的違法暴利(附件2),然而建管處10月12日回文:「建築法並無違建相關罰則」,違建罰款是0(附件3)。寸土寸金的臺北市,安份守法的市民能分享違建暴利?能拿生命讓公僕做人情、換升官嗎? 柯團隊常用「公安」為由,要求民眾配合都更業者都更、要求停工..但是違建=不合法且正使用中,也鬧出人命的建築物會比沒有使用執照、或根本也還沒開始使用的建築物安全嗎? 違建多出來的容積樓地板利益是歸誰的? 只屬於出資蓋違建的人嗎? 一戶違建造成整棟大樓法定容積超標違法,超額利益與法律責任該不該讓整棟大樓所有權人共享? 而超額違法的樓地板不只是霸佔了公眾的使用空間還有衍生出來的交通/衛生等公眾權益問題又豈是單單「建物結構安不安全」就能解決違建違反都市計畫法與消防/衛生等等連動性法律的整體不合法性問題!

前10大違建面積第一名1374坪、前10大協調次數第一名41次

前10大違建面積,最大是松山寺,面積高達1374坪,也曾在1998年發生大火燒毀靈骨塔! 雖然目前已無販售靈骨塔,但根據殯葬管理條例102條規定101年以前廟宇中的靈骨塔可就地合法,因此該地仍有靈骨塔,參拜的來往信眾家屬甚多,萬一有大型集體誦經、打禪活動,發生大火後果不堪設想,攸關重大公安問題能夠不及早處理嗎? 政府應該積極輔導其合法化,而非84年以前的既存違建就忽略不管! 第二名是為在鬧區的中影八德大樓,其地下二樓違建面積高達847坪,明顯是有黨證的X友友影響力強大! 第三名則是住商大樓,市府去年9月就做成決議,只給3個月去申請合法化,否則就要限期拆除,迄今又過了1年,其地下一樓夾層面積702坪還在做停車場收費! 第四名居然是在信義精華區號稱「臺北市最貴籃球場、最貴菜園」的空地,還是在柯市長上任之後,2016年4月25日查報的大型違建,總面積515坪,目前還興建大型臨時建物、給知名運動品牌使用! 查報至今快半年為何還協調2次沒有拆除? 難道柯市府遇到財團就轉彎? 第五名到第十名也不乏公共建物知名職業學校,連學校都帶頭違法,要師長怎麼教小孩子? 其他如銷售汽車等私人營利公司也是3百坪以上的違建,營利賺取利潤一年省下上百、千萬租金,不應該跟全體市民共享嗎? (附件4)

協調會沒有會議記錄所以次次開完會後就可翻臉不認會議任何發言?

而建管處宣稱有開協調會但卻沒有會議記錄的前10大違建協調次數,第一名位在大安區八德路有41次、第二名則是37次,第三名則是31次(附件5) 從95年查報至今10年,幾乎每年、每季都協調一次,次數之頻繁,建管處拿不知道是真或假,也沒有會議記錄的協調會當擋箭牌緩拆,把人命當俄羅斯輪盤在賭運氣,長期放縱違法者養肥坐大不當暴利,這是什麼居住正義? 會議沒有紀錄,所以次次會議都可以開完後翻臉不認帳了! 難道這就是執法機關該有的程序正義?

柯市長上任快2年仍新增8658件新違建、79件大型違建! 改變成真變說笑成真?

柯文哲上任都已經快2年了,柯市長上任後增加8658件新違建,平均一年增加4千3百件,平均一個月增加近4百多件新違建。

而柯市長上任之後,300平方公尺以上大型違建,還大膽的增加40件,200平方公尺以上,300平方公尺以下之大型違建還新增39件,迄今都還沒有辦法完全拆除。臺北市這種200平方公尺以上的大型違建,累積至今還有176件尚未結案,連這種有公共安全疑慮的大型違建都可以越拆越多,柯市長說要鐵腕處理違建,卻讓違法者更加恣意放心大膽挑戰公權力! (附件6)

違建協調沒有會議記錄,所以到底有開還是沒開? 沒紀錄沒真相!

柯市長明明在2016年9月20日下午3點多答應本會要在網路上公開全部的違建協調會出席承辦人員姓名,過了快一個月,建管處還敢回覆議員「刻正研議中」(附件7),周柏雅議員從3月到10月,發上千篇書詢詢問建管處大型違建的協調會議記錄和建管處出席人員,但建管處居然在近日回覆:「沒有會議記錄,所以看不出建管處是派何員出席協調」,根據建管處目前提供的資料,200平方公尺以上的大型違建,有高達8成都沒有會議記錄! 違建協調會沒有會議記錄,建管處就當成沒違建這回事了,每一次的協調會都沒有會議記錄,建管處也習以為常? 似乎可以因此卸責? 而追問到底是誰代表建管處出席這些協調會? 建管處竟特別要求議會要保密,因為要尊重公務員的個資,真是荒謬到極點。公家單位打著公安名義執行公眾利益會議居然開會會不敢留會議紀錄! 這不是黑箱什麼才叫黑箱?

沒有會議記錄也不知道是哪些承辦出席哪一場協調會,建管處宣稱開過成千上萬次違建協調會議真的存在嗎? 人事處對建管處/都發局/秘書處等等公僕動輒用開協調會名義就公出或不在座位上,可以不用依據行政院頒布的「公務人員平時考核要點」稽查該員是否參加協調會議做「出勤考核」的嗎? 沒有會議出席簽名能夠佐證宣稱去開協調會的建築主管公僕們不是去咖啡店/或去打麻將而是真的從頭到尾乖乖出席協調會嗎? 無協調紀錄能夠讓人取信,長達20年以上的違建協調戶真的有開過建管處提出來的N次協調會嗎? 還是只開過N減10次協調會? 會議當然要有紀錄與誰說了哪些正反意見或表示無意見,否則一開完會就翻臉不認會議發言,會議都是開心酸的嗎? (附件8)

附件1:

建管處2016年10月12日回文 違建總數與坪數

臺北101總樓地板面積

總建物面積:約11萬4,737坪 (37萬9,296平方公尺)

http://www.taipei-101.com.tw/content_cmp_detail.aspx?cid=34

附件2 : 違建不當得利計算參考

84年後2.8萬件不當得利計算:

29.8萬坪x 1000元/月租金x 12個月= 年租金35.8億

以平均違建存續期10年來計算 35.8億x 10年=358億

附件3 : 建管處2016年10月12日回文建管處說建築法沒罰則

附件4 : 84年以後面積前十大違建

華視新聞1998年4月6日:北市松山寺靈骨塔大火近萬名家屬圍寺

http://news.cts.com.tw/cts/general/199804/199804060014482.html

蘋果日報2015年09月15日:大樓停車場遭爆是違建 建管處:申請增建中

http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20150915/692365/

建管處科長洪德豪今表示,該案的違建物做為停車空間使用,和一般做為起居不太相同,根據《建築法》規定不必納入容積,是可以依法申請增建。目前該案已有議員於9月8日申請協調,該停車場所有權人也提出結構安全證明,再來準備走行政程序申請增建,但增建的條件必須獲得全大樓三分之二民眾同意,建管處已給停車場所有權人3個月時間彙整意見,若屆時超過將可合法增建,若未超過視同違建依法限期拆。

違建照片 照片來源: Goole Map、松山寺網站

附件5 : 84年以後協調前十大違建

附件6 : 建管處2016年10月12日回文 柯市長上任後新增違建、大型違建處理情形表

附件7 : 建管處2016年10月12日回文 建管處答公開承辦人員刻正研議中

附件8 : 行政院暨所屬各機關公務人員平時考核要點

http://www2.nsysu.edu.tw/person/law/staff/ls0402.htm

九、公務人員於辦公時間內,不得擅離職守,因公外出須 辦妥手續。確為公務急需外出處理者,應即辦理(或委託代辦)公出手續,或敘明事由於三日內補辦手續 。

十、各機關應不定期派員抽查所屬機關公務人員出勤情形 ,其抽查項目如左:

(一)出勤差假及管理情形。

(二)到退登記情形。

(三)辦公秩序。

前項抽查結果,於陳報核閱後,應將遲到、早退、曠職人員及待改進事項,函請受抽查機關處理,並予追蹤考核。

各機關對本點及第五點規定之抽查,得視必要情形, 合併實施。

十、各機關應不定期派員抽查所屬機關公務人員出勤情形 ,其抽查項目如左:

(一)出勤差假及管理情形。

(二)到退登記情形。

(三)辦公秩序。

前項抽查結果,於陳報核閱後,應將遲到、早退、曠職人員及待改進事項,函請受抽查機關處理,並予追 蹤考核。

各機關對本點及第五點規定之抽查,得視必要情形,合併實施。

媒體報導:

周柏雅的「市政質詢」:嗡嗡嗡少做工! 市長上任後效率真的有提升嗎? 環保局汙水稽查嗡嗡嗡少做工、國家恥辱違建拆除更是嗡嗡嗡偷懶去!

 

 

北市違建每個月增加近300件,跟前年同期相比違建數甚至多了8%,而超過300坪的大型違建在市長上任後居然還多了9件,還有人把北市府放在眼裡嗎?

 

 

北市府大送容積獎勵給豪宅,但豪宅應該開放的開放空間卻沒有開放給市民,這種不公不義的事還要拖上3個月嗎?

 

 

相關報導:

1.蘋果日報:柯P下令 6個月內「幹掉」全市所有大型違建   2015.11.6

2.三立新聞:北市大型違建高達51件 柯P承諾6個月拆光2015.11.6

3.自由時報:柯P承諾年底前 再拆16建案開放空間違建 2015.11.6

4.蘋果日報:豪宅開放空間不開放 柯P:年底前處理完 2015.11.6

5.風傳媒:北市大型違建竟增加 柯文哲:6個月內全部抄掉 2015.11.6

 

周柏雅的「市政質詢」:相關新聞報導

 

周刊王第48期   記者:王超群  2015/3/10~3/16

瑞安街

 

 

北市府涉護航建商 巨星巷百年古厝被拆蓋豪宅

台北市老樹、歷史性建築不敵開發商怪手機具,不斷被鏟平推倒!北市大安區龍生里里長2013年向文化局遞送資料,申請保護瑞安街一排日式老宿舍;未料,申請保護後,反遭拆除2幢老屋,數棵半世紀以上的老樹也被怪手推平,國有土地過戶轉售給私人及破壞文化資產的速度快得驚人。 台北市瑞安街有濃濃的人文氣息,洋溢日式情調的老宿舍,更讓人眼睛為之一亮,藝人蔡依林、蕭亞軒都在附近置產,早期吳宗憲也住在此區,堪稱是「巨星巷」。永慶房屋大安店房仲人員指出,瑞安街周遭成交價格多在每坪120萬元左右,巷內的大樓每戶總價在上億元之譜並不為過。

 

建商搶拆疑有內幕

瑞安街龍生里內,原本有4幢歷史近百年的日式宿舍,分別是2XX巷8、12、16、18號,如今現地已拆除前2戶,新建地下1層、地上7層的豪宅大樓,令里長沈鳳雲與里民唏噓不已。 沈鳳雲說,「4幢相鄰的日式宿舍仍保持完好,在北市並不多見,其中1戶院內有50年以上的老樹,十分珍貴。我正要求文化局進行文資鑑定,想不到,老建築和老樹反而被建商快速推倒。」 新大樓屬於台灣儀器行創辦人林壽禎家族所有。林壽禎1946年創辦台儀,後來由第二代8位董事共同經營,林進二擔任董事長。1988年,林進二卸任後另創國祥貿易,代理尼康照相機(Nikon)等精密儀器,更跨足兩岸市場,台儀公司則由林日盛接掌董事長,家族事業非常成功,但也相對低調。 成功企業家族在發跡地蓋豪宅本是件好事,但連任第二屆的里長沈鳳雲發現,里內歷史建物在過程中被無情犧牲,更可惡的是,公部門似乎有一股隱形的力量在幕後運作,連珍貴老樹也被快速推倒,整個過程只能用「搶拆」來形容。

 

推平老樹枝葉不剩

「最氣的是,向文化局要求對老屋文資鑑定,他們拖了數月都不理不睬,當時我只好透過議員林奕華(現任文傳會主委)要求先保住老樹,但會勘前1周的清明節,建商接到消息,連忙帶怪手連劈帶推地讓老樹枝葉不存,真是很痛心!」沈鳳雲嘆息地說。 大安區歷史建物被搶拆,當時也引起北市議員周柏雅注意。他指出,早在2004年,文建會就把這排日式老屋舍交給文化局辦理文資鑑定,該局2005年7月表示將擇日會勘,但國有財產署一聽說要複勘,8月4日立即辦理招標作業,2周後決標賣給私人,俟文化局排定11月30日進行文資鑑定複勘時,2幢日舍就搶先在同月24日過戶給私人。有待文資鑑定的國有日式老宿舍群保存一事,北市文化局消極看待,公部門該快不快、該慢不慢,疑點重重。

 

周柏雅指出,102年4月2日,建商提出申請施工拆除2戶歷史建物,距拆併建執照的最後展期開工日4月5日才差3天,卻在未經建管機關同意備查前就動手拆除,等歷史建物被拆得片甲不存,市府才在6月26日同時備查其拆除工程, 顯見起、承、監造人逃避主管機關審核,先拆再說。

 

逃避審核先拆再說

所幸,目前尚有16、18號2戶倖免於難,仍完好保存日本屋舍的原貌。記者進到16號宅內,拜訪目前仍居住在此的前台大森林系教授黃希周遺孀,高齡103歲的黃老太太見記者上門,興奮地迎賓,並堅持要為客人換上拖鞋。黃希周一生致力於農林教育及水土保持研究,為傑出之森林學專家,也是台北植物園的籌建者之一。 16號宅內花木扶疏,後院還保有池塘,花朵搖曳生姿,在寒流來襲的台北市,格外顯得春意盎然。原木的日式迴廊雖然老舊,拉開木製拉門,仍可以想見當年的日式官舍「春蘭秋桂常飄香」的家居怡人場景。而黃家隔壁鄰居18號宅,住的則是已故知名分析化學領域學者、台大化學系張苕旭教授家人。

 

同巷建物命運不同

目前,文化局的「文化資產」網頁上還可查閱到倖存2戶的資料:「瑞安街2XX巷16、18號建物,為1937年間由營造商千歲町建築信用購買利用組合興建後,分由日人下津浦廾、塩谷巖三購買取得,台灣光復後,再經公產管理處接管並轉交台灣大學管理使用。2座建物皆為和洋折衷格局及裝修形式,包括洋式應接室、日式座敷、次間及茶之間等,基地規模雖小,卻以極優之設計手法,呈現出良好之空間品質。」字字句句臚列著發思古幽情的軌跡,可惜被拆的2戶資料已蕩然無存。 同一巷內歷史價值、外觀、保存意義如此相近的4幢日式建物,命運竟天壤之別,到底是誰在護航如此蠻橫的搶拆行動,讓周柏雅和沈鳳雲同感疑惑。

 

文化局:會勘不具保存價值

文化局來函說明,2005年11月曾邀集3位委員複勘大安區瑞安街264巷8、12號建物,因當時該建物保存狀況不佳,勘查委員認定不具文化資產價值。

 

建管處:建商確有違規

建管處回應,曾公文詢問文化局,該局表明該2戶未列文資保存,建管處乃核發拆照。此後建商未告知建管處、也未申請備查即動工拆除,確有違規,依內政部解釋令,建管處依法開罰,處以罰款後仍須准其開工。

 

周柏雅的「市政質詢」:X友友得永富秘訣1 正申請歷史建物鑑定的瑞安街日式宿舍如何在一群公務員默契合作下,鑽盡法律縫隙,敢不依法行政,剛好就在被標售後、未申請開工備查同意前就被拆毀!

 

相關報導連結:
1. 中時電子報:北市府涉護航建商 巨星巷百年古厝被拆蓋豪宅  2015.3.24
2. 工商e報-工商時報電子版:《北市府涉護航建商 巨星巷百年古厝被拆蓋豪宅》

 

周柏雅的「市政質詢」:食品安全系列 21 – 1 台北市人還可以更幸福,不只提升平均壽命,我們更要延長「健康壽命」!

周柏雅的「政策關懷」:遇事故就加重罰則,刑罰總有極限, 治本之道在哪裡?

周柏雅的「市政質詢」:食品安全系列19 – 只會要廠商自己貼貼紙、自己出證明,就能叫人民安心?

文中所提及之參考網站連結:

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  44. 加工賣台示範區
  45. 自經區產品掛MIT 學者籲慎重
  46. 自由經濟示範區好好捧著
  47. 毒澱粉查上游 立委提線索方向
  48. 番薯粉淪陷 奇怪!下游廠比源頭毒
  49. 衛生署首度承諾:食品原料與化工原料進口需分開報關,以便追蹤流向
  50. 毒澱粉臉丟到國外?台南關廟麵也中槍?衛生署:立即追查
  51. 新加坡驗出11家毒澱粉 衛署急追查
  52. 台毒澱粉風波 日NHK首度關注報導
  53. 毒澱粉波及外國貨檢局關注台灣食品