周柏雅的「市政質詢」:網球中心連初驗都沒有就能拿到使用執照,這種神速是不是很讓民間羨慕?

周柏雅議員辦公室2018年6月6日新聞稿

網球中心連初驗都沒有就能拿到使用執照
這種神速是不是很讓民間羨慕?

  發照標準在哪裡?在柯市長任期104年1月15日開工的臺北網球中心新建工程,原訂在去年世大運比賽8月19日〜8月30日前的7月21日竣工,但是卻能遲至今年1月24日(世大運賽後5個月)才開始辦初驗!這種驗收都沒有,就能在去年6月7日就先取得使用執照,之後再一邊慢慢辦理變更許多跟公安有關項目如消檢/因應颱風的變更設計與施工,這種取得使照神速的待遇,會不會讓很多建案業者甚至為取得裝修完工核備的民眾很羨慕?

有沒有把選手觀眾當公安白老鼠?
主體工程尚未竣工就能拿到使用執照且後續還有15項變更契約,其變更項目很多還涉及公安改善變更,臺北網球中心竟可以在去年6月7日就先拿到使用執照但到年底12月14日才報竣工!可疑的是消檢、防洪、颱風這種因應公安攸關的修正檢討改善,卻是在拿到使用執照後2個月,甚至有的還是世大運開幕前幾天才辦變更設計的會勘!會勘完還要辦理請設計監造廠商修改設計圖、捷運局準備簽文與廠商議定修改內容、單價、數量等等!就算要施工很多項目也不可能在賽事期間就完成改善! 這樣沒有把參加賽事人士與觀眾/工作人員等等當公安白老鼠呢? 建管處是便宜行事嗎? 為了讓世大運臺北網球中心能順利比賽在公安消檢未改善完就先發使用執照!

如果網球中心施工一切合法,沒有急迫需要改善,尤其是與原契約內容的網球中心新建無關的獨立契約,如周邊巷道拓寬根本就是新工處該獨立發包的標案,根本不需要用到網球中心預算! 民權東路6段人行道與側溝更新,根本沒有急迫性,就算要做也該編列年度預算經過議會同意後再施作! 況且巷道會勘日是在105年6月(世大運前1年)!有什麼道理跳過議會監督? 不用單獨編列預算與招標?

工程會早有明確裁示不可買西瓜外加冬瓜、濫用採購法第22條
巷道拓寬案居然在會勘後,被捷運局私相授受給原網球中心得標者用變更契約方式給網球中心主體新建得標商!連公園處該負責的獨立植栽標案都變成變更契約而不是照公共工程會裁決的非原契約內容外加的,應另為招標!過去捷運局就是這樣利用大眾捷運法便宜行事慣了,把捷運站旁邊的停車場應該是獨立標案用變更契約想適用採購法第22條限制性標案的第1項第4款:「原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充,因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採購者。」原契約的相通相容性蒙混過去, 給原捷運站包商額外採購,此一作法公共工程會也早已糾正北市府此法不可取,應另為招標才是。
照捷運局無限上綱地相容相通,網球中心方圓幾十里的道路只要有通,不就通通都要修繕一遍? 捷運站外加停車場都要另外獨立招標了!何況網球中心是一般工程採購案絕對要符合採購法精神來招標,但負責代辦的捷運局還是採購西瓜外掛冬瓜的方式,便宜行事! 為什麼柯市府抱著就算被監察院糾正也要照顧特定廠商的心態在執行預算呢?

變更契約隨興大方給? 具法律效力的契約只是參考用? 
而此工程決標金額高達17億元,早超過「政府採購法」查核金額且是巨額採購門檻,早就該列為北市重大工程督導小組的施工品質督導列管前幾大名單中! 且根據「臺北市政府所屬各機關辦理公共工程施工品質管理作業要點」第4條: 若監造單位審查廠商提報的品質計畫有需要改善或補正事項之意見,應一次通知,且非經機關同意不得超過10日。而機關捷運局對施工設計廠商變更設計與施工內容改變同意與否也該在15日內回覆,怎麼可能發生這麼多次施工主要項目數量倍數變動、多項公安問題如變更契約第14次的配合消檢修正、第15次防洪精進變更、第16次尼莎颱風(106年7月30日)後續防洪精進變更等公安項目的變更! 而第15次防洪精進會勘日期是106年7月28日還是尼莎颱風7月30日的前2天, 這不是擺明了第15次契約變更是白做了還是仍然品質有問題嗎? 這不該歸責廠商要全民買單是哪招?沒用印完的變更契約也能給超過8成款項?

重大工程督導北市府只查核2次? 且是在世大運前11個月! 
採購工程超過5千萬元就是查核金額了,20幾億且攸關世大運的查核工程, 北市府只做了2次! 而且最後1次施工查核是在世大運前1年的105年的9月! 世大運前整整11個月不聞不問施工品質,是哪招?為了方便隨意變更契約數量?價格?內容?強調SOP的柯市府,施工監督不按重大工程SOP來督導,這樣再多SOP有什麼用?要省錢卻弄出17次變更契約,變相加價,這沒有弊端?

參考資料
1.網球中已於106年6月7日取得使用執照

2.網球中心107年1月24日開始初驗,107年4月30日驗收合格

3.政府採購法
茲依據「政府採購法」第十二條第三項、第十三條第三項及第四十七條第三項規定,訂定查核金額、公告金額及中央機關小額採購如說明,並自八十八年五月二十七日起實施,請查照並轉知所屬。 說明: 一、查核金額:工程及財物採購為新臺幣五千萬元,勞務採購為新臺幣一千萬元。

4.臺北市政府所屬各機關學校辦理公共工程施工品質管理作業要點
臺北市政府(以下簡稱本府)為確保公共工程施工成果符合設計及規範之品質 … 前項如屬巨額、特殊或重大工程作業時間需較長者,得經機關同意延長其送審期限。 …. 留存紀錄備查,並得視工程需要設置工程督導小組,隨時進行施工品質督導工作。

  1. 監造單位審查廠商提報之品質計畫,有需改善或補正事項之意見,應一次通知廠商辦理,除情形特殊且訂定審查期程者外,非經機關同意不得超過十日,受託監造單位有審查逾期情事,則依第二十四點規定視同未依限提報監造計畫罰扣監造費用。
  2. 廠商提報之品質計畫,由監造單位審查後提報機關,機關應於十五日內函復,情形特殊確無法於十五日內函復並經報核者,不在此限。

二十六、機關對廠商或監造單位所提品質計畫、施工計畫、監造計畫或各項審查資料等,應以機關名義或經其授權層級單位行文,書面通知審查結果。對於有關雙方權益之重要宣達或指示,亦同。

5.政府採購法第22條第1項第4款「原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充,因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採購者。」
行政院公共工程委員會令
發文日期:中華民國99年1月8日
發文字號:工程企字第09900004730號
政府採購法第二十二條第一項第四款所稱「原有採購」之適用範圍,不以
原採購機關辦理為限;其屬「原有採購」之使用、接管機關,對於該「原
有採購」之後續維修、零配件供應、更換或擴充,如認定符合該條款所稱
「因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採購者」之情形,得簽報機
關首長或其授權人員核准後,採限制性招標。

6.機關依政府採購法第22條第1項各款辦理採購常見錯誤態樣
政府採購法第22條第1項各款執行錯誤態樣. 款次/序號. 錯誤態樣. 相關法令、函釋 … 第4款. (一). 原有採購之後續擴充,並無必須向原供應廠商採購之理由,卻以本款為 …

周柏雅的「市政質詢」:臺北網球中心預算已比臺中國際網球中心貴幾倍了,補補修修17次契約變更,難道非得拿「臺北拼貼工程・世界第一」嗎? 變更契約都沒簽完沒用印完,北市府忙著送錢給廠商是幹嘛?

周柏雅議員辦公室2018年5月30日質詢稿
臺北網球中心預算已比臺中國際網球中心貴幾倍了
補補修修17次契約變更,
難道非得拿「臺北拼貼工程・世界第一」嗎?
變更契約都沒簽完沒用印完,北市府忙著送錢給廠商是幹嘛?

臺北網球中心總經費原編18.6億元,決標金額17.07億委外新建預算已經比臺中國際網球中心的不到4億預算還高幾倍! 為了彌補設計不佳/施工不佳等的缺失? 還是柯市府多生出一堆原契約有的沒的項目? 還是什麼選舉考量理由? 居然世大運閉幕都9個月了,也不存在被廠商用開幕時效卡著的原因,迄今居然已經變更契約17次! 光是新建委外單一契約總價就已從17.07億追加2.8億加到19.9億! (附件1) 更扯的是,負責發包/驗收的臺北捷運局還因變更契約頻繁,到昨天5月29日止,只提供8本變更契約,扯爛說剩下的9本變更契約還沒用印、還沒印好、印滿,柯P的<廉能>政府,是這種<笑>能喔? 沒有用印的變更契約沒有法律效力,捷運局就迫不及待地發錢給廠商是在急什麼?

近3億若購買草花單價5-10元,臺北不就有3到5千萬株花花草草! 全市677個鄰里公園也不過今年才編2.4億多預算做整建及社區環境改造工程,有必要為貴族球場繼續錦上添花嗎? 此一市府重大工程變更契約竟然高達17次之多,其中世大運後還變更契約11次! (附件2)

變更契約17次之多,多追加快3億預算是要創什麼紀錄? 錦上添花,不停花花花,叫【省錢政府】? 

網球中心變更設計時間從世大運前、世大運期間、甚至一直延續到世大運3個半月之後,都仍然在改善缺失、修繕!顯示整個網球中心工程根本就是修修補補的拼貼工程!
例如第5次變更,8月14日,是世大運開幕前5天,市府又再花費2千5百萬土方清運處理、暫置、裝車。第6次變更,8月28日,是世大運期間,市府花費近7百萬做「人孔蓋、防火閘門、整體防水變更、無障礙廁所寬度調整」。第7次變更,是世大運後3個半月,還在修「屋頂水箱位置變更、空調系統漏項、分離式冷氣不足、高壓避雷接地」等項目!很多根本就是該歸責委外設計、施工方的問題,為什麼要市民替廠商隨意估算買單? 第一次變更契約的土方開挖棄運從3.4萬m3暴增到8.1萬M3,土方暫置再挖運回填從4.4萬M3下修到只剩8千M3,預估跟驗價的數量各差了1.4倍跟82%! 這樣價差就多花了1177萬元了!

連在世大運期間都還沒有能修繕改好缺失,究竟是否是市府工程招標契約寫太爛?規格寫得不清不楚?還是負責發包的捷運局對廠商的工程設計沒有嚴格把關嗎?這些不是設計造成的錯誤、就是施工錯誤、不按圖施工所造成的缺失,為什麼單一契約就追加2.8的億而要由全民買單呢?如此是在證明朝中無人莫投標? 有人就可無限續杯追加預算嗎? 若是公僕的招標須知/契約寫的不清楚,審圖把關隨便,為什麼沒有公僕被記過懲處呢? 超過10次變更契約巨額採購郝市府件數寮寮可數,為什麼柯市府卻能如此隨興變更呢? 以第4次契約變更,世大運帆布宣傳費用委外製作與吊掛,帆布商利潤是113.8萬元,委託給網球中心統包工程的廠商還要多一筆工程承商利潤及管理費用5.2%等等,因此追加帳就變成了125.8萬元! 為什麼不由捷運局、或體育局直接去做帆布委外呢? 連小錢也要讓幾十億工程專業的承商賺? 還是因為公僕太懶? 不肯省小錢?

(註: 因捷運局只提供8本變更契約,所以只能更新到第8次變更設計)

漏水、分離式冷氣不足,是設計和施工廠商的問題,為什麼要全民買單?
2017年12月15日,世大運都辦完3個半月了,還因為分離式冷氣不足、空調系統漏項需要變更設計,如果分離式冷氣不足,為什麼不是當初設計廠商的問題,驗收不要讓廠商過、讓廠商出錢彌補即可,為什麼會變成需要市民稅金買單呢?而且在世大運前的梅雨期間,還傳出臺北網球中心漏水下小雨,世大運舉辦期還在變更契約追加預算辦理整體防水項目,是被廠商掐住漏水非得加碼買單嗎? 承包廠商沒有任何施工不良之責任? 若有空調不足的問題,也至少要減價驗收,市政府為什麼要讓一再設計/施工出包的廠商猛追加工程價金呢?

模板和混凝土廠商是故意低估來搶標嗎? 動輒10萬單位的模板組立, 北捷是用什麼科學方式驗收計價的? 

網球中心的普通模板組立及拆模,從9.7萬M2增加為10.2萬M2,增加4千M2普通模板,普通模板不含清水模板就超過10萬平方公尺了,捷運局是有好好算清楚驗收計價的數量嗎? 從第一次變更契約的變更數量來看:低強度混凝土數量也從5千6百M3增加到8千! 280kgf/cm2規格混凝土從4.15萬M3增加到4.34M3,高拉力鋼筋從5千5百噸增加到5762噸! 一個總樓地板面積不過15415坪(50960平方公尺)的低矮建築物且以無遮戶外球場為主,真的有必要用這樣多模板? 混凝土? 高拉力鋼筋嗎? 不能參考臺中或其他網球場的混凝土/模板用量嗎? 或是比較其他公共工程用量嗎? 市政府到底有沒有老實編預算? 可以任由廠商東變更西變更契約來拿取近3億元的金額嗎? 非得把世大運相關的結餘款流用再多給承商超乎原契約的錢嗎?柯市長真的有「省錢」嗎?

若是其他競標者知道得標後能夠加碼3億元,會不會很懊惱沒有低價搶標?

附件1:

附件2:

附件3:
歷次變更契約



附件4:
2017年6月18日蘋果日報 世大運網球中心剛完工就漏水遭批太掉漆了| 
臺北世大運將於8月開幕,北市府斥資19.5億元興建的世大運臺北市網球中心近日正進行測試賽,原本應在室外舉行的測試賽,因下雨改移到室內球場
附件5:
帆布費用讓工程專業的廠商來發包, 價錢會合理嗎?

2018/06/01 自由時報:〈台北都會〉網球中心變更契約17次 追加預算近3億

自由時報網球中心新聞截圖

 

TVBS : 擺脫25年千億債款 台北市負債降至948億  2018/06/01 

記者李品誼:「有議員質疑台北網球中心在世大運後不斷進行修繕工程,追加工程款高達2.78億。」2.78億全民買單,加上網球中心變更契約高達17次,不斷修補,簡直就像拼貼工程。

周柏雅的「市政質詢」:要省錢很難嗎?退休公務員三節獎金今明2年可省3.2億柯P新政第一年: 最大手筆預算 : 給捷運局延宕建設進度、獅子大開口追加近300億結果省錢是為了找代工替公僕寫業務報告書!

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20160831 自由時報 軍公教年終慰問金

周柏雅的「工作紀實」:台北網球中心光是「想」就好貴!

台中市國際網球中心「後發先至」又便宜、又快、又好,台北的網球中心光是「想」就貴得離譜!

台北市不只花貴,連國際網球中心預算編列也非常誇張,光是委託技術服務費就要2億元,是台中網球中心規劃費200萬元的100倍,台中網球中心總經費只要4億元,台北市卻要35億(後修正為30億元),相關預算編列這麼浮誇,市政府劃了一個大餅,有無浪費公帑?議會並非不鼓勵體育、不支持網球,但網球中心 應作更詳實的規劃後再作預算編列,大型建設不是不要作,寧可多了解,符合預算規模才支持,又明年度將有新的市長可能有新的規劃,因此本預算應先刪除再從長計議!