周柏雅的「市政質詢」:空污陳情案,餐飲業為最大宗占42%,餐飲業空汙陳情了也沒用,1.5萬件,只罰80件,不到1%

周柏雅議員辦公室2018年5月15日新聞稿

空污陳情案,餐飲業為最大宗占42%
餐飲業空汙陳情了也沒用,1.5萬件,只罰80件,不到1%

餐飲業空汙陳情有用嗎?裁處比例不到1%  
臺北市空污最大來源是餐飲業,每年排放4百噸PM2.5,柯市長上任以來104年至107年餐飲業空汙陳情案件共1.5萬多件,但最後僅裁罰80件,裁處占百分比僅0.5%,連1%都沒有!
除此之外,每年裁處比例也逐漸降低,郝市長時代、2014年裁罰有78件,裁處佔百分比1.5%,但到柯市長、2017年仍有4千4百件陳情案,最後居然僅裁罰14件,裁罰比例降至0.3%,為歷年最低,民眾對餐飲業油煙、空汙非常有感,柯市府實際裁罰數據卻逐年減低,到底有沒有苦民所苦?

空污陳情餐飲業占42%,民眾對餐廳異味最難以忍受!
近3年「空氣汙染陳情案件數」總共有3萬4千件,其中「餐飲業空汙」就有1萬4千件陳情案,占百分比高達42%,占所有空汙陳情案最大宗!多是燒烤店、熱炒等散發出的油煙異味!其次才是一般居民所排放之空汙,如:修繕油漆味和營建工程、工廠和交通工具。顯示民眾對餐廳空汙最有感!

環保局實際開罰比例卻不到1%,交通工具卻占99%
但看看環保局實際開罰數,餐飲業占全部空汙總類開罰百分比,卻僅0.2%!比例超級低!
相比之下,近3年交通陳情案件約有1千件,占總案件數4%,但是占全部空汙開罰比例高達99%,顯示環保局把所有空汙開罰力氣都拿去開罰交通工具,卻對空汙排放量比交通還要多291噸PM2.5的餐廳一點辦法都沒有!
陳情數、實際產生汙染的比例和實際開罰數完全不成比例,政府執法搞錯方向、無法有效解決北市空汙問題!

空汙用聞的,抽象認定誤差大!
餐廳油煙看的到、聞的到,卻罰不到,環保局人員在第一次稽查時先給予勸導,還要等改善期限屆滿後,若還有散布油煙或惡臭情事,才會告發、裁處。此外,環保局在稽查的時候,沒有具體的判定準則,只能靠「異味汙染物官能測定」,也就是「目測油煙、聞臭」的方式稽查,容易產生爭議,開罰不易!環保局人員到現場稽查,只要沒看到油煙、沒聞到臭味,就可以不用罰!環保局應該制定更標準化、數據化的開罰判定標準,從檢測油煙設施設備、空汙排放量下手,不要再讓商家無所適從,民眾也繼續為油煙所苦。

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周柏雅的「市政質詢」:是否贊成蓋深澳電廠,基隆/新北已表態,柯文哲還像素人坐等台電給資料,發公文索資也不做,身為台北市長卻顧左右而言他、閃避民生重大議題,面對北部用電危機,北市還是要儘早做一個決定

周柏雅議員辦公室2018年5月7日新聞稿

是否贊成蓋深澳電廠,基隆/新北已表態
柯文哲還像素人坐等台電給資料,發公文索資也不做
身為台北市長卻顧左右而言他、閃避民生重大議題
面對北部用電危機,北市還是要儘早做一個決定

 

要不要蓋深澳電廠,柯文哲推說是資訊不足,為什麼基隆/新北都能篤定地說出要什麼不要什麼呢?
是否贊成蓋深澳電廠?今日5月7日柯市長專案報告避重就輕地說,深澳電廠一定會造成PM2.5上升,而改燃天然氣則空污會較少,但卻不知道電價會變多少。柯市長仍像素人一般坐等中央或台電來回答,也不發文給相關單位索取,這種只動口不動手的被動態度像是擁有幾萬名市府幕僚的首都市長嗎?

反觀基隆已喊出「不要燃氣」,新北市(深澳除外)說「不要燃煤」,北市卻連自己要什麼都還不知道嗎?若要用核電?核能的毒物跟原子彈也是一樣!若要用天然氣,電價住宅用500度以下、小商用電1500度以下要漲多少才能取代超超臨界燃煤?對於深澳居民反對占地空間大的天然氣的儲存與接管要如何解決?以深澳電廠若要設置燃天然氣廠,則需要埋設管線,走海路要經過3個漁港,走陸路會經過大半個基隆。或許可以填海造陸,但就得經過環評,這也有額外的成本。台北市能夠只是以鄰為壑,把問題丟給中央或外縣市嗎?市長的工作就是要做政策的選擇,「資訊不足」難道還要市民來教市長怎麼找資訊嗎? 找替代方案嗎?

周柏雅議員認為這是ㄧ個全套性的問題要去處理,但北市府贊不贊成要蓋深澳電廠呢?不蓋有不蓋的做法,蓋有蓋的選擇方案,這總是要做一個決定啊!身為市長不就是要提出足夠讓市民不致缺電過著限電不便的生活的解決主張阿!

是否要蓋深澳電廠?資訊不夠就可亂打迷糊仗嗎?空污資訊不夠,新北市會委託府外學者來做模擬(雖然此一模擬方法也遭批評不夠嚴謹等等),台北市就是坐等限電嗎?

非關藍綠:民生重大問題:【食、電、住、行】四大皆空! 
深澳電廠環評報告新的燃媒方式在北市府的報告書也談到,相較於先前傳統燃媒方式,其硫氧化物、氮氧化物、粒狀汙染物將減少2/3到6成(表1)!台電都已經提出燃媒方式的比較,柯市長如果覺得不清楚,北市府應該講出哪些數據還不夠完整,還需要再說明清楚,並正式發文給台電或經濟部/環保局;甚至求助專家學者才是市長/柯團隊對市民負責的態度。舉凡食、電、住、行,民生四大問題,「食安弊端不斷/夏季是否限電/公宅多是紙上畫畫/捷運3.5年任期只通車了頂浦-永寧,且還是9成拜賜前朝、大眾運輸率停滯不前、公車補貼創新高,運量創新低等等」,各項市政柯市長都交不出個重大政績,只會不斷閃避問題,執行進度牛步,這也是柯市長得不到藍綠支持的主因!

表1

107年5月7日北市議會第12屆第7次定期大會專案報告第3頁。(附件一)

參考資料
附件一
107年5月7日北市議會第12屆第7次定期大會專案報告。

附件二
107年5月7日北市議會第12屆第7次定期大會專案報告第七頁。

 

相關新聞報導:
2018/5/7聯合報:政治人物評論深澳電廠 柯P:那都亂講話的
民進黨市議員周柏雅數度詢問柯文哲,到底贊成或反對深澳電廠,柯文哲僅說,台北市PM2.5一定會上升,問題是電價會變多少?這是很困難的問題,「對我來講,我的資訊不夠讓我做決定」。
周柏雅不滿的批評柯文哲,今天北市府專案報告不敢講出主張,一直打嘴砲,故意閃避問題,台電相關數據已很清楚,若認為不清楚,台北市應該說哪裡不清楚,結果現在要台電進一步分析及評估替代方案,結果北市府不敢面對問題。

2018/5/7蘋果日報:拒對深澳電廠表態 柯P還酸其他政治人物亂講話
民進黨周柏雅說,柯文哲自始自終都未對深澳電廠有何態度,到底要不要蓋,不能一直避重就輕,否則就是打嘴砲。

2018/5/7聯合報:深澳電廠若燃煤 柯文哲:抵銷北市減空污努力
國民黨籍市議員汪志冰、厲耿桂芳、王鴻薇、郭昭巖及民進黨籍市議員周柏雅就深澳電廠提出質詢。

2018/5/7上報:論重啟深澳電廠燃煤後果 柯文哲:將抵銷北市減空污的努力
民進黨籍市議員周柏雅也要求柯文哲選邊站,但柯依舊只回答PM2.5確實會上升,但對於之後的電費、以及發電量,「我的information不夠讓我做決定」,讓周柏雅批他是在打嘴砲,對於深澳不敢表態,也不敢講出自己的主張,今天的專案報告還是不敢面對。

2018/5/8自由時報:柯質疑台電未做戴奧辛分析
民進黨議員周柏雅批柯不敢講主張、不敢表態,只會一直打嘴砲故意閃避問題。

新聞附件.png

 

 

周柏雅的「市政質詢」: 搞錯方向!臺北空污最大來源是餐廳占3成!還要怪僅佔1%的二行程機車!1.7億的空污基金改善預算都隨便花嗎?

周柏雅議員辦公室2017年1月6日新聞稿

搞錯方向!臺北空污最大來源是餐廳占3成!
還要怪僅佔1%的二行程機車!
1.7億的空污基金改善預算都隨便花嗎?

根據北市提供2014年PM2.5的排放量總表,境內污染源最高的是餐廳業的油煙占總數的30%,每年排放461噸,其次才是汽車占總數的22%,第三是營建施工與街廓占16%,第四是大型柴油車13%,第五才是機車11%,而其中二行程機車僅占1.39!

這個數據與一般認知差距甚大,政府每年強迫民眾換二行程機車,怪機車才是污染的來源,還在空氣品質不佳的時候,特別加強攔查路邊機車,但是其實最大的境內空污來源是餐廳,市府的稽查頻率有那麼勤奮嗎?

餐廳和占污染源第三的營建施工都屬於商業行為,市政府有加強稽查嗎?還是每次霧霾來襲就拿小市民開刀,特別稽查機車充充業績!根據環保局資料,2015年-2017年近3年的稽查次數,餐飲業2.2萬件,但是同期二行程機車卻稽查4.3萬件、四行程機車高達85萬件!平均一個月稽查高達2.5萬件機車,反而占空污比例最大的餐廳卻只稽查幾百件,這樣有符合比例原則嗎?

市政府對賺錢的財團和商人製造外部成本視而不見,反而加強對一般民眾的罰款! 2015年-2017年近3年的空污來源開罰情形,餐飲業也才開罰6百多萬元,營建施工也才開罰4百萬元,但是二行程機車卻開罰近8百萬,四行程機車卻開罰3千萬元!難道柯市府又是對小市民扒皮,遇到商人就轉彎嗎?

2017年空污基金用於相關防制計畫預算金額為1億7,268萬元,結果民眾對空污越來越有感!難道是因為市政府都搞錯方向,把錢花錯地方嗎?
今年跨年空氣品質差,連101大樓的煙火都差點看不到了,環保局居然還好意思說,「本市各項空氣污染物,除細懸浮微粒(PM2.5)外,均已符合空氣品質標準」,「104、105年PM2.5年均值分別為18.6、17.3微克/立方公尺,為六都最佳;另統計106年1~11月, PM2.5平均濃度15.5微克/立方公尺,本市空氣品質長期呈現改善趨勢。」完全就是和民眾的感覺相違背!柯市府和民眾的距離越來越遠!

附件1:

附件2:

附件3:

附件4: 2017年12月28日環保局回文

 

相關新聞連結:

1.2018/1/7東森新聞:「油煙」比機車還多? 北市列管700家餐飲業者

2.2018/1/7聯合報:北市油煙空汙占3成 議員:少見抓餐廳

台灣最近空氣汙染嚴重,大家都把矛頭指向火力發電廠,或汽機車排廢氣,但北市議員周柏雅昨質疑,北市餐廳業油煙占境內汙染源比率最高,但每月僅罰幾百件,相較於機車每月稽查2.5萬件,不符比例原則。環保局副局長盧世昌說,因中央未制定餐廳排氣的排放標準,較難認定,但去年已列管排氣量大的700間餐廳,希望業者自主改善油煙設備。

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3.2018/1/6自立晚報:臺北空污最大來源是餐廳占3成

周柏雅指出,2015年-2017年近3年的台北市空污來源開罰情形,餐飲業也才開罰6百多萬元,營建施工也才開罰4百萬元,但是二行程機車卻開罰近8百萬,四行程機車卻開罰3千萬元!難道柯市府又是對小市民扒皮,遇到商人就轉彎嗎?

周柏雅的「市政質詢」:戴口罩、咳嗽、過敏…空汙知多少 空汙假、暴雨假就是看得到放不到 除了食安,空氣品質與通勤安全 難道不是市民的隱形殺手?

周柏雅辦公室 20141023 新聞稿

戴口罩、咳嗽、過敏…空汙知多少

空汙假、暴雨假就是看得到放不到

除了食安,空氣品質與通勤安全難道

不是市民的隱形殺手?

 

放假標準呼應輿論大幅放寬,資方所費不多,嘉惠學生勞工卻無數

 

近年來臺北受到中國霾害影響,不少上班族群噴嚏、咳嗽等症狀也一一出現,光是在去年,臺北市就有3天PSI(空氣污染指標指數)超過100(表1),在國外或根據環保署監測警示標準下,應該至少學生和有呼吸系統風險的勞工得以放空汙假。同樣地,如果按照香港暴雨標準,臺北市在去年8月23日和今年5月20日、8月19日都達到「黑色暴雨警示」,雖然不是全體一致放假但勞工如果不上班,雇主照樣要付全日薪資。周柏雅認為,臺北市常自詡為「臺北XX,世界第一」城市,勞工與學生在空汙或暴雨的放假認定標準不能再訂在遙遠星球上的可望不可及的標準。且以台北市過去3年的空汙、暴雨歷史紀錄來看,勞工與學生一年也是多休息幾天而已。在2012年,台灣工時超長排名世界第3,但勞工過勞,生產率反而未必有進步國家來的高。勞動部長應該協調相關中央單位,如:教育局、環保署、北市府,將類似空汙、暴雨的放假標準重新全面檢討並給予更大彈性處理,不僅能回應勞工與學生需求,也可提升城市競爭力與市民健康品質!

 

天災放假標準比鎖鐵幕國家還要苛刻

 

誇張的是我國放空汙假的指標還在用PM10不是PM2.5作為PSI的主要指標成分!而環保署還要另外訂定PM2.5每日平均標準是35μg,離世界衛生組織的日均值標準僅25μg有段距離不說,還要等到350.4μg才能放假,難怪過去10PSI超過400的頻率只有一次、超過300為兩次,若依規定的放假標準來看,放「空污假」簡直是難如去月球!

 

 同樣的暴雨假,香港就比臺灣有彈性許多,香港以「時雨量」的多寡來分類,分成黃、紅、黑三級警告(表2),針對短期內的強降雨進行是否上班上課的評估,不僅符合氣候現實狀況,更因分類仔細而能針對不同降雨狀態而有不同處理方式;如發生時雨量破70的暴雨,香港標準能有效的協助市民度過此「突發」、「短期」的災害,適時給予市民避難的時間、空間,然而臺北市仍以「24小時雨量預測超過350毫米」這種超長期、不實際的標準來判定放假與否!此種標準又怎能防範臺灣常見的短期性對流型大雨呢!難怪2004年來,市民皮鞋泡水、皮包滲水不知多少次,但臺北市就只放過那麼一次暴雨假!

 

加薪之外,放假更可提升生產力

 

雖然不必像全球首富、墨西哥電信大亨-卡洛斯史林(Carlos Slim Helu)所言:「一周工作3天就好」那樣誇張,但是全球前10大快樂國家如瑞典、挪威、荷比盧…等每週工作時數為26到31小時(表3),這些國家注重的是勞工每小時效率。

 

過長的工時,不僅讓勞工淪為血汗、生產力下降,更可能因疲勞上工而造成不必要的意外!適度的休息,才能走更長遠的路,臺灣辛苦的勞工們現在需要的,是一個安全的工作環境:不需要擔心霾害會影響長期健康、不用理會過敏的鼻子在開會時流個不停、不必在意皮鞋 會滑倒…。

 

在天候狀況不佳之下,若政府能引導資方適度給予勞方如空汙、暴雨的休假,讓勞工免於在危險之下上工、上班,排除不利的工作因素,使勞工能藉此休養生息,為明日的工作全力以赴,這才能讓整體勞工生產效能提高,為政府、資方、勞方,創造三贏局面!

 

 

 備註:

 

今年度的資料,在環保署網站上的「空氣品質監測網」分屬為「即時值」,亦即不管是今年1月還是9月的資料,通通不在「歷年監測資料下載」上,而是在「即時值」上!其資料又得各個監測站一個一個查詢,一筆一筆記錄,根本不符合「資料開放」、「資料公開」的精神!其資料量、更新頻率、正確性、詳細度、精確度、修改記錄……等,都有檢討空間,環保署的資料開放率與細緻度實在是有待加強!

 

附表:

1.表1:2013年本市懸浮微粒(PM10)濃度超過空氣污染指標(PSI>100)表

日期 PSI值 肇因
2013/11/17(日) 166 中國霾害
2013/11/26(二) 166 中國霾害
2013/12/27(三) 153 中國霾害

資料來源:臺北市環保局/製表:副議長辦公室

 

2.表2:香港天文台暴雨警告系統表(節錄部分)

等級 天氣狀態 上課上班注意事項
黃色 表示香港廣泛地區已錄得或預料會有每小時雨量超過30毫米的大雨,且雨勢可能持續。 家長、學生、學校當局和校車司機應留意電台或電視台有關最新天氣、道路和交通情況的廣播。
紅色 表示香港廣泛地區已錄得或預料會有每小時雨量超過50毫米的大雨,且雨勢可能持續。 如紅色信號在上班前發出,而交通服務正常,則僱員應照常上班。如僱員確實遇上困難而不能準時上班,主管人員應採取開明態度處理
黑色 表示香港廣泛地區已錄得或預料會有每小時雨量超過70毫米的豪雨,且雨勢可能持續。 政府呼籲僱主不應要求僱員上班,除非有關暴雨時的工作安排已有事先協定。

資料來源:香港天文台/製表:副議長辦公室

 

3.表3:2013年歐洲部分國家與臺灣每週工時比較表

國家 年工時(小時) 週工時(小時)
臺灣 2123.8 40.8
荷蘭 1380 26.5
比利時 1570 30.2
盧森堡 1643 31.6
挪威 1408 27.0
瑞典 1607 30.9

資料來源:OECD(經濟合作暨發展組織)、主計總處
製表:副議長辦公室

附件:
1.自由時報:中國霾害侵台 中南部空污拉警報 2014-10-20
2.行政院環保署:空氣品質監測網
3.香港天文台:暴雨警告系統(香港從1998年實施)
4.蘋果日報:豪雨襲擊大台北 時雨量破80毫米 2013/8/23
5.中廣:雷雨胞突襲 台北時雨量破表 2014/5/21
6.Ettoday:快訊/大雨特報!台北士林社子時雨量已達70毫米 2014/8/19
7.蘋果日報:台勞很操 工時全球第3高 2013/12/8
8.自由時報:空汙假標準太高 環團批放不到 2014/6/16
9.新浪新聞:臺灣各市縣可因空氣污染嚴重決定是否停課 2014/6/18
「未來若空氣預報隔日PSI值在400以上,也就是空氣中懸浮微粒PM10含量超過500μg/m3(微克/立方公尺)、或細懸浮微粒PM2.5達350.4微克」
10.臺北市政府人事處:本市歷次天然災害停止上班上課訊息
(2012年6月12日超大豪雨)
11.聯合新聞網:世界首富史林:1周上班3天就好 2014/7/21
12.OECD(經濟合作暨發展組織):平均年度實際工時表
13.經濟部國際貿易局 經貿資訊網:OECD正式名稱與會員
14.主計總處-中華民國統計資訊網

 

 

周柏雅小秘書的「文化之旅」:小秘書看2014台北電影節(5) – 空襲警報

 

文中所提及之參考網站連結:
  1. 臺北電影節官方網站:空襲警報
  2. 紀錄片工會
  3. 臺北電影節:座談記錄】0714《空襲警報》+《公民不服從映後座談記錄