周柏雅的「市政質詢」:針對昨天柯市長說臺北市房屋稅徵收自治條例的市府修正案「被議會偷襲」一事,周柏雅議員回應二點意見

針對昨天柯市長說臺北市房屋稅徵收自治條例的市府修正案「被議會偷襲」一事,周柏雅議員回應二點意見:

一、本法規修正案的確是在倉促的時間下經由議會政黨協商而通過,因為議會法規會的審查意見是在6月28日才送大會,而大會在7月5日(本會期議程的最後一天)未經大會充分的討論即經由政黨協商定案。其中稅率由市府版的2%再調降為1.5%爭議較小,而建商未售出房屋的「合理銷售期」到底要多少才合理,市府版是一年,而議會版延長為三年,這的確是爭議相當大的問題。非自用之住宅用房屋稅率若從3.6%降到1.5%,估計一年市府稅損3.5億元,三年就近11億元,而放鬆擁有大量未售出房屋之持有稅是否會造成建商更沒有銷售的壓力,房價因而更難以符合市場供需自然法則,是社會大眾極為關心之事。

二、面對市府修正版和議會決議版差距過大一事,柯市長可以輕鬆地說:「被偷襲」,但不要忘了,依法,市政府對其不同意的法規內容,是可以提出覆議案的,也就是說柯市長有機會對於不合理的法規案提出覆議,那請問柯市長是否要放棄此一人民賦予你的權利,而只是說說風涼話「被偷襲」了呢?如果柯市長認為議會通過的臺北市房屋稅徵收自治條例第四條修正案不合理,那請柯市長堅持正義,依法提出覆議案吧。

 

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2017/7/7蘋果日報:柯P怨囤房稅被議會偷襲 議員:提覆議案啊

北市議員周柏雅今說,市政府對其不同意的法規內容可提出覆議,若柯認議會通過此案,就堅持正義,依法提出覆議案,否則只是說風涼話。

 

2017/7/7東森新聞:議會大降囤房稅柯文哲怨被偷襲 周柏雅:提覆議案啊

民進黨議員周柏雅7日表示,市政府對其不同意的法規內容可提出覆議,「如果柯市長認為議會通過此案不合哩,就堅持正義,依法提出覆議案,否則只是說風涼話。」

 

2017/7/8臺灣新生報:房屋稅修正 周柏雅批柯P說風涼話

北市議員周柏雅昨(七)日在議會指出,柯市長面對房屋稅市府修正版和議會決議版差距過大一事,可以輕鬆說:「被偷襲」,但依法市府對其不同意法規內容,是可以提出覆議案的,市長有機會對於不合理的法規案提出覆議,是否要放棄此一人民賦予的權利,而只是說說風涼話「被偷襲」了?

周柏雅的「市政質詢」:單一自住戶房屋稅減折1.32億平均1戶年省才幾百元 但光是起造人待售新屋房屋優惠稅率稅損3年超過11億 降房屋稅好處誰最受惠?誰最受害?

單一自住戶房屋稅減折1.32億平均1戶年省才幾百元
但光是起造人待售新屋房屋優惠稅率稅損3年超過11億
降房屋稅好處誰最受惠?誰最受害?

單一自住戶房屋稅從稅基打折降到形同稅率1%,平均1戶減稅587元

根據台北市稅捐處6/30日回文,依稅籍資料估算,北市約有22.5萬戶可以適用單一自用戶房屋稅稅基折減其房屋課稅現值1/6約16%,其折減額度最高以250萬元為限(換算為核定現值為1563萬元,而稅基核定房屋現值與實際市場實價登錄的價差2-3倍來看,等於是3-5千萬元房價以下都能適用),折減房屋稅北市稅捐處估計2018年的稅損約1.32億元,平均1戶大約可減587元(附1)。但母法房屋稅條例規定自住房屋稅率最低1.2%,北市藉著調整房屋核定現值來讓房屋稅實際只達稅率1%來規避母法限制,更凸顯市府操弄房屋評定現值黑箱與核定現值與市價差距過大的問題。市政府此一作法算是施小惠給有屋階級,雖然只是幾百元杯水車薪。但房屋稅降了,市政府要找什麼其他名目來補?

建商也是投資者,且最有實力付利息、稅負與惜售者,囤的最久、也囤的最多

目前在議會二讀審議中的「房屋稅徵收自治條例修正草案」,將鬆綁起造人現行房屋稅率,從核定房價(非實際交易價)的3.6%、2.4%降為1.5%,優惠年限也從原市府版本的1年放寬為3年。若從拿到建照就可開始預售來看,103年-106年就取得使照的建案,其房屋實際銷售可能早已長達5-6年之久,且土地取得早,很多就已還享有不動產飆漲的豐厚利潤才能有實力,空下大批蓋好多年未售房屋!這些起造人有的寧可拿到使照1戶都不賣出,積壓資金少則數億甚至數十億,甚至有議員指出某建案900多戶,就還有400多戶空屋未售,1戶以1800萬元(平均1戶40坪、1坪45萬元計算),就是凍結數十億資金,這樣有實力不肯降價早點銷售,寧可付大筆銀行貸款就算年利率1%,1戶1800萬元房價1年利息就是18萬元(若400戶未售貸款支出就是7200萬元)!以2016年屋齡10年以下,每戶稅額平均也不到10萬元來看(附2),房屋稅也不會超過實際房價的1%!為什麼要給這麼有能力的起造人減稅?他們寧可大量囤房也不去跟銀行談降利率,卻來找不少還是無屋族的稅民要稅金減免優惠呢?

給起造人3年減免房屋稅,光是目前3945戶,一年就有3.5億的稅損!

依稅捐處資料,臺北市若實施建商起造人得享有1.5%的優惠稅率,則明年度將有約3945戶可從原有的3.6%、2.4%減至1.5%,其稅損一年就高達3.5億!三年就超過十億之多!這些都還不包含目前正在興建中的廣大建案們呢!若空房擁有者認為未來漲價幅度不只2-3%,那麼就算付貸款利息+各種稅負2%,他們還是寧可空著也不急著賣。降低房屋稅更減輕他們的負擔,不是更讓他們更有時間去等待?更加惜售?
另外,要給起造人囤房降到1.5%,然後給跟起造人買房子再來囤房的中實戶(有3戶以上)的人課3.6%,囤第一手的起造人和囤第二手的投資客差別何在?

北市大降房屋稅為了救房市交易量?明明還沒降房屋稅,移轉交易就比去年同期升2成了!

信義房屋根據地政局資料顯示今年上半年北市房屋買賣移轉棟數來看北市上半年不動產買賣移轉有1.1萬件較去年同期增加2成以上、6月單月也是較去年6月成交量成長!顯見交易量是跟景氣/所得等預期或銀行貸款鬆緊較有關係,硬要把佔總成本不到1%的房屋稅,扯成影響房市交易量的第一主角就馬上被市場打臉了!北市府口口聲聲說降房屋稅能促進房市成交量,消化建商手中空屋庫存,那麼政策也該先定出降起造人房屋稅,未來3年每年起造人手中餘屋去化的目標?房屋稅現有市場交易量未降稅就能增幅2成,若因降稅未來市場會增加多少移轉買賣數量?是不是在修法之前,市政府應該給個評估與分析?
參考資料:
1.2017/6/28自由時報:單一且自住房屋稅 北市7月起降至1%
2.2017/6/30聯合報:北市囤房稅降至1.5% 引發圖利建商爭議
3.2017/07/04蘋果日報:六都6月移轉棟數 新北最hot另開新視窗
「台北市累計移轉達1萬1098棟,較去年同期成長20.7%」


附件1:

附件2:2017/6/30稅捐處提供資料

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1. 2017/7/6聯合報:建商囤房稅率調降 火速三讀

「民進黨市議員周柏雅說,房市一旦回溫,若稅率仍降至1.5%,相當不合理;優惠稅率應有『關門機制』,視房市景氣,再回到3.6%囤房稅率。」

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2.2017/7/6中國時報:未售空屋稅率 降至3年1.5%

「民進黨市議員周柏雅認為,房市景氣每年都有起伏,一般訂出合理的銷售期限應該是9個月,他質疑這樣對2014年就取得合法使用執照、到現在還未賣完的空屋,有必要維持優惠稅率降到1.5%嗎?盼市府在未來房市景氣好的時候也能適時調整。」

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3.2017/7/6蘋果日報:北市建商囤房稅昨起降為1.5%

「民進黨籍議員周柏雅說,未來景氣回升時,市府也應提出此優惠稅率的關門機制。」

 

 

 

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分配正義的尚方寶劍-房屋稅,只是被政府用來切蛋糕!

讓多屋者輕鬆囤房、自住者黯然嘆氣!

如何善用稅賦寶劍又不錯殺無辜自住者

柯市長仍應多動動腦筋!

 

房屋稅過去30幾年不發功,一發功就「有錯殺無放過」

計算房屋稅的「標準單價」表,從1981年到2014年7月,30幾年都沒有改過,臺北市政府突然在2014年把「標準單價」一口氣調高120%,對2014年以後才取得使照的人實在是不公平。對於之前仍囤有大量「舊屋」者卻毫無影響!

周柏雅認為:房屋稅的標準單價應該改為階梯式斜式稅率,如1981到1990年的標準單價一個價,1991到2000年一個價,2001到2010年一個價;或是逐年核定能夠反應真實房屋造價的房屋單價,亦即,將2014年之前的房屋稅標準單價也同步調高,與2014年後的新制接軌。但重點是應保障持有一、二戶的自住民眾,讓房屋稅在標準單價調高時,能確保自住戶享有一定的折免比例,避免增加自住戶負擔。也可使囤有大量舊屋者,受到稅負調高之壓力而拋出手上房屋,如此,才能減少炒房、囤房,促進臺北房市交易的正常化!

 

房屋稅標準與市價偏離太多,市府昧於現實不思調整!這種背離現實課稅方法根本無法遏止大戶囤房!

現今房屋稅全都是以「房屋核定單價」當做計算基準,如一棟十層樓的鋼筋混凝土住宅,按「臺北市房屋構造標準單價表」,其單價為每坪40165元(附件1),但這和一般市場造價落差甚多!以2016年行政院主計總處製訂之:中央政府總預算編製作業手冊-共同性費用編列標準表,各政府興建一棟1~12層的一般住宅,其造價卻是一坪74049元(附件2),如此可以看出:同樣的一個政府,編預算蓋房子用的就是一坪7萬多,但在收稅的時侯卻又是十分鄉愿地把單價認定為一坪4萬元!足足差了一倍多!

市府面對上述問題,針對房屋稅唯一處理的作為卻是:因應建商要求,把一年內未銷售的房屋稅擬由3.6%降為2%的短期解壓(附件3),根本就是敷衍了事、頭痛醫腳!尤其目前臺北市的房屋稅,竟不到先進國家平均稅率房屋市價的一半。面對建商的一年緩衝期也僅剩半年、土壤液化區的豪宅可能要求調降高級住宅稅…等問題紛來沓至,臺北市房屋稅的計算方式還能繼續昧於現實不思調整嗎?市政府難道要繼續裝瞎,讓多屋者繼續輕鬆屯房,開發者、自住者、無屋者繼續抱怨不公!?

 

房屋核定單價除了掩護豪宅之外,還有什麼貢獻?

今官方頒布的「房屋核定單價」,與一般市場「造價」相差甚多。以美國的房屋稅來說:美國的房屋稅是以房屋的「市場價格」為課稅評定基礎,與臺灣以「房屋標準單價」作為課稅基礎不同,,且美國各州的房屋稅稅率多落在1%到1.89%之間,平均來說,約在1.29%之間(附件4),但臺灣的房屋稅卻是用前述的核定單價為基礎進行計算,二者相差甚大!

舉例來說,以臺北市大安路一戶「市價」約8千萬的12層鋼筋水泥高級住宅計算,按美國房屋稅平均值1.29%計算,年房屋稅約103萬,但按臺灣算法,擁有多戶的非自住豪宅,一戶的稅額也頂多只有45.3萬而已(附件5)。比起美國1.29%,臺灣的稅額只有房價8千萬的0.56%而已,同樣一間房子,美國房屋稅足足是臺灣的2.3倍!

但美國為了實現居住正義,並保障人民的居住權利,對於自用住宅的房屋稅享有一定的免稅額。如此的房屋稅制,不僅能保障人民的居住權利,亦能有效讓防止市場藉由大量囤房的手法炒高房價,值得臺灣借鏡。

 

追求公平的市價計算房屋稅與降低豪宅稅門檻才是實現公平課稅的基礎!

目前豪宅稅的標準:8千萬元,根本也是做做樣子毫無科學依據。以北市上班族若工作年數35年計算(成年人從25歲工作至60歲而言),乘上臺北市家庭年平均所得143萬(35 × 143萬 = 5005萬),可知一個雙薪家庭工作一輩子、不吃不喝也只有約5千萬左右的收入。以「5千萬」做為「豪宅稅」的課徵對象,是否較為符合目前薪資水準呢?

周柏雅要求:市政府應確實檢討標準單價是否已經漲足?是否已經反應出房屋的真實價格?是否真的能讓持有多屋者,能因持有稅調高,達到利用稅賦手段逼出大量閒置房屋的政策目標?

 

 

附件1.2014年1月3日臺北市政府公報/臺北市房屋構造標準單價表

0

如文中舉例之鋼筋混凝土十樓住宅(第三類),於上表中之「臺北市房屋構造標準單價表」顯示為每平方公尺12150元,換算成「坪」為:每坪40165元

財政局/地方稅節稅手冊

區分為4類,第1類國際觀光旅館、第2類旅館、第3類店舖、住宅、第4類工廠。

 

附件2. 行政院主計總處公務預算處/中華民國105年度中央政府總預算/編製作業手冊/六、共同性費用編列標準表

1

如文中舉例之鋼筋混凝土十樓住宅,於上表中之「共同性費用編列標準表」顯示為每平方公尺22400元,換算成「坪」為:每坪74049元

 

 

附件3.2015/09/10聯合報:北市大降「囤房稅」 建商鬆了一口氣

「臺北市財政局前晚公告,建商興建住宅目的在於銷售,但興建後待售期間難以認定「囤房動機」,因此,建商一年內未銷售的房屋稅擬由百分之三點六降為百分之二,讓台北市建商鬆了一口氣。房產業者說,北市房屋稅之前訂定過高,房屋對建商來說是銷售商品,此次北市府修正稅制,有助房市健全。」

 

 

附件4-1.

2015/3/2 RealtyTrac(美國不動產資訊公司): Property Tax Rates Highest for Homeowners Who Have Owned Between Five and 15 Years, Own High-End or Low-End Homes

「Nationwide, the average effective property tax rate for all single family homes in 2014 was 1.29 percent,」

 

附件4-2.

2015/4/19大紀元新聞:

3

 

 

附件5.信義房屋/房屋稅有感年代來臨

2

 

相關新聞聯結:
2016/3/23聯合報:新舊宅差太大 北市議員促改房屋稅率

 

2016/3/23台灣新生報:台北房屋稅基突調高120%

周柏雅的「市政質詢」:臺北市已花幾百億清理淡水河系,為什麼每年還是毒魚滿滿?死魚翻肚不斷?

文中所提及之參考網站連結:

  1. 水質污染的標準-COD及 BOD
  2. 蘋果日報報導淡水河含砷致癌毒魚流入市場,產發局正考慮公告禁止捕撈。
  3. 淡水河禁捕魚令 公告
  4. 直擊 淡水河毒魚銷全台
  5. 淡水河毒魚….這些公務人員真的有在做事嗎?
  6. 淡水河毒魚事件 需全面治理

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文中所提及之參考網站連結:
  1. 育兒津貼發給 改追溯至出生當月