周柏雅的「市政質詢」:號稱還債4百多億的密技怎麼練來的?

周柏雅議員辦公室2018410日新聞稿

號稱還債4百多億的密技怎麼練來的?

柯文哲市長頻拿還債4百億作為政績亮點,但號稱省錢、還債的柯市長,其實預算裡卻是暗藏數字地雷!從主計處今年4月提供的資料來看,柯市長目前「已編列到下任市長任期(2019年度以後)」的預算總金額,竟有17275741萬之多(附表1)!也就是說,下任市長不論是誰,一上任就得馬上承接這上千億的大支票!是會還錢還是會花大錢,民眾心裡自有一把尺。匡列大把預算又花不了或等著後人來買單,市庫大水庫「暫時」當然有錢了!

 

    • 匡列預算後自降金額而頻頻流標:中正橋高達21億?18億?  2013年中正橋改善工程規劃的報告書,提及橋梁新建工程概估約需7到8億元,過了2年的總結規劃書卻暴漲到23億之多!在周柏雅議員強烈質疑其不合理後才略刪預算2億元。沒想到在2015年度預算會期通過的21億預算,新工處卻在2018年初的招標公告上,僅僅編列18億餘元來招標(附件1)?!那當初何必編列23億呢?

 
而至今中正橋工程卻遲遲沒下落,原來是工程不斷流標、再流標,現更以川普大漲鋼鐵價格為由,打算將工期由原訂的42個月延至48個月。比規劃報告書高出數倍的預算之下,竟然仍無廠商投標,原因到底出在哪裡?不論是初期的規劃書寫的7億或是向議會要預算的23億、實際投標的18億…,如此的數字差異在在顯示柯市府對於大工程的預算規劃和執行能力明顯的有巨大的落差!

 

    • 匡列預算後真領錢、進度卻牛步、工期double的典範:萬大線

 
捷運局先匡列萬大線7百多億的預算之後「假動工、真領錢」!施工進度遠比不上實際付款進度,有承包商進度不到2%,卻已支領總金額11.4%、7億多元預付款,有的包商已得標2年,完工度卻只有1%,照這種速度,萬大線是要等到柯市長孫子來通車嘛? 且捷運局對廠商付款超大方,有多少廠商為了先拿到工程預付款,實際上只是象徵性動工,監察院查了嗎?

而萬大線原定完工期為2018年,柯市長卻可大手一批就延宕7年到2025年之後才完工,捷運局卻急著先超編預算最愛先匡列大筆預算之後,再用牛步的進度作工程,讓工期延長2倍的最佳案例。捷運土建工程隨便延宕5-7年,不就坐等日後通膨追加預算,同時又可讓捷運局不僅自己可以用稅金再多養冗員且也幫著養委外規劃商,寫出更多不切實際的「可行性評估」!?

 

    • 匡列預算後動工(公宅)

 
公宅預算從2018年度起算,共編列有755億169萬5261元之多!其中,有高達94%、709億8938萬2825元是編列在2019年以後,也就是下一任市長的任期內。為了實現柯市長的公宅政策,都發局努力的編預算、爭取預算,在未來2019-2023的五年內,豪擲超過700億,平均1年就要花上140億以上。不過擅打蓋公宅拖延球的柯團隊,若真連任,這方面資金需求預計也不會高就是。但若真有心要推動居住正義的新市長,籌款就要費心了!

 

    • 留千億債不說,報喜不報憂

 
把附表1的近1800億化繁為簡為下表來說,柯市長未來(2019以後)編列的預算,光是公宅就匡列7百多億、捷運萬大線、信義東延段匡列201億、市場處改建萬大、環南、第一果菜市場匡列186億餘,以上小計就匡列了超過千億,在下任市長任期(2019年至2022年)了!

把自己要花的錢,分批分次的平均攤在未來年度,進而減少柯市長自己目前幾次的預算總金額,但事實上,錢依然是億來億去的花,要說柯市長省錢,不如說是懂得搞帳面數字的柯市長!市政建設該做就做,但不是把帳面數字攤到未來任期,替未來市長留下千億債,還口口聲聲說自己省錢!根本是報喜不報憂,欺負市民只會算短債不看長債喔! 更別提監察院決算提及受公債法與不受公債法的潛藏性累計上看9千億的債務!

 

參考資料:

附表1:

1.蘋果日報2017/12/21:柯P借款還債?北市財政局:是墊還借款以省債息

但媒體問及償債金額何處來,市府總是不明說。昨市府財政局長陳志銘才向媒體表示,明年北市府欠債可擺脫千億俱樂部,但《自由時報》今報導,柯三年來以比照富邦銀行11個大額定存牌告固定利率,向台北都會區捷運固定資產重置基金借款還舊債,馬郝柯歷任市長以來已向該基金借款317億元,且柯的年均借款40億元,都較馬郝高。

2.2017/12/4聯合採購發包中心/中正橋改建工程及代辦管線附掛工程/招標公告

預算金額1,884,234,544元

2017/12/21聯合採購發包中心/中正橋改建工程及代辦管線附掛工程/招標公告

預算金額1,884,234,544元

3.周柏雅的「市政質詢」:到去年底,仔細算出來北市府的債務已逼近9千億元!!!市民不可承受的重,誰來買單?(2015/08/14)

周柏雅的「市政質詢」: 第二預備金大幅提高到史上最高後, 核准動支卻僅5成多也算是史上罕見了吧!

第二預備金大幅提高到史上最高後,
核准動支卻僅5成多也算是史上罕見了吧!

 

 

監察院都說柯市府這樣心大執行不了不好

柯市府上任後以第二預備金額度不敷使用,原先要求從103、104年的9.5億元提高到15億元,後又經議會通過為12.5億元,但是105年決算二備金核准動支比例卻只有56%,根本不及格!監察院認為:與103年的95%、還有104年的67%相比,105年度的二備金編列有欠妥適 (-7頁、乙-27) !

費大勁爭史上最高預算卻做不了事叫省錢」

柯市府上任以來,歲出預算呈緩步遞減趨勢,照理來說,二備金的金額應是以總歲出的比例來計算,當然也該同步遞減而不是屢創新高才對。然而柯市府費了很大的勁去擴大二備金額度後,卻又屢屢出現如都發局、文化局動支了二備金,實際上根本執行不了那麼多錢的奇怪現象!再看到「剩下的錢-待執行數」,103年二備金的當年度待執行率,為14.03%,但到了柯市長時代的104、105年度卻增加到4成、3成之多!未動支繳庫從103年5千多萬爆增9倍多到105年的近5.5億!要了錢卻執行不了能叫省錢嗎?

心虛才會把長期計畫卻不敢讓議會代議審查動用緊急預備金!

以都市計畫通盤檢討為例,都市計畫法規定各行政區每5年應進行一次通盤檢討,然而臺北市都發局過去卻延宕已久不依法進行通盤檢討;現柯市府總算要進行相關檢討程序,卻不依正常程序編列預算,竟猛然動支2189萬元要分3案:舊市區、市中心區、市郊區委外進行檢討,但至106年8月1日,實際執行數也只有35%、動支不到8百萬元!

再如文化局105年申請動支4千萬元要做三井倉庫保存,但實際在105年僅僅執行1644.6萬元,待支用2355.3萬元,執行率僅有41%,而截至106年7月底止,總共也只執行了3120萬元,過了一年半,執行率也只有78%。執行率如此低的原因就是這筆錢是分105到107年共三個年度使用的!一項三年計畫,為什麼非得要用緊急、臨時性的第二預備金?擺明就是想用就用、想做就做,把原本預算應由議員審查的機制視為無物?三井倉庫的保存既然計畫要花上三年時間進行,本來就該按照正常的預算程序為之才是,然而就為了柯市長的西區門戶計畫,就將這個一點也不臨時、也不緊急的計畫用二備金支應了!

失去程序正義又沒效率!

由此可見柯市府對於二備金的用法相當不謹慎,彷彿就是市長要怎麼用,就能怎麼用,把原來106到108年度的預算挪成105年到107年的二備金也可以!快速、效率不見得就是對的,其中失去的程序正義、失去的合法監督都是被柯市長一一忽視的!柯市長在未來的二備金使用上,應更加小心、謹慎、充分向議會、向市民溝通後使用。而不是之後再向市民宣傳說:「我們很省錢,第二預備金只用了50%」!

 

 

 

 

附表:主計處提供/周柏雅議員辦公室整理

附件1:中華民國105 年度臺北市地方總決算審核報告第甲-7頁

附件2:

附件3:
105年度僅執行1644萬,僅為總動支金額4000萬的41%。
自105年度至106年7月31日,也只執行到78%而已。

 

相關新聞報導:

2017/8/8中國時報:二備金執行率低 審計部點名不妥

20170809

2017/8/8臺灣新生報:台北二備金史上最高 周柏雅批沒效率!

2017/8/8臺灣時報:周柏雅:柯P第二預備金史上最高 要了錢卻執行不了自稱省錢

 

周柏雅的「市政質詢」:明年度北市預算草案,口口聲聲說「省錢」,明明就更花錢!

總歲出增加2% 債務支出增加16% 其他支出增加27% 就是花更多啊!

周柏雅議員指出,明年北市歲出1,618億,較郝前市長的2015年歲出1,585億增加32.8億,年增率2.07%!而歲入與歲出預計短絀近10億!還必須移用去年度歲計賸餘來彌平短差。相比郝市長任期、花博前一年(2009年)北市府決算數也不過1555億! 在在顯示柯市長口口聲聲說「省錢」,到頭來卻是更花錢!在預算分配方面,支出增幅較多的不是在「教育科學文化」,而是在所謂的「社區發展及環境保護」增加24.5億,增加20%、「其他支出」增加5億,增加26%、「債務支出」增加3.4億,增加16%。(附件1)

債務破兆不是夢 還債不是靠LINE 而是靠「賴」只會利上加利

105年預算估計2016年總預算及特別預算之債務未償餘額(含保留數)為2093.8億(附件2),但這僅是已發生債務和保留數,未來債務增加的速度只怕會更驚人,因為北市還有除了已認帳的近2100億的債務之外,尚有其他不照公債法編列,但實際上已發生或正在發生的潛藏債務6900多億元。

根據2014年北市審計處的決算報告書,負債2169億和潛藏性負債6911億,合計已經逼近9千億(附件3),潛藏性負債暴增的最大主因是教職員退休金,原本該是中央政府要負責,但從2014年決算報告定案(即今年7月底開始)就突然變成地方政府直轄市的債務,使地方債務大增! 債務破兆是否已可預見?

有些債發生時機遠在馬前市長任內,如勞健保爭議款,99年以前和100年至101年6月分別約為821億元和150億元,原本還款年限99年至103年,但郝市長卸任後尚餘約209億元要還。柯市長上任後不得不展延為99年至106年。但不能只靠LINE或「賴」就能解決此一債務還本壓力,繼續拖延下去只會造成利上加利的負擔。(附件4)

漲水費、漲Ubike、停車格收費、學生牛奶錢..等等挪去幹嘛?

讓公僕委外寫一堆規劃、研究、計畫、籌備…=【再看看】的報告書

周柏雅表示,以明年的19項優先政策來看,很多預算都是拿來寫過去早有委外研究過的政策報告書/計畫/規劃書,例如消防局的「臺北市災害防救兵棋推演訓練及劇本提升計畫」(附件5),光看名稱就是舊瓶裝新酒不說,「劇本提升」的名詞文句也不通!連項目名稱都寫的2266了,還能期待有何內容?市政府在拚命喊撙節口號的同時,有些局處還擴大海外旅遊考察,卻又編列一堆委外報告書預算,要不要乾脆讓民間替市府寫報告書的人去考察還比較能夠得到具體心得?又如交通局連「交通政策白皮書」也要花4百萬元委外(附件6)!但這明明就是市政府的公僕該擬的政策不是嗎?連政策都委外了,是要市府公僕做什麼呢? 柯市長積極節流之際,也該控制好局處是否稅金有真的花在該花的項目,而不是看著局處年年都編XX區再生計畫,XX商圈活化計畫,再好的計劃、報告書沒有執行力也是枉然!

參考資料 :

附件1 : 105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表第16頁:歲出政事別情形 http://w2.dbas.taipei.gov.tw/budget/ofbudget/105budget/BUDGET/bfbud/index.htm另開新視窗

附件2:

保留數定義:保留數依實務作業情形,辦理債務保留,係因當年度債務之舉借預算未及於當年度執行,而未來仍有執行需求,故辦理保留,以便轉入以後年度繼續執行。因此仍算是債務的一部分。

105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表前言第2頁:2016年總預算及特別預算之債務未償餘額預算數為2093.82億元

附件3:

周柏雅的「市政質詢」:到去年底,仔細算出來北市府的債務已逼近9千億元!!!市民不可承受的重,誰來買單?2015/08/14 — 柏雅小秘書

https://choupoya.wordpress.com/2015/08/14

2014年審計部審核報告戊13頁:

附件4: 勞動局勞健保爭議款還款進度

附件5:

105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表第51頁:105年度19項府級優先推動施政項目經費明細表

附件6:

105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表第58頁:105年度19項府級優先推動施政項目經費明細表

周柏雅的「市政質詢」:柯市長的競選口號Change? 是改變還是向民眾要零錢?

周柏雅的「市政質詢」:柯文哲磨刀霍霍揮向基層民眾 柯市長的競選口號Change? 是改變還是向民眾要零錢?

周柏雅議員辦公室6月12日新聞稿

柯文哲磨刀霍霍揮向基層民眾

柯市長的競選口號Change? 是改變還是向民眾要零錢?


柯市長上任以來磨刀霍霍省了多少費用?


警衛人數從22個裁到10個年省1000萬,報章雜誌停訂年省1400萬,刪減公務員上下班交通補助費年9800萬,設手機群組省電話費年省1000萬,取消牛肉麵節、咖啡節年省780萬,取消實體輓聯年省55萬、擬取消學童牛奶年省8000萬,若這些經費都省下來可以約省2億元左右。


柯市長上任,民眾將會多付多少費用?

計程車費擬調漲14%年約30億元,UBIKE免費改收費5元年收1300萬元,停車格分階段全面收費年約3.1億元,夜間違停狂開單1至5月增加3成市庫多5百萬元收入,水費調漲3成年收約 12-16.5億元,營養午餐漲10元,一年國小/中學生家長多付1億元,機車格擬全面收費年收12.4億元,公車票價擬調漲1元業者年增加5億元,整體而言市民的負擔會增加50億。


柯市長上任後錢有花在刀口上嗎?


都發局搶佔捷運新大樓新裝潢緊急預備金4000萬、建商減收囤房稅替建商省1億6000萬、智慧市政大樓1億多、內湖停車場擬變濕地公園9400萬、重選世大運標誌97萬、公宅管理公司3億。加起來7億元的費用都有花在刀口上面了嗎? 只看到標榜省長的柯市府,有沒有看到一般民眾負擔加重,所謂的新政建設是為了一般民眾嗎?省下來的錢有重新讓民眾獲得新的效益嗎?






圖片2

圖片3

計算參考 :
1. 計程車一天約200多元
2. 水費平均一度漲2.74元,全年收費水量6億m3
3. 營養午餐平均1生500元
4. 機車格 1天2次,1次10元
5. 公車票價日運量140萬次

圖片4

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