周柏雅的「市政質詢」:地產!地產!地產! 產發局明年預算增加3億,光土地開發就吃掉2億多! 真正與產業有關的活動都是小增預算打發打發!放著旁邊二萬坪市有土地不用,偏要向國防部買地? 究竟是產業發展局還是地產發展局?

地產!地產!地產!
產發局明年預算增加3億,光土地開發就吃掉2億多!
真正與產業有關的活動都是小增預算打發打發
放著旁邊二萬坪市有土地不用,偏要向國防部買地?
究竟是產業發展局還是地產發展局?

產發局2017年度預算編列較今年淨增加2.9億,但檢視5筆新增項目共增列3.2億預算,其中3筆共3.1億(佔新增預算的97%)是用在不動產土地取得!剩下2筆是用在全市22萬公司拓展經貿商機與補助民間海外展覽,但僅增850萬元(附件1)。產發局看起來比較像是「地產發展局」。

產發局2017年預算在「營建工程」項目中編列了3億5880萬餘元,是前一年度決算數2068萬元的4.6倍!原因主要出在:花費近2億3千萬向國防部購買「忠孝營區」做為未來的生技聚落計畫,光這一筆費用就占了2017年度預算-營建工程項目中64%!更是2016年度預算同項目總金額7780萬的三倍多!明明每個局處預算金額都是有限,為了買地的2.3億,勢必會影響產發局本身其他的預算,甚至其他局處的預算,也會受之而排擠!

產發局買地之後,不但無法自行運用,甚至打算用BOT方式,把土地送財團運用、開發數十年!明明旁邊就有超過二萬坪的市有土地不用,偏偏要花錢買地再給財團開發?!一邊左手買地、一邊右手賣土地權利,柯市長真是地主的傻兒子!

 

豪擲2.3億買忠孝營區,號稱幾棟樓就能「創造」五千個就業機會、生技產值338億!但計算基礎卻是把周邊大片商業區劃入當業績!
開發預估總樓地板3萬1千餘坪的「臺北市生技產業聚落計畫」,據產發局在今年4月舉行的忠孝營區說明會簡報(附件2),可吸引近五千個就業機會、生技產值338億元…。乍看之下宛如吸引相關生技產業就業者多達五千人!產發局太天才了,人口移動從既有的辦公空間移到新蓋的辦公大樓並不是「創造」也不是「增加」!如果蓋樓就等於是新創就業、創造個別產業產值…,那還需要投資科學研發、發展雲端、無人工廠、線上服務嗎?全球比賽誰蓋樓快就好了呀!
再詢問產發局得到的回應卻是:包含忠孝營區及周邊的「僑泰興麵粉廠都市計畫變更(工變商)」回饋予市府的土地(特定商業區)、南港轉運站東側商業區(仍是商業區)等,以其總面積9861坪(3.26公頃)推估,約可產生上述就業機會及產值(附件3)!
忠孝營區本身面積達4083坪(1.35公頃)加上西側市有地484坪(0.16公頃),屬特定專業區者共為4567坪(1.51公頃),而僑泰興回饋的商業區、轉運站東側商業面積大約為1.75公頃,也就是說整個「生計聚落」有超過53%是商業區,產業局在推動生技聚落時,只是把旁邊的商業區拉進來「一起算」!本來僑泰興與南港轉運站東側的商業區就是緊鄰南港車站以及轉運站,即使沒有忠孝營區做為生技聚落,其自身條件也足以發展!現在產發局為了開發此地,說穿了還是商業區的商業開發。
「地產開發局」無視於北市辦公樓的樓地板面積空置率攀升,況且臺北市有95%中小企業雇用人員在5人以下,本計畫要蓋新的辦公大樓與商業空間,擺明了就是要照顧本具有規模、財力、能承租的起最新大樓的公司,產業發展局放著中小企業轉型不管,卻替這些不缺資金只缺營收的產業與公司來擔心租不起最新豪辦?

 

衛福部旁南港機廠等著重啟開發,何必左手向國防部買地?右手又轉讓財團!
產發局針對本案的簡報屢屢強調:忠孝營區位在衛福部與中研院生技園區中間,能串起整體產業鏈…云云。而就在衛福部正東方,即為臺北市權屬的南港機廠用地,目前開發案暫且停擺,但其總面積廣達23840坪,市府持有比例超過98%,是忠孝營區土地4087坪(1.35公頃)近六倍大,更重要的是-不用花費市民一分一毫!
市府財政局屢屢提案要求讓售市有地,如今又要編預算向國防部購地!其「右手賣地」、「左手買地」的邏輯思考甚是奇怪!市府更用心替這塊國防部的土地變更都市計畫(附件4),從原來的機關用地轉變為「特定專用區」,變更完畢後立刻編列預算打算有償撥用(等同價購),若嗣後BOT案功臣身退,這塊地還無法變更為其他使用目的,否則還得還之於國防部!到底哪一點對市民、對臺北市有利呢?
為何不讓國防部自行運用、BOT開發?市府再依協助變更都市計畫收取回饋即可,到時候臺北市民一樣在產業局所謂的「生技聚落」工作,臺北市的相關產業鍊也能串起!

 

若真要買地,此處東區門戶第一站,正是興建公宅、公園、公托的優質選擇!
南港忠孝營區,位在台鐵、捷運、高鐵共構的南港車站對面,未來的南港轉運站,市府要打造此地將成為臺北東面的門戶通衢,若能成功未來也能帶來此區大量人口,柯市府目前已在周邊興建東明公宅,又何嘗不能再設個「忠孝營區公宅」呢?
目前的公宅多陷入「有地就蓋」的窘境,但地點卻多位在傳統社區、巷弄之間,不僅使原本壅塞的交通更為脆弱,更令市民對市府執政不信任!與其買地BOT、倒不如買地蓋公宅,用便利的交通、公宅為東區門戶注入新活力!

 

忠孝營區強調生技支援,卻只拿三年前的過時資料說嘴!
產發局在今年4月舉行的忠孝營區說明會,不斷強調此區塊做為「生技支援」的重要區位,然而提出之依據,卻是三年前-2013年的生技業者家數做為說明基礎!驚!居然掌管工商登記的產發局不清楚2015年生技業者有幾間?不然至少也要採用2014年家數做為依據才是!忠孝營區用地都要花上市民民脂民膏2.3億向國防部購買了,其未來發展走向的說明簡報卻是越說越不明白!
以產發局簡報(附件5)而言,2013年臺灣生技業者家數為1505家,臺北市占了364家,比例為24%;但再詢產發局後得知,截至2015年底,臺灣生技業者家數為1871家、臺北市佔了396家,比例為21%。臺北市生技業者家數逐漸減少,產發局還拿舊資料來招商、來說明?這就是口口聲聲說要幫助臺北市生技產業發展的產發局!

 

 

附件1
臺北市政府產業發展局主管106年度單位預算案暨105年度單位預算追加(減)預算案編製情形報告第3頁

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附件2
臺北市南港區中南段一小段482地號等22筆土地開發可行性評估階段公聽會

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附件3

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附件4
1.2015/10/16自由時報:南港忠孝營區變更生技專區拍板
「北市都市計畫委員會昨審議南港忠孝營區變更為生技產業特定專用區案。產發局為串聯中研院國家生技研究園區,將在該基地興建生技企業臨床前試驗研發實驗室及小型試量產工廠,主任委員林欽榮決議全案修正通過。」

2.2015/10/15臺北市都市計畫委員會新聞稿:南港忠孝營區都市計畫變更案經臺北市都委會審議通過。
市府為推動「臺北東區門戶計畫」,以南港車站為中心提出五大計畫,包含強化交通轉運樞紐、打造創新產業廊帶、加速推動公辦都更、建設公共住宅社區以及建構人行連通系統等。配合前開打造創新產業廊帶之計畫構想,未來生技產業發展將是南港區的產業發展重點之一,在產業發展用地的提供上,市府規劃將忠孝營區暨西側市有土地、南港轉運站東側第三種商業區(特)、僑泰興麵粉廠工業區變更回饋市府土地等三處列為策略基地,預計將提供約13.5萬平方公尺之樓地板面積,並已於今(104)年5月18日與中央研究院簽訂合作意向書,將共同推動臺北市生技產業廊帶。

附件5

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周柏雅的「市政質詢」:前10大廣告不實廠商,單一屢犯10年高達552次! 年罰金僅占某廠商單一櫃位年營收1%; 明明可重罰卻輕輕放過 廣告不實的老鼠們年年調戲政府這隻紙老虎/紙貓咪 賭你查不完罰不怕,這樣還能談對消費者保護嗎?

前10大廣告不實廠商,單一屢犯10年高達552次!

年罰金僅占某廠商單一櫃位年營收1%;

明明可重罰卻輕輕放過

廣告不實的老鼠們年年調戲政府這隻紙老虎/紙貓咪

賭你查不完罰不怕這樣還能談對消費者保護嗎?

 

化妝品廣告明明可以祭出重罰與終止許可執照, 卻被看小…

「直逼醫美玻尿酸注射手術濃度1000倍超強鎖水力」、「免打針囧凹臉變澎皮…2週可減3公斤」、「修護DNA」、「夜間細胞倍速再生」、「拉提下垂眼角、掃除眼袋」、這些誇大廣告詞你熟悉嗎?這些刊登在報章、雜誌、網站上等五花八門的不實化妝廣告,不是為了省行政成本,未經事先申請廣告核准,又甚至是外包給廣告商的費用裡就直接內含罰款故意把罰款當成廣告費擺明了廣告就是要與核准內容不符,只求消費者掏錢買單,然而這些不實廣告一再出現,根據藥物及化粧品廣告,如未事先申請廣告核准刊播或與原核准內容不符,則分別違反藥事法第66條、化粧品衛生管理條例第24條規定,可分別處以新臺幣20萬元以上500萬元以下、5萬元以下之罰鍰。每件商品明明可以罰更多,北市府卻多只罰少少的5萬,平均單件罰款還越來越少,且放著法律給予的尚方寶劍: 吊銷執照不用,北市府一個局處扮黑臉、一個局處扮白臉地演戲,難怪10年也無法根絕廣告亂象,讓廠商調戲起政府公權力一犯再犯、樂得把政府處罰公告當廣告!

 

10年內違規前10大到了今年仍有數家在前10大! 屢犯不改就是利遠大於罰

 

周柏雅議員調閱近10年前10名化妝品違規廣告處分資料發現,國際知名廠商榜上有名,第一名是臺灣萊雅(L’Oréal),總處份次數高達552次(單次開罰可能包括數件違規廣告),總罰鍰金額4624萬元(平均1次8.4萬元),第二名則是雅詩蘭黛(Estée Lauder)臺灣分公司,總處分次數也有181次,總罰鍰金額2559萬元(平均1次14.1萬元)。(附件1)但這些10年的前10大廠商到了今年,仍有部分還在前十名排行內: 萊雅今年1-8月被罰31次高居榜首罰款208萬元,幾乎每月都還有4次,但平均罰款金額只剩6.7萬元; 亞軍雅詩蘭黛罰22次201萬元,今年平均單次罰款為9.1萬也比10年罰款平均14.1萬元少了35%。

 

罰金對比年營業額不成比例,有的廠商還直接把罰金當廣告費,

擺明了對政府公權力挑戰

每年百萬罰款看似很高,其實這些對比廠商年營業額根本就是九牛一毛、碎屑而已,第一名的萊雅今年被罰31次、總罰金208萬,但該公司發現人口還不到法國一半的臺灣,能創造出每年480億的化妝保養品市場規模,和法國旗鼓相當。而臺灣萊雅屢屢用營收成長率要比市場高出倍數做目標(附件2),難道北市衛生局的化妝品不實廣告龍虎榜是用來反映業者在臺灣化妝品市占率嗎? 第二名的雅詩蘭黛今年被罰22次,總罰金201萬,但光是其設立於SOGO忠孝館的櫃位,平均年營業額就高達1億6,800萬元,罰款僅占百分之1.24%,罰金和營業額完全不成比例。(附件3至附件6)

坊間的廣告費用水漲船高,以電視臺的熱門時段舉例,廣告費用每10秒鐘即要3萬元,也就是說一個完整的20秒廣告,一天播出6次,一週就要花業者近2百萬元的廣告費用!現在一次罰個3萬、5萬,對這一支廣告而言,簡直就是小兒科,難怪廠商只把罰金當作廣告費成本而已! (附件7) 甚至有的醫療網站直指許多不實廣告榜上有名的業者直接委外廣告商時就先預含罰金在內了!

 

罰金水準30年如一日,明明可以罰更多!同件商品不管再犯幾次都只罰5萬,難怪廠商罰不怕!

 

根據「臺北市政府衛生局處理違反化粧品衛生管理條例事件統一裁罰基準」(以下簡稱統一裁罰基準)第三點,北市衛生局對化妝品違規廣告事件,同件商品不管累犯幾次,單次居然只能開罰1萬5千元到5萬元的罰金。究其原因,是因為其母法是根據由立法院通過的「化粧品衛生管理條例」第30條,明訂全國違規廣告的懲處金額必須低於5萬,就算連續再犯,最高罰金一次也僅有5萬! 而這法條居然已經有30年沒調整過!(附件8、附件9)而且很多化妝品還宣稱有如醫藥般的療效,甚至宣稱可修復DNA,若可做到,都可以治療癌症了,早該引用藥事法第66條,重罰上百萬元也不為過。衛生局重重舉起,輕輕放下,也別怪廠商調戲起政府公權力,賭政府就是查不完、罰不怕!

 

周柏雅議員質疑,業者早就投入大量資金行銷、廣告,目的就是謀取更高的獲利,然而現行法規卻僅以數百分之一的罰金處罰,有嚇阻作用嗎?衛生局身為臺北市的化粧品主管機關,面對現行的母法不堪使用、卻只能因循苟且的不斷延用嗎?且明明臺北市就針對母法另行增訂了子法統一裁罰基準,應為全國化粧品規範之首,卻無法建議中央,將現行罰則提高或修改,就算再訂50條子法,面對母法的便宜罰則也是對業者起不了作用!

 

情節重大可吊銷許可執照,衛生局喊吊銷、 產發局扮好人=自取其辱的北市府

 

面對誇大不實的廣告,難道衛生局束手無策?其實根據現行法規也不只罰款,最多還可以吊銷許可執照!化粧品衛生管理條例第30條即規定,「情節重大或再次違反者,並得由各該主管機關撤銷其有關營業或設廠之許可證照」(附件10),為何衛生局10幾年來擺著這條法規不使用? 為何對違反業者輕輕放下,不吊銷其執照?

 

需要吊銷的是營業許可,鬼扯工廠執照幹嘛?

詢問衛生局人員,得知衛生局實際上多次想動用此規定撤銷生產違規廣告化妝品之工廠執照,但作為主關機關的臺北市產業發展局卻刻意曲解法令,根據「工廠管理輔導法」的規定,唯有在該工廠被處分勒令停業之後,產業發展局才有權限撤銷證照(附件11),而衛生局於法並沒有如此處分之權限(衛生局只能罰款,或通知主管機關請該局處撤銷違規工廠證照)。因此每次想動用的結果,都被產業發展局以不符規定的理由退回。但是民眾面對只是一個市政府,怎麼可能對法律有2套解讀就這樣來來回回互踢皮球10幾年呢?許多榜上業者根本不在臺灣生產產品,衛生主管機關應該是吊銷其營業許可,扯什麼工廠執照呢? 而且工廠輔導法寫明了「二、工廠有違反其他法令受勒令歇業、或廢止工廠登記處分確定,經處分機關通知直轄市、縣(市)主管機關。」 只要處分機關通知產發局後就可以做吊銷執照處分,衛生局捨不得吊銷業者營業許可,產發局捨不得吊銷業者工廠證照,根本就是在吃消費者豆腐。衛生局食品藥物管理處王明理處長進一步表示上述同仁講話失當,情況不是這樣的。王處長告知,中央衛生署知道化粧品衛生管理條例法條的確已過時數十年,已經打算於今年進行修法,並邀請六都衛生局首長參與會議討論修法內容。修法草案已送至立院,估計今年年底就可通過。新版本對於廣告違規開罰罰則會大幅提高 ,從最高五萬元罰款增至五百萬元(附件12)。而雖然化粧品衛生管理條例第三十條規定,若情節重大或再次違反者,並得由原發證照機關廢止其有關營業或設廠之許可證照。但因司法機構並不認為違規法律「情節重大」,故無法因廠商的廣告違規就廢止其營業證照和執照。但這回應仍然只是在踢皮球!因若按照化粧品衛生管理條例規定,衛生局即為化粧品管理條例的衛生主管機關,即可依法開罰,為何一到了「廢止營業或設廠許可證照」,就突然扯上司法機關了?難道過去衛生局開罰食安、衛生案件,有先問過司法單位可不可以罰嗎?是廠商若覺得不公,才需要向司法機構申請救濟。這種回應只是衛生局不想負責任,互踢皮球的表現。

 

違法違規龍虎榜=業績保證龍虎榜

違規廣告罰金過低的問題至少已經持續十幾年,過了這麼多年,衛生局到現在才表示「將會進行修法」?這句話還可以當成不落實執法的藉口10年? 20年? 政府只是敷衍怕事踢皮球,根本不打算改進,早就被業者摸熟套路,繼續用少數罰金來賭政府執法無能與對抗民眾再三檢舉,最後公布的違法違規廠商龍虎榜反而成了業者市佔率的龍虎榜,誰會怕北市府這隻紙老虎呢?

 

 

 

附件1:2007年至2016年化妝品違規廣告處分次數前10名公司

資料來源: 北市衛生局提供

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附件2:首位臺籍總裁 挑戰資生堂

經濟部才剛剛公布臺灣化妝品及藥品營業額,去年年增率○.○五%,創下九年新低。二月才剛接任法商萊(L’oreal)臺灣區總裁的陳敏慧大膽喊出,萊雅今年營收成長率要比市場高出兩倍,還信誓旦旦地表示,市佔率坐二望一的萊雅,今年很有機會從資生堂手下,搶下第一化妝品集團的寶座。

 

附件3:2016 年化妝品違規廣告處分次數前10名公司

資料來源: 北市衛生局提供

http://health.gov.taipei/Default.aspx?tabid=36&mid=442&itemid=37618

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附件4:

10大超狂不實廣告廠商龍虎榜(2016年1-8月)

20160906 北市稽查誇大不實廣告 違規廠商再上榜 (凱擘大臺北數位新聞 )

雅詩蘭黛DNA特潤:在美國只會夜間修護,在臺灣就修復DNA了?

臺鹽又詐騙!?拒絕化妝品保養品廣告不實!速修保養品管理辦法!臺鹽跟政府出來面對!

 

附件5:萊雅2010年度的銷售額達到195億歐元

 

附件6:《櫃王櫃后 勾心術》雅詩蘭黛「全臺營業額最高」櫃位

 

附件7:TVBS電視臺廣告費用

 

附件8:臺北市政府衛生局處理違反化粧品衛生管理條例事件統一裁罰基準

化粧品廣告違規: 違反第二十四條第一項、第二項

1.第一次處罰鍰一萬五千元至三萬元。

2.第二次處罰鍰二萬元至四萬元。

3.第三次以上處罰鍰三萬元至五萬元。

4.情節重大或再次違反者,得由原發證照機關廢止其有關營業或設廠之許可證照。

5.每增加一品項加罰一萬元

 

附件9:化粧品衛生管理條例80年5月27日總統華總(一)義字第2602號令修正公布第3條、第6 條、第7條、第16條、第23條及第27條至第30條條文;並增訂第23條之1 條文

 

附件10:化粧品衛生管理條例

第三十條(罰則(四))違反第二十四條第一項或第二項規定者,處新臺幣五萬元以下罰鍰;情節重大或再次違反者,並得由原發證照機關廢止其有關營業或設廠之許可證照。

 

附件11:工廠管理輔導法 第25條: 

工廠有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其工廠設立許

可或登記:

一、擅自製造、加工違禁物,經法院宣告沒收之裁判確定,由司法機關通

知主管機關。

二、工廠有違反其他法令受勒令歇業、或廢止工廠登記處分確定,經處分

    機關通知直轄市、縣(市)主管機關。

三、申請工廠設立許可或登記,應先取得目的事業主管機關許可或核准,

其許可或核准經目的事業主管機關廢止確定。

四、違反本法規定經依本法處罰二次以上且其情節重大。

主管機關依前項規定廢止工廠登記後,應轉知相關主管機關。

 

附件12:化粧品衛生管理條例修正草案

 

第二十條 違反第十條第一項規定或依第四項所定準則有關宣傳或廣告之內容、方式之規定者,處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰;違反同條第二項規定者,處新臺幣六十萬元以上五百萬元以下罰鍰;情節重大者,並得令其歇業及廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項。

 

其他:

「Jumelle皺效賦活眼霜」列違規廣告王!臺北市衛生局公布105年度上半年違規廣告監錄成果

為維護消費者權益及健康,臺北市衛生局仍會持續監錄違規廣告,依法辦理。食品廣告如涉及誇大不實、易生誤解或醫療效能,則違反食品安全衛生管理法第28條規定,可處新臺幣4萬元以上400萬元以下或60萬元以上500萬元以下罰鍰。藥物及化粧品廣告,如未事先申請廣告核准刊播或與原核准內容不符,則分別違反藥事法第66條、化粧品衛生管理條例第24條規定,可分別處以新臺幣20萬元以上500萬元以下、5萬元以下之罰鍰。

   

化粧品衛生管理條例(民國 91 年 06 月 12 日)

第 24 條

化粧品不得於報紙、刊物、傳單、廣播、幻燈片、電影、電視及其他傳播

工具登載或宣播猥褻、有傷風化或虛偽誇大之廣告。

化粧品之廠商登載或宣播廣告時,應於事前將所有文字、畫面或言詞,申

請中央或直轄市衛生主管機關核准,並向傳播機構繳驗核准之證明文件。

經中央或直轄市衛生主管機關依前項規定核准之化粧品廣告,自核發證明

文件之日起算,其有效期間為一年,期滿仍需繼續廣告者,得申請原核准

之衛生主管機關延長之,每次核准延長之期間不得逾一年;其在核准登載

、宣播期間,發現內容或登載、宣播方式不當者,原核准機關得廢止或令

其修正之。

 

第 30 條

違反第二十四條第一項或第二項規定者,處新臺幣五萬元以下罰鍰;情節

重大或再次違反者,並得由原發證照機關廢止其有關營業或設廠之許可證

照。

違反直轄市、縣 (市) 衛生主管機關或工業主管機關依第二十六條之一規

定所為命令者,處新臺幣五萬元以下罰鍰,並再限期令其改善;情節重大

或再次違反者,並得由原發證照機關廢止其有關營業或設廠之許可證照。

 

第 32 條

依本條例所處之罰鍰,經通知逾期不繳納者,由主管機關移送法院強制執

行。

第 33 條

依本條例應處罰鍰之案件涉及刑事責任者,應分別處罰。

 

化粧品衛生管理條例施行細則

(民國 98 年 09 月 16 日 衛署藥字第 0980361706 號 – 化粧品衛生管理條例施行細則。)

第   20 條    這是91年版本

化妝品廣告之內容,應依本條例第二十四條第一項規定,不得有左列情事

一  所用文字、圖畫與核准或備查文件不符者。

二  有傷風化或違背公共秩序善良風俗者。

三  名稱、製法、效用或性能虛偽誇大者。

四  保證其效用或性能者。

五  涉及疾病治療或預防者。

六  其他經中央衛生主管機關公告不得登載宣播者。

 

化粧品衛生管理條例暨相關法規彙編

 

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2016/10/4自由時報:化妝品廣告違規 議員促累犯撤照

「台北市議員周柏雅昨質詢指出,近十年來,化妝品廣告違規挨罰,不乏國際知名業者,第一名是台灣萊雅(L’Oréal),遭罰五百多次、罰金近五千萬元,第二名為雅詩蘭黛(Estée Lauder)台灣分公司,今年違規業者冠、亞軍仍是萊雅與雅詩蘭黛,周痛批台北市衛生局輕罰,讓業者調戲公權力一犯再犯。」
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2016/10/3自由時報:萊雅、雅詩蘭黛廣告屢違規 議員要求撤銷營業許可

台北市議員周柏雅今下午在議會質詢時指出,近10年來化粧品違規廣告第一名是萊雅,罰金高達4600萬元,萊雅今年仍高居違規廣告的榜首,遭罰208萬,幾乎每月都被開罰,第二名是雅詩蘭黛被罰201萬元,業者罰不怕,他要求北市衛生局依法對化粧品廣告違規累犯業者撤銷營業執照。對此,北市衛生局長黃世傑允諾,會研究辦理。」

 

周柏雅的「市政質詢」:果菜價格創新高,臺北市果菜價格還比新北市貴近5成! 如果壟斷批發市場的臺北市四大公司不能穩定物價, 市民為何還要這些特權公司? 本來給這些產銷公司壟斷權與數百億元市有資產的投入 是為了穩定物價,結果臺北市果菜物價竟然還高過新北市近5成!

周柏雅議員2016.5.20新聞稿

果菜價格創新高,臺北市果菜價格還比新北市貴近5成!

如果壟斷批發市場的臺北市四大公司不能穩定物價,

市民為何還要這些特權公司?

本來給這些產銷公司壟斷權與數百億元市有資產的投入

是為了穩定物價,結果臺北市果菜物價竟然還高過新北市近5成!

 

好貴的一年!臺北市菜價、果價、肉價全面上漲,柯省長省了預算,省得了市民的荷包嗎?

周柏雅議員辦公室統計,臺北市去年1到4月的蔬菜批發平均價格是21元,而今年1到4月的平均價格則是34元,相較於去年同期貴6成。(附1)今年1到4月的蔬菜平均價格更創下近10年來同期新高。而今年1到4月的水果每公斤平均價格比去年貴了2成3,也創下近10年同期新高。(附2)今年1月到5月19日的家禽每公斤平均價格則比去年同期貴了6元,漲幅7%。(附3)

 

總計近10年的臺北市蔬菜價格漲幅達100%,水果價格漲幅有58%,今年家禽價格漲幅也有7.8%。但根據行政院主計總處的資料,近10年工商業受薪勞工的月薪漲幅卻只有11%,去年的薪資漲幅也只有2.52%。民眾的月薪漲幅完全追不上民生基本物資的漲幅。(附4)

 

擁有數百億市有資產的臺北4大農漁產公司壟斷臺北市蔬果批發市場,為何臺北市蔬菜價格還比新北市貴了近5成?

而比較臺北市與新北市各同期蔬菜的平均批發價,可以發現臺北市的蔬菜批發價格平均比新北市貴45%。當今年菜價在3月20日到3月31日飆到最高峰時,臺北市的蔬菜價格也比新北市的蔬菜價格貴了7到12元/每公斤。為何過個淡水河,臺北市的蔬菜價格就比新北市的蔬菜價格貴那麼多?(附5)

 

而且,雖然臺北市的蔬菜價格與新北市的蔬菜價格普遍同步上揚,但觀察今年3月20日到31日,兩市蔬菜價格漲最兇的時候的價格變化可以發現,3月20日與22日,臺北市的蔬菜價格從40元漲到42元,漲了2塊,新北市的蔬菜價格卻下跌3塊。3月24日與25日,臺北市的蔬菜價格再漲0.7元,新北市的蔬菜價格卻可以回檔下跌2.9元,而從3月27日到29日,臺北市的蔬菜價格一口氣漲了5元,高達56元,而新北市的蔬菜價格卻能夠維持在43元,沒有繼續上漲。(附6)這難道不是有菜蟲刻意在蔬菜價格飆漲時趁勢哄抬臺北市的蔬菜價格嗎?

 

菜價漲漲漲,臺北農產公司的購貯計畫卻沒有啟動!

當今年3月29日臺北市的蔬菜批發價來到天價的每公斤56元,3月20日到3月29日短短10天的時間,臺北市每公斤蔬菜價格就暴漲40%,從40元飆到56元。並且,今年以來總計已有27天蔬菜日批發價格超過40元,但農產公司似乎完全沒有任何平抑物價的動作,就算有動作,從價格持續上漲也証明「平抑物價」動作沒有發揮什麼作用。農產公司就這樣放任臺北市的蔬菜價格從40元一路飆到56元。(附7)而農糧署的倉儲計畫則是每年6月10月才會啟動,也就是說,這段時間政府根本毫無作為,束手無策。臺北農產公司與畜產公司成立的目的與業務目標不就是平抑蔬果肉價,現在卻無法發揮應有的功能,那麼為何還要給這些公司使用臺北市的資產?為何不乾脆解散算了?

 

菜價創新高,市政府不但拿不出解決辦法!還把工務局長派去當臺北農產運銷公司董事!

自2015年起臺北市的菜價續創新高,柯市府不但沒有解決這個問題,竟然還在去年的12月31日指派工務局長擔任農產運銷公司的董事?身為臺北市派任於農產運銷公司的董事,即為全體市民在農產公司中的代表;市政府選任出來的董事,理應發揮其農產、銷售「專長」,協助市府、協助市民取得更公開、更公平交易的農產品才是。

 

就算工務局將是未來果菜批發市場改建專案管理單位,難道就一定得由工務局長擔任「董事」嗎?難道今天捷運公司也請工務局來做工程,彭局長就又要去兼任董事嗎?萬一富邦銀行也要請工務局代辦工程,是不是富邦銀行也要請彭局長擔任董事呢?目前市政府在臺北農產公司23席董事中只佔了6席(其中有3席是市府顧問),畜產公司市府佔5席董事(其中有3席是市府顧問),漁產公司市府佔8席(其中有3席是市府顧問)(附8)。這些董事要真的「懂事」為市民的權益把關,可不要成為酬庸職位。

 

蔬果價格趨勢上揚,柯市府打算放任果菜價格不斷漲下去嗎?

觀察臺北市近10年的蔬果價格,兩者都呈現上揚的趨勢(附9)而今年果菜價格創新高,臺北市果菜價格還比新北市貴近5成!周柏雅認為,蔬果肉品等等都是最最基本的民生物資。本來給這些產銷公司壟斷權與數百億元市有資產是為了穩定物價,結果臺北市果菜物價竟然還高過新北市近5成!為何市政府還要這些公司這麼多特權?為何不乾脆解散算了?

 

附1:附1

附11

資料來源:農產品批發市場交易行情站

http://210.69.71.171/menu/VegMenuTransInfo.aspx

 

附2:

附2

附22

資料來源:農產品批發市場交易行情站

http://210.69.71.171/menu/VegMenuTransInfo.aspx

 

附3:

附3

附33

資料來源:台北畜產運銷股份有限公司

http://ppg.naif.org.tw/naif/MarketInformation/Poultry/TranStatistics.aspx

 

附4:全國工商業受薪勞工每人每月薪資/年平均額

附4

資料來源:行政院主計總處http://win.dgbas.gov.tw/dgbas04/bc5/EarningAndProductivity/QueryPages/More.aspx

 

附5:

附5

資料來源:農產品批發市場交易行情站

http://210.69.71.171/menu/VegMenuTransInfo.aspx

 

附6:

附6

資料來源:農產品批發市場交易行情站

http://210.69.71.171/menu/VegMenuTransInfo.aspx

 

附7:臺北市今年蔬菜價格

附7

附77

資料來源:農產品批發市場交易行情站、臺北市產業發展局

http://210.69.71.171/menu/VegMenuTransInfo.aspx

 

附8:

附8

 

附9:

附9

附99

資料來源:農產品批發市場交易行情站

http://210.69.71.171/menu/VegMenuTransInfo.aspx

附10:

附10

資料來源:臺北市產業發展局

媒體報導:

聯合報 : 北市什麼都貴 物價督導卻解散  2016-05-21 

20160523 聯合報 菜價.jpg

壹電視 : 大台北也有差異 北市菜比新北貴「5成」

自由時報: 〈台北都會〉(北市)蕉貴粽葉漲 議員批取消物價波動小組 2016-05-21 

自由時報 菜價.png

臺灣時報:北市蔬果價格比新北貴一半2016-05-23

 

周柏雅的「市政質詢」:要省錢很難嗎?退休公務員三節獎金今明2年可省3.2億柯P新政第一年: 最大手筆預算 : 給捷運局延宕建設進度、獅子大開口追加近300億結果省錢是為了找代工替公僕寫業務報告書!

相關新聞報導:

1. 聯合新聞網:北市取消敬老金 柯文哲不反對再刪退休三節金  2015.10.22

2. 蘋果日報:退休公教三節慰問金 柯文哲:不反對刪除   2015.10.21

3. 自由時報:砍退休軍公教三節慰問金? 柯不反對  2015.10.22

4. 三立新聞:不只敬老金OUT 柯文哲再砍退休公教三節慰問金? 2015.10.21

5. 自由時報 :〈台北都會〉軍公教慰問金 台北仍編 2016/08/31 

20160831 自由時報 軍公教年終慰問金

周柏雅的「市政質詢」:本市學校有海砂屋的比例竟高達近4成 !個別學校整修校舍竟然可以高達65次之多! 這種校舍豆腐渣品質把市民當提款機,公僕都不必受懲處公平嗎?

本市市有建築物經鑑定屬海砂屋至今共有170件,其中教育局主管的學校就有154件,共有90所學校、155棟教學大樓,占市有建築物被鑑定出有海砂屋總數的9成。(附件1)

查本市市立學校中有海砂屋的統計,國小有46所,占市立國小139所33%、國中有26所,占市立國中59所44%、高中職有18所,占市立高中職33所55%,比例都超過3成,其中校園中有海砂屋的現象,高中職的比例竟超過一半! 整體來看,全市231所市立國小國中高中職學校,就有90所學校有海砂屋,比例達3成9! (附件2)令人懷疑為何公有建築物的海砂屋怎麼這麼多? 也令人擔憂北市校舍會繼續延續豆腐渣工程文化?

 

整棟校舍都是海砂屋,乾脆拆掉重建比較安全?

經鑑定為海砂屋之建物,其處理方式有拆除或加勁補強兩種方式,本市學校建物中經鑑定為海砂屋而需要補強的面積,平均占學校海砂屋總建物面積的百分之16%,但其中福安國中的民主莊敬樓其補強面積竟高達98%,根本整棟都是海砂屋,結果是花了1350萬元完成補強。而新湖國小的行政、忠孝、仁愛、信義、及和平樓都是海砂屋,其需補強的面積也占總建物面積的95%,結果是花了1507萬元作補強處理。另百齡高中的行政大樓其補強面積也高達86%,也花了1308萬元補強,五常國中的行政大樓有78%面積也花了856萬元補強,比例都非常高。(附件3) 教育局這種可怕的歷史紀錄與發包文化能保證現有校舍就算是新建與新補強,不會過幾年又開始掉渣繼續拆拆補補嗎? 學生和家長怎能不繼續擔心呢?

 

河堤國小內建物補補修修65次

十年樹木、百年樹人,學校建築理應有更高的安全標準,調閱資料後發現,除了海砂屋的荒謬現象外,本辦公室也發現,個別學校校舍整修次數之高,也令人難以理解,以河堤國小為例,63年至今總共整修65次,共花費1億5840萬元(附件4),幾乎是年年在整修。而調閱近本市三年各小學整修費用後,也發現短短三年內勞務、財物及工程採購用在「整修」上面就要花費5億多元。3億就可以蓋一個國小,河堤國小光是利用整修/修繕等名義就花近2億元, 會不會太誇張了?

 

 

海砂屋經手廠商一再重複  市府有追究廠商責任嗎?    

是那些廠商監造設計下出現海砂屋? 經統計資料發現,有海砂屋的學校建築中,「興建前的規劃設計廠商」蘇氏建築師事務所經手過17棟、許明翹建築師事務所11棟、萬邦建築師事務所經手過9棟是海砂屋!「承造廠商」中勝峰營造經手過7棟、勇洲營造6棟、益世營造6棟是海砂屋。「興建中的監造廠商」中蘇氏建築師事務所經手過的高達17棟、許明翹建築師事務所11棟、萬邦建築師事務所9棟。離譜的是由臺北市政府國民住宅處規劃設計監造的學校建物中也有9棟是海砂屋。(附件5) 這些歷史紀錄累累的業者與專業技師建築師經手過的建物為何變成海砂屋? 市府追償了幾億元回來? 他們在上世紀爆發海砂屋後還繼續在本市興建簽證多少建物? 這些建物迄今又出現哪些需要修繕補強狀況? 市府清楚嗎? 難道北市對建築營造業者現有不良記點制度都不足以把這些問題人士揭露與懲戒甚至對情節嚴重者處以吊銷執照處分嗎?

 

鑑定和補強的花費近12億元 完全是不必要的花費

統計起來,過去市政府花在海砂屋鑑定報告的費用達8千4百萬元,花在海砂屋的補強和拆除費用總共花費高達11億元,也就是為了處理市有建築物海砂屋的問題,這幾年來總共花了超過11億8千萬元,人民的納稅錢有必要多花費在此嗎? 為什麼一開始市政府主責單位不好好把關,事後還要花那麼多錢做鑑定和補強拆除費用,如果政府官員在公共建築上更加兢兢業業,更加用心細心,更加嚴格監管,市民的納稅錢還需要如此的花嗎?

統計起來,市立學校海砂屋的補強費用,國小花費4.8億、國中花費3.3億、高中職花費2.4億。海砂屋的鑑定費用,國小花費3千多萬、國中花費2千多萬、高中職花費1千多萬。校舍海砂屋狂花市民血汗錢11.4億,完全沒有通盤檢討SOP與執行SOP到底出了什麼問題對嗎? (附件6)

 

海砂屋與年年拆拆補補的校舍品質 教育局的對策就是繼續擴大花錢整修?

周柏雅質疑歷來學校所建造的教學大樓,就算是10年內新建的校舍還是有市府預算修補,這些補強、整修真的是必須的嗎? 還是看準每年寒暑假整修不影響教學,刻意跟特定人士配合利用校舍防災為由來做工程? 政風單位與研考會又有做過什麼調查呢? 對年年都在拆拆補補的校舍品質,為什麼不能一步到位把基本使用品質應有的合理年限等KPI定出來,以利日後追蹤檢討呢? 海砂屋的出現是管理上的問題,高比例的海砂屋現象也是管理上的問題,若海砂屋真的存在當然要正視處理,若不是真的存在,那就是浪費公帑了。

 

學校海砂屋1

學校海砂屋2

 

學校海砂屋3

學校海砂屋4

學校海砂屋5

學校海砂屋6 學校海砂屋7 學校海砂屋8 學校海砂屋9

學校海砂屋10 學校海砂屋11

學校海砂屋12

周柏雅的「一步一腳印」:臺北有趣點系列59 – 文山區景仁里

周柏雅的「政策關懷」:臺灣民主要長大(3) 為什麼許多臺北人迷權貴?

文中所提及之參考網站連結:

  1. 劉政池案 有陽管處官員承認放水
  2. 周柏雅的「市政質詢」:貪汙與選擇性讓利怎麼區別? 哪種市民損失大?
  3. 周柏雅的「政策關懷」:有錢就好「喬」的種花國(1)司法篇
  4. 周柏雅的「市政質詢」:多了1個吃吃喝喝的商場旅館電影院 就是『文創』? 就是 都市更新? 聰明的 都發局/都委會: 只是負責送容積獎勵=$$$? 苦命的文化局 不懂都市規劃與更新、再造 還要硬扛都發局該做的工作?
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