周柏雅的「市政質詢」: 出問題才會大發豪語,難道問題過去都不存在? 今日的柯市長打臉昨日的柯市長?! 住警器如果很重要,怎麼還要分十幾年慢慢補助、慢慢推廣!?  

出問題才會大發豪語,難道問題過去都不存在?
今日的柯市長打臉昨日的柯市長?!
住警器如果很重要,怎麼還要分十幾年慢慢補助、慢慢推廣!?

柯市長上任三年,到出人命才知道住警器很重要?周柏雅議員早就建議過!

延北平路五段一處民宅於10月29日凌晨發生大火,造成四條生命身亡的憾事,柯市長接受記者詢問當地地形救災不易的問題時,立刻話鋒一轉直指違建也是火災的大問題,並將會要求頂樓加蓋之既有違建安裝住警器,若不裝就先拆。但請問柯市長認為只有違建會起火嗎?只有違建起火才會有危險嗎?難道全市多達八成的30年以上老舊房屋(附件1)就不會有起火的可能嗎?

根據消防局資料,2016年度住宅火災有60.25%發生於五層樓以下建物(附件2),而過去五年本市共有36起火災死亡案件,其中未設有「火災警報器」者高達八成之多(附件3)!統計告訴我們,住宅火災最多的是五層樓以下建物,但是五層樓以下住宅又偏偏不受法律規定必須安裝火災警報器,只有內政部消防署於2010年12月30日訂頒「住宅用火災警報器設置辦法」,其第10條規定,五樓以下之一般住宅應於2017年12月31日以前設置住宅用火災警報器,但未訂立相關罰則。

周柏雅議員在今年的4月14日就質詢過消防局(附件4),局長表示五樓以下未裝住警器者,尚有約20萬戶,當時估計若全市全數安裝約需花費9000萬元。周柏雅議員當時就建議:礙於過去法律只依照樓地板面積、樓層高度、營業時間內的人數來認定有無「公共安全」,使得全市五樓以下公寓沒有法規強制要求裝設住警器,這樣的法理恐怕已經過時!臺北市政府有必要建請中央修法,而在未完成修法前,則應在今年年底前補助所有市民完成住警器之安裝。但今年度柯市府不但沒動用二備金救市民,在明年度的預算書上也僅編列了600萬元。

柯市長說違建不裝住警器就要拆,這種豪語市民聽過幾次了?

柯市長現在要求頂樓違建若不裝設住警器就要優先拆除,請問相關法規為何?若認為違建未裝住警器就有違公共安全,所以要拆,難道柯市長上任三年來,過去的既有頂樓違建都不算有違公共安全?消防局於今年9月28日訂定了「臺北市政府推動頂樓加蓋處所安裝住宅用火災警報器執行計畫」,本執行計畫自9月28日開始實施,到10月26日止,消防局已通知了14424戶頂樓加蓋處所應於一個月之內安裝住警器,另外還有1萬戶待完成通知。然而直至10月26日止,僅僅只有749戶完成安裝(附件5),比例僅為區區的5%!剩下的95%不知要等到何時才能全部配合裝設?再者,只有頂樓加蓋需要住警器嗎?非違建的五樓以下舊公寓的住戶就不用被通知、被宣傳嗎?

過去柯市長也曾多次說過違建要拆要拆要拆、國家恥辱…等豪語,但是總是雷聲大雨點小,甚至柯市長當初的226戶頂樓違建專案,每個案子都只是拆除內部隔間剩二個使用單元後隨即結案,但整體違建主結構安然健在,而且在此之後,本市頂樓違建還越來越多!
根據建管處所提供的資料,至今尚未處理完畢的使用單元超過3個以上的頂樓違建還有194戶(附件6)。過去226戶都還沒處理好(只是拆隔間),現在又多了近200戶,柯市府又再加推208專案!更別說臺北市總共還有8915戶屋頂新違建待處理中。以目前這樣的處理速度,柯市長還能用一句話輕鬆以對嗎?違建死亡火災不是第一次在柯市長的任期內上演,柯市長的住警器政策更應該早日進行,儘速達到全市五樓以下住宅一律裝設住警器才是!

柯市長嘴說住警器很重要,預算卻又編的少又少!?裝不完,為何不儘早分級分管?

消防局2017年編列200萬元補助一般市民裝設住警器,但其實全部裝完二十萬戶所需經費,就從消防局長4月14日說的9000萬下降到11月1日改口的7000萬元左右,但消防局在2018年度的預算書,仍然只有編列區區的600萬元(附件7),若按一年編列600萬元的速度,至少還需要11年才能裝完!請問這種有關公共安全的事情,是有作就好,還是應該一次就作好呢?

消防局應該積極就現存的20萬戶五樓以下未安裝住警器之住戶進行分類分管,以延平北路五段的憾事為例,其周邊巷弄狹小、道路崎嶇,停放車輛又多,本應屬於搶救困難地區,又本案涉有違建情事…等等,消防局應可按照不同的項目、類別,分出最優先安裝之地區或巷弄區段,有策略有步驟有時程的徹底執行。
附件1
建管處提供:

附件2
建管處回覆周柏雅議員資料

附件3

附件4
2017/04/14周柏雅的「市政質詢」:最危險的地方就是最安全的地方? 最多、最慘火災發生場所卻是消防法最無強制力介入的地方? 就算不速修法律,也應加強稽查、補助、輔導

附件5
消防局回覆資料

附件6
2017/09/22周柏雅的「市政質詢」: 226戶頂樓違建專案後,頂樓違建還越來越多? 甚至都等到發生火災,出了人命,建管處才要查報列管 這不是失職政府幫助既得非法利益者「拿刀叉叉人肉還火烤人肉」嗎?

附件7
 消防局2018年度預算書16-1-67頁

 

 

相關新聞報導:

2017/11/1中國時報:警報器設置率低「應全補助」

民進黨議員周柏雅也表示,頂加違建確實該裝設,他支持市府嚴格執行,但是,就算全部都有裝設,2.5萬戶也不過占少數;重點是尚未裝設的20多萬戶必須加速推動。周柏雅說,他曾經建議消防局,花不到9000萬就能全部補助,但市府卻怕麻煩,今年底最多只能裝到5成,成效實在很差。

 

 

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周柏雅的「市政質詢」:柯市府說「沒有疏失」、「沒有出錢」、「沒有參與」卻讓文化局長默默低頭走過、警察局靜靜地放著學生被打!算什麼正直誠信的市府團隊?

2017年10月2日專案報告第二篇質詢:臺大校園外濺血

 

柯市府說「沒有疏失」、「沒有出錢」、「沒有參與」

卻讓文化局長默默低頭走過、警察局靜靜地放著學生被打!

算什麼正直誠信的市府團隊?

 

北市府無疏失? 柯市長真敢講!違建不是涉及公安問題嗎?怎麼繼續讓它使用? 拆完才罰也不敢主動出聲?中國新歌聲的舞臺是大違建,柯市長是幾月幾日知道的?

 

建管處9月22日(五)核發廠商施工許可,也明知其活動時間是9月24日(日),但中國新聲音活動沒有申請竣工勘驗就已經辦活動!直到9月26日(二)建管處才開罰「未報申請竣工勘驗 」,9月27日(三)廠商才收到罰單!

建管處在舞台拆除之後才通知勞動局要勞檢,請問要怎麼勞檢?這樣子柯市府沒有疏失嗎?

24日就要辦活動,27日廠商才收到舞台沒有竣工核可,不可以辦活動,為什麼柯市長在9月25日還敢說:「北市府無疏失,該做的都做了?」今天這個舞臺的事情沒有鬧上新聞,建管處大概永遠都不會知道是大違建!柯市長還說沒有疏失?

文化局長在10月2日的專案報告答詢時還說:早就知道會發生事情,也派了10名便衣,結果今天專案書面結論:市府無明顯疏失!然後結論又推給中央!要全面檢討校園「內」能否讓警察進入!

明明濺血是發生在校園「外」,打了52通電話沒警察來!文化局長看到統促黨在校園外打學生,還戴著帽子默默經過!文化局長今天回答顏聖冠議員還說文化局有「通報」警察!是通報給誰?通報什麼?

 

未向消防局申請消防安全設備圖說審查,消防局、建管處完全不知道? 建管處還可以核准施工? 要是發生像八仙塵暴撒彩色粉末引發失火怎麼辦?

 

消防局表示本案臨時展演場所搭建臨時建築物,配合建管處辦理消防安全設備審查及現場勘驗,須在施工前將消防安全設備圖說送消防局審查通過,消防局將配合消防安全審查,「惟查本案活動並未向消防局申請消防安全設備圖說審查」

為何施工前沒有送消防申請消防安全設備,為什麼沒有送消防安全檢查消防局不管? 為什麼消防局還說沒有疏失?建管處何時通知消防局?為什麼建管處9月22日還可以核准施工許可,建管處還說沒有疏失?

 

 

文化局還幫中國新歌聲出錢找北市團體表演,還要硬拗說沒出錢!

 

文化局從「沒有參與」、「沒出錢」到「早就編預算」、「只參加協調會」,後來被議員踢爆有補助18萬元給該活動,這筆18萬元的預算曝光之後,文化局還硬拗沒有補助上海主辦單位及臺灣幕婕塔公司,該預算只是補助當天有參與新聲音活動的北市社團的經費,這不就是幫中國新歌聲活動出錢找表演團體嗎?這樣不是補助到上海主辦單位和臺灣幕婕塔公司嗎?文化局還在睜眼說瞎話!

 

「出事就裝作跟自己無關」不就是柯市長帶動的Low文化

 

事前文化局也參加了各種開會、審查廣告與文宣刊物,甚至在臺大田徑場也被用大大公告告知大家:「配合臺北市文化局…」活動等公告,「臺北市政府文化局科長沈希行全程參與協調會,一直詢問臺大出借場地一事,不像文化局先前宣稱的「只是協助」。現在連柯粉也從文化局無參與改口說全程參與只有一場!北市一年有成千上萬活動,文化局一年是能夠事前去幾場阿?難道還要鬼扯北市文化局跟北市府完全無關嗎?

 

若有人打市長,市警局只是袖手監控,還是立即反應與處理?

學生被打時,警察局在幾公里外「等」校警隊通報! 

 

柯市長說如果就SOP來講,他後來查過,不管是警察局或文化局,台北市政府照目前的SOP,是沒有什麼問題。

但按照SOP,大安分局和臺大的校園安全維護權責分工,是以校園圍牆為界,校園「內」由學校駐警隊負責,校園「外」由大安分局負責。臺大發生濺血事件,打傷人案件明明就發生在體育館外辛亥路人行道上!柯市長多聰明,為什麼一直在扯校園「內」?在校園外,不就是警察局的責任嗎?警察局要如何改善報案系統的資訊蒐集?柯市長不是一直推智慧城市嗎?現在都有手機GPS定位了,手機也有拍照功能也可以確認位置,為何不使用?又為何不確認詳細地點,問清楚是在校園內,還是校園外?報警40分鐘才到,柯市長還說SOP沒問題會不會太誇張?若有恐怖攻擊,大家不是自求多福嗎?把責任都推給臺大,難道北市警就不用跟臺大一起解決問題嗎?

警察局明明就派駐20位員警在距離臺大4分鐘不到的羅斯福路派出所,接到報案的時候居然沒有到臺大附近巡邏,而在「等」校警隊通報,如果在第一時間即時趕到,絕對可以看到校園有發生打人事件不是嗎?

以上都在在顯示臺大和北市警根本是互踢皮球、警覺性、敏感度也不夠,這也顯示臺大是個非常危險的地方!第一學府的學生和老師出意外根本沒有人可以保護!從張振聲事件消防局紀錄晚了33分鐘消防局無法進入,到近年校園層出不窮的怪怪路人騷擾學生案件,臺大校警都無法在第一時間有效快速抵達、處理事件。

 

周柏雅的「市政質詢」:集合住宅的消防安全檢修仍有3成未申報,未申報也沒處罰? 未滿六層之公寓有法無罰、沒人檢查,卻佔了全市住宅棟數8成! 柯團隊上任後住宅死傷人數增加的理由是?

集合住宅的消防安全檢修仍有3成未申報,未申報也沒處罰?

未滿六層之公寓有法無罰、沒人檢查,卻佔了全市住宅棟數8成!

柯團隊上任後住宅死傷人數增加的理由是?

 

105年應申報的住宅消防安全設備檢修仍有3成未申報!

根據消防局105年「未成立管理委員會集合住宅辦理消防安全設備檢修申報」的資料,截至9月底,列管的近2萬棟中,未申報的就有3千6百多棟,佔了3成(附件1),其中最大宗為6到10樓無管委會者,在列管的4890棟中就有3615棟未申報,更是高達7成以上!難道這些住戶都視消防法令於無物嗎?消防局有善盡公務員服務法依法行政嗎?根據公寓大廈管理條例,就算沒有成立管委會也有「管理負責人」之規定,再不然也能對區分所有權人,一一寄出限期改善通知呀。公寓大廈管理條例第16條又規定:「住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用,或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。」建管處沒有會同消防局去實地勘查又如何能清楚知道這些住戶沒有違法使用呢?

 

11樓以上高密度住宅連申報都沒有,那消防局有依法行政、確實定期複查嗎?

依據消防法施行細則第六條規定:「管理權人依消防法第九條規定應定期檢修消防安全設備…前項各款之檢查,於各類場所消防安全設備設置標準規定之甲類場所,每半年實施一次,甲類以外場所(6層樓以上之集合住宅為乙類),每年實施一次。」

再根據消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項第二點:「2.專業性複查:對轄內消防安全設備應檢修申報之甲類場所每年至少複查一次以上,甲類以外場所每二年至少複查一次以上」

消防局有至少每兩年實際去這些無管委會的高樓複查嗎?還是沒申報反而去?11樓以上高密度住宅沒申報,消防局若又沒去實地勘查,又如何得知有沒有依法裝設消防設備且妥善維護?

 

消防局只針對少數大樓貼公告就盡到責任了嗎?也沒確實處以罰鍰,如何落實公安、保障民眾安全?

105年應申報消安設備檢修而未申報的3666棟住宅中,居然只有針對15棟之區分所有權人寄出限期改善通知!只有0.4%!其餘的都只張貼限期改善公告,請問消防局只對這15棟貼公告就算有盡責了嗎?這15棟又是怎麼挑選的?難道這15棟比較危險?還是這15棟的居民性命比較值錢?而開出的15個通知單中,目前完全無人受罰!未限期改善依規定可以罰1至5萬不等的罰鍰。若是1棟住宅罰5萬,以1棟住宅內有50戶計算,一戶平均才分攤1000元,消防局應罰卻未罰,罰了住戶也沒感覺,執法機關都視法律於無物或嚴重地選擇性執法,民眾當然不把這個攸關人命的規定當作一回事!且屢有抱怨消防局執法不公陳情。

 

未滿六層之公寓有法無罰、沒人檢查,卻佔了住宅棟數8成之多!

根據消防法第六條第五項:「不屬於第一項所定標準應設置火警自動警報設備住宅場所之管理權人,應設置住宅用火災警報器並維護之;其安裝位置、方式、改善期限及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。」未滿六樓之住宅就算不用設置火警自動警報設備也該設置住宅用火警警報器,簡稱住警器。對此卻完全沒有罰則!誰會去注意?誰會去檢查?甚至根本不知道要裝!但是這種住宅占臺北市住宅的比例竟超過8成!(附件2)

根據消防局之資料,北市目前應安裝住警器之數量約為40萬餘戶,已安裝數量卻只有12萬餘戶,只有3成左右,甚至還要動用全民的稅金來補貼民宅裝設住警器!剩下未安裝的27萬餘戶,市府打算要花幾十年來補貼呢?這期間居民的安危就能夠當沒事嗎?

 

低矮樓房又有違建,更是公共安全的不定時炸彈!

依臺北市102~105年11月的住宅火災件數統計,就有7成2是發生在未滿6層的低矮樓房(附件3)。而近年的死傷案件,絕大多數是發生在無裝設自動警報設備或住警器的地方(附件4)。若該處又有違建問題,更是雙重威脅。就像是2014年底南港興中路的火災事故(附件5)一樣,違建與缺乏消防逃生通道才是無法逃生的致命關鍵。

 

公僕瀆職不依法行政,也不用開考評考績會,這樣是什麼公平正義呢?

臺北市領有使照的住宅建築約6萬餘棟,就有8萬9000件(不論新舊)左右的違建,違建若對建築物安全及公共安全有影響者,豈可輕忽?影響公安之違建,建管處不拆、低矮樓房之消防設備,消防局沒法可罰,難道要等到下次出人命之後才要再來放馬後炮檢討公安問題嗎?還是公安只是拿來對付特定對象的政治口號與工具?

看到消防局104年迄今曾行文建管處對消防救災有顧慮之建物地點清冊(附件6),共有8件,但建管處仍然不當一回事,仍未依法處理違建,請問柯市長與副市長/秘書長等高層,萬一真的發生災害,是要等著被民眾列為提告對象嗎?

 

 

 

 

附件1

2-1

 

附件2

2-2

 

附件3

2-3

 

 

附件4

2-4

 

附件5

2014/12/28蘋果日報:違建隔10間害喪命 房東竟扯「都是消防隊太慢」

 

附件6

2-5

 

公寓大廈管理條例

第3條第1項:

第十款、管理負責人:指未成立管理委員會,由區分所有權人推選住戶一人或

依第二十八條第三項、第二十九條第六項規定為負責管理公寓大廈事務者。

第 16 條第2項:

住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯

間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使

用,或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。但開放空

間及退縮空地,在直轄市、縣 (市) 政府核准範圍內,得依規約或區分所

有權人會議決議供營業使用;防空避難設備,得為原核准範圍之使用;其

兼作停車空間使用者,得依法供公共收費停車使用。

 

檢修申報相關法令及作業規定

消防安全設備依規定設置後,平時備而不用,一有火災則要能發揮作用,所以在平時就必須確實檢修,因此應設置消防安全設備場所之管理權人(業者),應委託消防設備師(士)或專業檢修機構定期檢修消防安全設備,其檢修結果應依限報請當地消防機關備查,此一制度即為「消防安全設備檢修申報制度」。
消防安全設備檢修申報制度明定於消防法第九條,而其檢修申報內容為該場所之消防安全設備;而建築物公共安全檢查簽證及申報辦法,係依照建築法第七十七條第五項規定訂定,其檢查簽證之項目為防火避難設備、昇降設備、避雷設備、緊急供電系統、特殊供電、空調風管及燃氣設備等,故二者之法源依據及申報內容並不相同。

那些場所應定期檢修申報?

依消防法第九條規定「依第六條第一項應設置消防安全設備場所,其管理權人應 委託第八條所規定之消防設備師或消防設備士,定期檢修消防安全設備...。」,而消防法第六條第一項所指之場所為「各類場所消防安全設備設置標準」第十二條規定之甲、乙、丙、丁、戊、己等六類場所。

依據消防法施行細則第六條規定:「管理權人依消防法第九條規定應定期檢修消防安全設備之方式如下:一、外觀檢查:經由外觀判別消防安全設備有無毀損,及其配置是否適當。二、性能檢查:經由操作判別消防安全設備之性能是否正常。三、綜合檢查:經由消防安全設備整體性之運作或使用,判別其機能。前項各款之檢查,於各類場所消防安全設備設置標準規定之甲類場所,每半年實施一次,甲類以外場所,每年實施一次。

管理權人申報其檢修結果之期限,其為各類場所消防安全設備設置標準規定之甲類場所者,每半年一次,即每年六月三十日及十二月三十一日前申報;甲類以外場所,每年一次,即每年十二月三十一日前申報。

 

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周柏雅的「市政質詢」:消防弟兄每月加班時數竟高出勞基法上限一倍多! 血汗工廠!?說好的砍冗事也無助於加班時數減少 原因何在?同工不同命?! 潛規則:萬華區就是要比信義區弟兄多加班25%!

消防弟兄每月加班時數竟高出勞基法上限一倍多!

血汗工廠!?說好的砍冗事也無助於加班時數減少

原因何在?同工不同命?!

潛規則:萬華區就是要比信義區弟兄多加班25%!

 

說好的砍冗事、減加班呢?

周柏雅議員調閱資料發現,臺北市消防局的外勤弟兄們,個個加班時數爆表!以今年3月份為例:平均每人每月加班時數為100小時(表1),遠高出勞基法第32條「延長之工作時間,一個月不得超過46小時。(附件1)」。而2016年3月加班第一名的萬華區每人每月加班高達114小時,竟然比2014年的同期112小時還高(表1、2),柯市長不是開了刪除消防局冗事的藥方:抓蟲捕蛇、棉被卡電線、瓦斯漏氣改產發局、漏水改自來水處…等等,號稱要拿掉1/4冗事嗎(附件2)?怎麼今年第一季,外勤人員的平均加班時數仍達到100小時,比2014年同期的平均加班時數還要多呢(表1、2)?

再以文山區為例,消防局的外勤弟兄光是今年3月就共加了10385小時的班!相當於是「432天」的加班時數!而今年1月份,北投區的外勤弟兄更是加班達16520個小時(表1)!等於688天!周柏雅議員不禁要懷疑:市府的消防局高層是不是陽奉陰違,玩兩面手法:一邊討好市長,話說的漂亮要砍冗事減輕消防弟兄負擔,一邊卻又要討好其他市府各局處,因此就只好壓榨夾在中間的消防基層呢?

 

奇怪的在勤規定不是讓人非得加班不可?

根據消防局人事室說:由於消防弟兄是勤一休一,而在勤時的24小時,有8小時算上班時數、8小時可休息、另外8小時算是加班時數。因為有這8小時的加班時數,因此整體的加班時數才會如此之高。如果按其所說,那麼一名弟兄一個月上班15天、休15天,上班的15天中,又有8小時得以計算為「加班時數」,那麼一名弟兄至少就會有8 × 15 = 120的加班時數囉?

但再看看消防局所提供數據資料:今年3月大安區平均一名弟兄的加班時數是99小時,低於上述「因在勤而產生的120加班時數」,那到底弟兄加班的109小時,是傳統觀念上的超過下班時間的工作,還是因在勤而產生的加班?消防局連在勤規定與「加班」時數的定義都搞亂七八糟,還想要怎麼改善弟兄的工作環境?

 

 

在不同的行政區,勤務負擔就差了1/4,這又是什麼潛規則?

周柏雅議員指出:每個行政區的消防外勤人員,其「平均加班時數」竟有因行政區的不同而有高低!萬華區在今年1到3月(表1),每個月都是第一名(加班加最多)!而信義區同期都是最後一名(加班加最少的)!這不免令人質疑:難道是信義區地價好、地價高,因此才多派駐消防員在信義區?因此消防員額較多,加班時數平均來說也比較少?而萬華區就比較隨便嗎?

以今年3月為例,加班加最多的萬華區是平均一位弟兄加114小時的班,而最少的信義區卻只有91個小時,二者相差25%!每個月多出了23個小時,幾乎就要多上一整天24小時了!

消防救災事務屬高度專業,人員配置上或有其考量,但以上述資料來看,加班時數確實是有區域性的差別,請問消防局在面對消防救災上,為何竟有如此的差別呢?倘若是今年1到3月短暫的人力失衡,也許還能趕急改進,但沒有想到居然連2014年1月到3月的加班排名(表2),仍舊是萬華加班加最多、信義加班加最少!如此!這是不是代表消防局就是沒有把二年前的差異放在眼裡呢?

 

 

快把警消也比照勞基法也讓警消能有自己工會

周柏雅議員認為:紐約市消防局每年招聘消防員、緊急救援人員與醫療助理都有數萬名來申請面試,消防員雖然一開始起薪不算高,但是5年後卻能超過一般勞工平均薪資水準,各種彈性上班等福利更是讓消防員長久成為市民就業最熱門的工作職位之一(附件3)。

反觀臺北市去年缺額比例創新高,今年還是有68個缺額!這絕對不是減少冗事就能解決的。為數龐大的警消人員也該允許他們成立工會去捍衛自己的勞動基本權益(附件4)。市長在行使臺北市警察、消防首長與高層的人事同意權時,也應將對方能否重視基層警消人員處境,作為判斷的重要依據。

 

 

附件1

勞基法第32條第1、2項

雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者,雇主經工會同意,如事業單位無工會者,經勞資會議同意後,得將工作時間延長之。

前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間,一日不得超過十二小時。延長之工作時間,一個月不得超過四十六小時。

 

附件2
2015/7/12自由時報:消防員月加班200小時 柯P要砍「冗事」
「消防外務繁重,每人每月平均加班約二百小時,消防局為民服務案件每年平均二萬件,包括捕蜂抓蛇、救援瓦斯外洩等。為減輕消防人員負擔,市長柯文哲本月二十三日將與消防局座談,討論可刪除的「冗事」項目,包括協助行動不便長輩就診、開鎖等。

台北市消防人力長期不足,今年缺額人數比率達十六%,為史上最高。北市議員調閱資料發現,消防外務繁重,每人每月平均加班約二百小時消防員正式編制二○六三人,今年預算員額一四八六名,實際員額僅一二四三人,缺額人數達二四三人,占十六%,為歷年來最慘今年十月將增補一百二十多人,中央並承諾三年補足北市人力,消防局明年裝備預算也比往年增加二分之一,逐步汰換老舊裝備等器材。」

 

2015/12/21聯合報:柯文哲:拿掉冗事 政府裁員四分之一沒問題

「台北市長柯文哲昨在食安座談會,談到法令與執行問題時表示,每個公務人員都把自己弄得很忙,如果取消冗事,『政府裁員四分之一沒有問題』。」
附件3

2016/4/15新唐人:紐約消防局招聘 號稱最好的福利
紐約市消防局(FDNY)是全美國最大規模的消防局,在世界排名第二,僅次於日本東京。目前,消防局正在大量招聘員工,他們的口號是「世界上最好的職業,世界上最好的福利」。據了解,每年消防局會面試5萬名申請者,當中大約只有2000人成功通過,成為消防員。剛剛成為消防員年薪為4萬3千美元,5年後年薪為10萬美元。此外消防員還有各種福利,包括:每年最高4個星期帶薪假期、個人和家庭的終生醫療保險、彈性工作時間、連續工作22年半之後,可以永久獲得工資50%的退休金。

 

 

 

附件4

支持「警察/消防員 組工會」,請協助分享

桃園新屋大火帶走六名消防員事件震驚全臺….為何死傷會如此慘重?

警消、空服員、醫務人員、服務業、保全…..勞工過勞問題誰重視?

除了哀傷,我們應該還要有行動,一起支持警消組工會!

2014/8/28蘋果日報:

【沃草】基層警消遭制度剝削 馮光遠:以地方自治條例合法化警消工會

馮光遠表示,警消是社會安全網的重要支柱,但因人力不足及過勞的工作環境,使安全網受到衝擊。他認為,要改善警察過勞的弊病,最有效的方式就是讓警消合法組織工會,讓他們能和雇主--也就是國家,相互制衡、協調合宜的勞動條件。

 

表1

資料來源:臺北市消防局

1

表2

資料來源:臺北市消防局

2

 

媒體報導:

2016/5/30中國時報:柯P砍消防冗事 加班時數仍破表

 

周柏雅的「市政質詢」:明年度北市預算草案,口口聲聲說「省錢」,明明就更花錢!

總歲出增加2% 債務支出增加16% 其他支出增加27% 就是花更多啊!

周柏雅議員指出,明年北市歲出1,618億,較郝前市長的2015年歲出1,585億增加32.8億,年增率2.07%!而歲入與歲出預計短絀近10億!還必須移用去年度歲計賸餘來彌平短差。相比郝市長任期、花博前一年(2009年)北市府決算數也不過1555億! 在在顯示柯市長口口聲聲說「省錢」,到頭來卻是更花錢!在預算分配方面,支出增幅較多的不是在「教育科學文化」,而是在所謂的「社區發展及環境保護」增加24.5億,增加20%、「其他支出」增加5億,增加26%、「債務支出」增加3.4億,增加16%。(附件1)

債務破兆不是夢 還債不是靠LINE 而是靠「賴」只會利上加利

105年預算估計2016年總預算及特別預算之債務未償餘額(含保留數)為2093.8億(附件2),但這僅是已發生債務和保留數,未來債務增加的速度只怕會更驚人,因為北市還有除了已認帳的近2100億的債務之外,尚有其他不照公債法編列,但實際上已發生或正在發生的潛藏債務6900多億元。

根據2014年北市審計處的決算報告書,負債2169億和潛藏性負債6911億,合計已經逼近9千億(附件3),潛藏性負債暴增的最大主因是教職員退休金,原本該是中央政府要負責,但從2014年決算報告定案(即今年7月底開始)就突然變成地方政府直轄市的債務,使地方債務大增! 債務破兆是否已可預見?

有些債發生時機遠在馬前市長任內,如勞健保爭議款,99年以前和100年至101年6月分別約為821億元和150億元,原本還款年限99年至103年,但郝市長卸任後尚餘約209億元要還。柯市長上任後不得不展延為99年至106年。但不能只靠LINE或「賴」就能解決此一債務還本壓力,繼續拖延下去只會造成利上加利的負擔。(附件4)

漲水費、漲Ubike、停車格收費、學生牛奶錢..等等挪去幹嘛?

讓公僕委外寫一堆規劃、研究、計畫、籌備…=【再看看】的報告書

周柏雅表示,以明年的19項優先政策來看,很多預算都是拿來寫過去早有委外研究過的政策報告書/計畫/規劃書,例如消防局的「臺北市災害防救兵棋推演訓練及劇本提升計畫」(附件5),光看名稱就是舊瓶裝新酒不說,「劇本提升」的名詞文句也不通!連項目名稱都寫的2266了,還能期待有何內容?市政府在拚命喊撙節口號的同時,有些局處還擴大海外旅遊考察,卻又編列一堆委外報告書預算,要不要乾脆讓民間替市府寫報告書的人去考察還比較能夠得到具體心得?又如交通局連「交通政策白皮書」也要花4百萬元委外(附件6)!但這明明就是市政府的公僕該擬的政策不是嗎?連政策都委外了,是要市府公僕做什麼呢? 柯市長積極節流之際,也該控制好局處是否稅金有真的花在該花的項目,而不是看著局處年年都編XX區再生計畫,XX商圈活化計畫,再好的計劃、報告書沒有執行力也是枉然!

參考資料 :

附件1 : 105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表第16頁:歲出政事別情形 http://w2.dbas.taipei.gov.tw/budget/ofbudget/105budget/BUDGET/bfbud/index.htm另開新視窗

附件2:

保留數定義:保留數依實務作業情形,辦理債務保留,係因當年度債務之舉借預算未及於當年度執行,而未來仍有執行需求,故辦理保留,以便轉入以後年度繼續執行。因此仍算是債務的一部分。

105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表前言第2頁:2016年總預算及特別預算之債務未償餘額預算數為2093.82億元

附件3:

周柏雅的「市政質詢」:到去年底,仔細算出來北市府的債務已逼近9千億元!!!市民不可承受的重,誰來買單?2015/08/14 — 柏雅小秘書

https://choupoya.wordpress.com/2015/08/14

2014年審計部審核報告戊13頁:

附件4: 勞動局勞健保爭議款還款進度

附件5:

105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表第51頁:105年度19項府級優先推動施政項目經費明細表

附件6:

105年度臺北市地方總預算案總說明及主要附表第58頁:105年度19項府級優先推動施政項目經費明細表

周柏雅的「市政質詢」:周柏雅為市民解密,北市府誰在領加班費? 加班費真的是「多勞者多得」嗎? 公僕加班費的分配正義在哪裡?

 北市府誰在領加班費?
加班費真的是「多勞者多得」嗎?
公僕加班費的分配正義在哪裡?
周柏雅為市民解密

內勤型總加班費冠軍-民政局;內勤型人均加班費冠軍:社教館

周柏雅辦公室調閱北市府2014年146個局處,共42,086位公僕大軍的加班費,並統計資料後發現(註1),原來加班費大戶不是警察、消防、交通、工務,而是民政。民政局本部才161人,都是以行政工作為主,去年卻能請領607萬元加班費(一般+專案),殯葬處人數多過民政局本部,不過請領211萬元加班費!民政局局本部平均一人請領加班費($37000多元)是殯葬處1人的3.7倍!稅捐處834人領596萬元,民政局人均加班費是稅捐處的5.3倍。(註2)民政局局本部、殯葬處、孔廟、12個戶政事務所與12個區公所等單位去年總共請領3305萬多元的加班費,總數算是內勤冠軍!(註3)工務局局本部182人,也才領不到民政局人均1/3的加班費。(註4)民政局局本部在一般加班費中還不算突出,卻善用<專案>加班費,造成其人均加班費排名在內勤行政文書工作類型中的亞軍! (註5)真不知道多了那些專案?而社教館73人領走347萬元加班費,人均高達4萬7千多元, 比外勤型的冠軍水利處的人均加班費還高! 也是比同樣類型中有場館展演的中山堂、美術館、天文館、圖書館的人均加班費的數倍!

有點怪怪的加班單位是那些?

臺北市政大樓公管中心才137人去年請領了152萬元加班費,平均1個人要1萬1千多元加班費,且科長級請領數字還高過平均1倍! (註6)但士林分局/信義分局人均才領5千多元加班費,連平常遊客稀少、上下班時間相對非常固定且工作危險度、輕鬆度都比警消好多了的孔廟公僕也跟警察領差不多的加班費。(註7)文獻會人均加班費也是快2萬元,真不知這些鮮與市民直接接觸的單位,加班是要做些什麼為民服務呢? 客委會人均加班費快2萬元也是在內勤類的加班費略顯偏高。人均加班費排在前5名的教育局局本部居然也比一天到晚在外監造會勘的新工處每人多領近6000元加班費!而體育局173人世大運還沒到就大量請領加班費,其人均加班費也超過3萬元,但怎麼還會老是讓媒體/議員抓包在上班時間無所事事呢?

同工不同酬?ㄧ樣是外勤型加班費也有倍數差距,請講求科學治國的柯團隊來跟市民說清楚吧!

消防局就算有專案加班費的挹注,人均加班費才3900元不到,需要值班及外勤的警察局各分局只有5000到7000元不等,雖然警消已有勤務加給,但他們的辛苦度危險度也不是一般外勤能比的,自來水工程隊也是5000元加班費不到。
(註8)但水利處就高達4萬6千元,跟我們認為很辛苦的環保局的3萬9千元有段距離、大地工程處也有3萬2千元,公園處才1萬1千元、衛工處也才1萬2千元。動保處也是不到2萬元。業務繁重的交工處也只有2萬多元平均。

同樣性質的工作,就是有人愛加班?

文山、中正、中山區公所人均加班費超過1萬元,但松山區公所卻平均只領3000多元加班費!而中山區公所科長級領取之加班費(約1萬6千元)平均高過基層平均水準!是不是少數高級公僕因素?周柏雅表示依現行資料來看,市府146個局處,共有982位科長以上的官員,占4萬名公僕的2.3%,卻只請領1.5%的加班費,市府不少科長真的很少領加班費,因為他們都是默默加班。(註9)

加班費該給則給、但是要給得合情合理有依據

周柏雅議員接獲基層公僕與真正常需要加班處理公務的科長陳情,表示取消加班費或用強迫補休來代替加班費,只是會讓多勞者更加無法多得,長久下去反而會鼓勵逆選擇。人事處正值重新建立一個新制度時期,但加班費數據的排名若僅從局處的總費用分析而不去考慮人均與業務性質等細緻且有意義的資料分析,屆時貿然推出新的績效獎金制度恐怕就會遭遇更多基層反彈壓力。面對各局處中高階層的不同擔憂與業務性質迥異,要推出更細膩的跨局處整合績效考核辦法就不能閉門造車!

註1:

人均加班費領用最多前十大單位

圖片2

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若只以總數看,一般加班費及專案加班費前五名單位皆屬外勤型單位,但若加上員工人數來比較,可以發現「人均」的加班費,民政局明顯地比許多外勤型的人均加班費要來得多。

註2: 民政局局本部與殯葬處,人均加班費差了快四倍!

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殯葬處員工的加班費似有點少;民政局局本部與稅捐處的人均加班費則差了快五倍多。

註3:

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註4

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掌管上萬橋梁道路的工務局連民政局局本部的1/3都沒有。

註5:民政局排名

圖片3

民政局的加班費,在一般加班費表現不突出(39名),卻「善用」專案加班費,使得人均加班費 排名在內勤行政文書工作的亞軍(僅次於社教館)。

註6  部分臺北市政府機關加班費比較

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只是管市政大樓的一般行政單位公管中心才137人,卻請領了152萬元加班費,平均1個人要1萬1千多元加班費。且科長級請領數字還高過平均近3倍!

註7:

圖片4 圖片6 圖片5

原來,孔廟跟警察局各分局一樣忙、一樣加班、一樣都領五千多元加班費。

註8:同工不同酬?操勞程度與加班費不成正比的局處

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註9:

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相關新聞:

台北市長柯文哲今天表示,北市府的交通補助費跟加班費加起來超過14億元,7月1日起將取消兩段以上的交通補助費,加班費則研擬改為績效獎金的形式發放。他表示,交通費跟加班費的14億元,他也沒有打算全部扣掉,但是希望這14億元以績效獎金方式發給員工,他個人反對低薪政策,但也反對齊頭式平等,甚至是沒有效率的平等。

柯文哲強調,14億元還是要做為員工薪資,但是要依照績效發,重點不是上班上多久,而是做了多少事,做得好不好,「不是坐在那邊就發給你加班費」,他已交代人事處長研究,希望重新建立一個制度。

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201502100172-1.aspx

媒體報導

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台北市政府加班費 民政局最多

聯合報 記者 : 莊琇閔  2015年04月23日

市長柯文哲有意取消加班費,改以績效獎金代替。市議員周柏雅調閱北市府去年加班費支出情形,內勤工作加班費總額以民政局最高,局本部及附屬單位去年共請領3305萬多元。人均加班費最高的則是社教館,平均每人領走4萬7千多元。

周柏雅指出,部分真正常需要加班的公務員,反被迫以補休代替,他呼籲市府該給的加班費應給,但要合情合理。

周柏雅調閱北市府146個局處、共4萬2086位公務員去年加班費。他指出,民政局本部161人,都是以行政工作為主,去年請領607萬元加班費。有208人的殯葬處,總共請領211萬元。

同樣是區公所,文山、中正、中山區公所人均加班費超過1萬元,但松山區公所只領3000多元。另外,中山區公所科長級加班費,平均每人領1萬6千元,比基層1萬4千元還高。民政局解釋,607萬元加班費中,274萬元是去年選舉時的選務人員加班費,扣除選舉業務加班費,民政局加班費為332萬餘元,以局本部161人計算,平均每人約2萬餘元。

社教館回應,藝文推廣活動都在假日或晚間舉辦,人員加班多為配合各劇場演出及活動進行,並非一般性行政業務。以城市舞台為例,去年使用率為97%,僅10天未出租。

北市嗡嗡嗡 加班費領最多是社教館

蘋果日報 記者 : 林媛玲、張博亭 2015年04月22日

台北市議員周柏雅今指出,經調閱北市府去年146個局處,共4萬2086位公僕加班費,竟發現原來加班大戶不是繁忙的警消或交通、工務人員,竟是二級單位的社教館,平均每人年領4萬7千多元加班費,第二名為水利處每年4萬6千多元,第三名為環保局的3萬8千多元,且詭異的是,平常遊客稀少的孔廟人員平均加班費5千多元,竟與士林分局及信義分局一樣多,不同工不同酬的加班費請領,讓人霧煞煞。
周柏雅說,經調查,還有點怪怪的加班單位,分別是文獻會的人均加班費快2萬元,這些鮮少與市民直接接觸的單位,加班要做那些為民服務?另客委會人均加班費也快2萬元。此外,高達173人的體育局在世大運都還沒到,就大量請領加班費,其人均加班費也超過3萬元。他認為加班費該給則給,但是要合情合理,要求講究科學數據的柯市府說清楚。

北市人事處表示,依規定每月加班費上限不得超過20小時,若超過需經首長核可,若以公務員月薪4萬8千元估算,每月若加班20小時就有4千8百元加班費,但為節省預算,盡量採補休假方式,至於各機關加班費,則由各機關員工向主管申請,該處並不清楚實際支領情形。

北市民政局表示,針對議員提及「北市孔廟與工作危險度高的警消領差不多加班費」部分,在孔廟管理委員會組織員額中,並無編制會計與人事,需由市府主計處及人事處派員兼辦,兼辦人員都是一人兼二職,除本職業務外,因處理孔廟業務需要加班時,即支領孔廟加班費。民政局也說,去年度孔廟加班費執行數8萬多元,其中人事、會計因兼辦業務,支領5萬多元,實際上職員15人合計僅支領3萬多元。

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市府加班費流向 大戶是社教館

自由時報 記者: 盧姮倩、蕭婷方、何世昌 2015年04月23日

北市長柯文哲日前喊出要檢討市府一年五億元的加班費,到底這些加班費都被誰領走?民進黨市議員周柏雅調閱資料發現,加班大戶不是警察、消防、交通、公務,而是二級單位的社教館,平均每人年領四萬七千多元。詭異的是,孔廟人員平均年領加班費五千多元,跟士林分局和信義分局一樣多,鮮少與市民接觸的文獻會平均每人加班費也年領快二萬元,不解加班費的分配正義在哪裡。

  • 北市府年度加班費排行榜

    北市府年度加班費排行榜

人事處:在合理範圍

對此,人事處表示,依規定每月加班費上限不得超過二十小時,若超過需經首長核可。以社教館為例,平均每人每月加班時數約十九小時,都在合理範圍。

周柏雅昨發佈書面質詢時指出,他調閱市府去年一四六個局處、共四萬二○八六公僕大軍的加班費。其中,社教館七十三人領走三四七萬元加班費,平均每人一年領走四萬七千多元居冠,比外勤型的水利處、環保局還多;第四名的民政局本部多以行政工作為主,去年卻能請領六○七萬元加班費,平均一人年領三萬七千多元。

周柏雅:正視加班費分配正義

周柏雅說,還有些怪怪的加班單位,像是鮮少與市民接觸的文獻會,每人平均一年領快二萬元,而孔廟平常遊客稀少,上下時間固定,但廟方人員年領五千多元加班費,居然跟士林分局、信義分局一樣。他認為,加班費該給則給,但要給得合情合理,呼籲人事處建立新制度,正視加班費的分配正義。

文化局解釋,社教館轄下有城市舞台、親子劇場、文山劇場以及大稻埕戲苑四個劇場,人員加班需求多配合各劇場演出及活動進行;文獻會去年進駐西本願寺廣場,辦理多場特展,假日須派員輪值,人力出勤負擔加重,但均未超出規定。

民政局回應,一○三年度加班費較以往多二七四萬餘元,皆作一○三年選舉選務人員加班費用,若扣除選舉業務加班費,平均每人加班費僅約二萬元;孔廟管理委員會無編制會計與人事,去年度孔廟加班費八萬多元,其中人事、會計由市府派員兼辦業務,支領五萬多元,實際上孔廟職員十五人僅支領三萬多元。

 

周柏雅的「市政質詢」:521捷運喋血事件 -乘客多少血是被白流了(1) 捷運公司事發時既不照SOP走,也不懂緊急應變,還涉嫌縱放兇手與耽誤救援,事後又強辯一切照SOP?

文中所提及之參考網站連結:
  1. 宋楚瑜:緬懷蔣經國,應學習到「以人民的小事為政府的大事」
  2. 北捷音檔還原 行控中心令列車續開
  3. 站方延遲2分鐘通報 劉宏恩批「北捷沒責任嗎?」
  4. 臺北捷運公司各單位業務職掌一覽表 
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