周柏雅的「市政質詢」: 不只北捷,北市高達8成6的警用監視器都是30萬畫素,已花9億多採購,還再花費1.6億維護到2019年才能汰換,2年前就說要調查的柯市長,為什麼這種替廠商銷庫存的弊案迄今不敢移送檢調? 也繼續用著恐龍產品

周柏雅議員辦公室2017年11月1日新聞稿
不只北捷,北市高達8成6的警用監視器都是30萬畫素
已花9億多採購,還再花費1.6億維護到2019年才能汰換
2年前就說要調查的柯市長,為什麼這種替廠商銷庫存的弊案迄今不敢移送檢調? 也繼續用著恐龍產品

北市的警用監視器有近8成6的監視器都是30萬畫素

柯市長去年說北捷用30萬素的監視器這滿奇怪的,但柯市長難道也忘了前年10月也曾說要找教授討論北市警用監視器也是30畫素的低品質問題,2年過去了,柯市長為什麼還坐視近9成警用監視器30畫素問題,有無檢討? 還放任自己任內教育局的校園電子圍籬採購案的監視系統綁標抗議,為什麼北市府不停花錢在恐龍監視系統,這就是柯市長的省錢? 廉政透明?

北市警局在2013年3月7日啟用建置第一期監視器系統,其中花費9億5千多萬元購買1萬3699支監視器和主機,但有1萬3277支僅30萬畫素「類比」監視器,僅422支有100萬畫素!直到第二期的建置計畫,才又花1億9千萬購買千支百萬畫素的「數位」監視器,及563支200萬畫素的監視器,目前北市共有15416支警用監視器,30萬畫素有13277支,高達8成6,100萬畫素有1576支,占10%,200萬畫素只有563支,占4%。為什麼會這樣子? 大筆的錢會不會丟入水中!不能發揮功效呢?

現在的手機最低也有500萬畫素,30萬畫素的手機已經是10年前的古董級產品了,怎能不讓民眾心驚擔心自己的人身安全是否能有有效被保障? 警察局居然跟北捷一樣都用30萬畫素的石器時代的產品,教育局採購還模仿警察局綁不必要的規格,難道市政府各機關學校近8萬大軍都沒有人熟悉監視器產品? 連小學生都懂的像素畫質,市府採購就會缺乏常識,這樣不是弊案疑雲重重,什麼才是弊案呢?

8年高達近35億元的監視器建置、維護錢坑,能不叫人質疑是先賣過期的,再來用零組件「稀少性」、獨門操作系統來續綁限制性招標的後續維護嗎? 

第一期的建置共花費9億5千多萬購買1萬3699支監視器,平均一支的購買和建置經費就高達7萬元,由與中華電信關係密切的神通電腦股份有限公司得標。

第二期則花費1億9千多萬元購買1717支監視器,平均一支的建置經費更高達11萬元! 由中華電信公司得標。

另還有網路的傳輸路網建置經費,98年到106年合計高達21.2億元,由中華電信公司得標。

而第一期的監視器過保固期限後的相關維修費又高達1億6千萬元,更換備品居然還是當年30畫素的監視器(註1),辦公室詢問為什麼不直接採購新產品,警察局表示:要到2019年才達到使用年限才可汰換!監視器的建置和維護費用根本就是無限錢坑,原採購計畫和後續保固都是由同一廠商-神通電腦股份有限公司得標,且之後的維護採購案大都是「非公開限制性招標」, 難道是因為產品在市面上早已大部分被淘汰,唯有少數廠商能掌握關鍵獨門零組件、操作系統才能繼續使用嗎?

這樣恐龍品質的監視器,單價居然還比市價高2倍!

若比較單價2013年(4年前)啟用的第一期監視器,30萬畫素的單價6千多元,相較於當年市價30萬畫素的監視器只要2000多元,北市警察局的單價硬是比市價貴了2倍。

而第二期購買100萬畫素監視器攝影機高達2萬4千元,200萬畫素高達2萬8千元,外面市價1萬多元就可整組裝到好,也高了1倍多!現在的監視器,高階畫素已經和低階畫素的監視器差不到500元了!

詢問現在的商家也表示現在幾乎沒有30萬畫素和100萬畫素的監視器,難道警察局是在幫廠商銷庫存嗎? 為何警察局可以買到畫素如此低級,價格最高級的產品? 這難道沒有圖利廠商嗎? 柯市長只會找教授<討論>卻不請政風處/廉政委員會查弊就沒有怪怪的? 監察院審計處多次在決算報告提及警察局這些弊端後,市政府也不移送檢調,所以類似弊端就不停在北捷、教育局等市府採購重演!

過時的 30 萬畫素可以做好車牌辨識和犯罪偵查嗎?

警方辦案時至少需要百萬畫素才能辨識清楚車牌和人臉,30萬畫素的解析度較差、銳利度不足、逆光補償不足若遇夜間更是問題,而100萬畫和200萬畫素解析度較優、銳利度較高、逆光補償充足相差甚多!若是遇到飛速的竊賊車,在大白天因為反光,黑夜過暗的情況下,警方有辦法輕易用肉眼快速辨識車牌號碼嗎? 有辦法辨認犯罪嫌疑人的臉孔和身體特徵等等較為細緻的畫面嗎? 現在一般的家庭都可以用便宜的價格買到百萬畫素的監視器了,這種石器時代的產品真的能協助警方破案、保障市民生命財產安全嗎?

註1: 警察局2017年10月30日回文回覆:若設備損壞無法修復,「採用與原設備相同規格」或優規之備品

參考資料:

  1. 2015年10月13日 ETNEWS新聞雲 : 議員批警局花15億買監視器廢鐵 柯文哲:已找教授討論
  2. 2016年9月25日 三立新聞 : 百萬畫素才夠用 警察追車抓賊不能少
  3. 2016年9月25日 三立新聞 : 辨識車牌、人臉追緝 警必備百萬畫素電眼抓賊另開新視窗
  4. 2014年8月4日 林世宗議員: 臺北市監視器密度全國之首!刑案破獲率卻非屬五都之首?另開新視窗
  5. 2015年10月13日 林世宗議員 : 警察局自毀雙眼! 天價 15 億監視系統變廢鐵?北市治安交通重創亮紅燈!
至於第一、二期的系統相容問題,周壽松說,絕對可相容,招標文件均有相關規範,第二期尚無法上傳影像的八百支監視器,則因還在建置中,完工後就可使用。
林世宗昨召開記者會指出,市警局分一、二期對外招標採購監視系統,第一期花費二億一千多萬元,購置四款、共一萬三千六百九十九支監視器,其中二款為類比系統,EQ550TX型一萬一千九百卅三支用在鄰里監視器,EQ610型一千三百支則用在交通道路車牌辨識,另二款為數位式訊號;第二期則花二億元買一千七百一十七支採數位式訊號的監視器。
不過,林世宗發現,第一期購置的二款類比系統監視器,經查證都是將停產的「末代產品」,一完工就淪為「保固孤兒」,其中有七十五%保固到明年三月底,剩下廿五%則明年底到期,警局還要編列五千四百萬元預算延長保固到明年底。
議員︰影像無法回傳
林並說,第二期數位式訊號監視器,與第一期類比系統監視器無法相容,未來升級監視器,連主機都要一併汰換,且第二期設置的八百支監視器,影像至今無法回傳,使監視系統宛如瞎子,浪費公帑,要求柯市長追究相關人員責任,討論類比及數位整合、保固等問題。

6.2016年12月29日 北捷監視器採購案》比市價貴數倍 86%監視器由單一廠商得標另開新視窗
7.2016年11月11日聯合報:捷運站監視器9成仍30萬畫素
8.2016年11月9日自由時報電子報:北捷監視器30萬畫素柯P:這滿奇怪的另開新視窗
9.2017年8月8日自由時報:台北市校園電子圍籬 再遭質疑綁標另開新視窗

周柏雅的「市政質詢」: 快速解讀柯文哲第2次施政報告! 消失的5大弊案 ! 施政報告42頁,鮮有可追蹤的政策目標/完成期程! 明顯傾向房地產、房地產、房地產的施政主軸變成作文/畫圖比賽?

文中所提及之參考連結:

  1. 柯文哲2015年9月份第二次施政報告
  2. 北市蓋2萬戶公宅 借1千億還50年

周柏雅的「市政質詢」:2014.7.4 新聞稿-抓幾百、幾千元貪弊,他行; 抓幾百億大弊,他裝瞎 只會抓基層開刀,放過高層的政風處 不如廢了吧

抓幾百、幾千元貪弊,他行;

抓幾百億大弊,他裝瞎

只會抓基層開刀,放過高層的政風處 不如廢了吧

 

10年以來臺北市府移送400個涉案公僕,其中基層占約9

根據臺北市政府政風處統計,2004年到20145月以來,長達10年期間,共有391個公僕涉及弊端被移送,而其中6職等以上簡任與薦任官員只移送48人,占全部移送人數391人的12%,移送最高層級也只到11職等而已 (表一。政風處之績效當然不是只看抓弊的人數多寡,但是不管從抓弊的抽查頻率、抓弊只能用行政調查權、功能跟廉政署組織疊床架屋、抓弊金額百元千元跟輿論想要知道幾百億雙子星、聯開、促參案真相期待落差太大來看,周柏雅建議還不如把政風預算還給民眾,讓市民自己來監督政府。

表一

抽查人數少之又少,幾百億弊案查不到或不查,查貪最大績效是幾百幾千元圖利

政風處2012年與去年各抽查576人跟569人(表二),跟所有北市府公僕加上教職員總數約7萬人相比,每年抽查人數連1%都不到,根本就不成比例!而且被抽查的單位中,涉及把公產轉為私產、爭議最多的投資開發案、促參案、獎勵案、大型發包案與樓地板面積的局處,如財政局、捷運局、地政局、都發局、建管處,抽查金額跟參與動輒數百億的開發案更是不成比例。檢視北市政風處近10年最大的政績就是捷運公司逃票案,金額從720元到5630元不等,抓小放大,完全不符合比例原則,根本無助於清廉風氣。

表二

拍幾隻小蒼蠅、放過影武者?

政風處2009年至2012年間,對於明顯有弊端的捷運聯開案,居然完全無抽查,是否刻意跳過關鍵公僕不查?掌握幾兆樓地板面積分配權的都委會委員的財富,市民又清楚嗎?連政風處也掌握不了都審委員、環評委員、鉅額採購評審委員們三等親的財產細目,怎麼能知道誰有異常灰色收入呢?

表

政風處屢屢被輿論批評為把風處、中風處

王世堅議員曾批評,臺北市爆發史上最大聯合開發案之雙子星弊案之際,北市府政風處卻文風不動,再度中風,如此中風處乾脆廢掉算了。且新生高架橋弊案爆發時,前新工處長黃錫薰家中被檢方搜出政風處的調查資料。這些調查資料是機密文件,連議員都無法取得,為什麼會出現在涉案人的家中?當時檢調人員就懷疑政風處企圖掩護郝市府的「自己人」,讓政風處成了把風處。

 

要學韓國就學這個

韓國世越號船難事件發生後,原職掌海事搜索、拯救與航運安全管理,編制高達10,095人的「海洋警察廳」即因救災不力被韓國總統解散,並將原由海洋警察廳負責的業務移轉給其它單位。2011年廉政署成立後,擁有司法調查權的廉政署最近終於破葉世文、黃景泰等大案,反觀在郝市長任內爆發的美河市、新生高架橋及雙子星弊案皆非由政風處舉發,當民眾對案情繪聲繪影、如數家珍,希望政風單位有所突破之際,結果往往是沒有下文,讓社會大眾不禁懷疑,政風處是不是成為「把風處」?過去以來,政風處更從未移送過簡任12職等以上的高官,遑論涉入雙子星弊案的簡任13職等─前財政局長邱大展,邱大展還被台北地檢署依背信罪起訴。政風處10年來花費了臺北市民近6.8億元的納稅錢(表三),但僅擁有行政調查權的政風處根本奈何不了真正具有影響實質力的高層公僕?行政調查連抓小貪都很吃力了,還不如北市府直接移送給具司法調查權的廉政署!省下政風處1年6千多萬的預算,全數作為民眾揭弊獎金卡實在!
表三

 

開放政府,市民監督

臺北市政府重大開發案如大巨蛋案,承辦官員中需申報財產者僅1人;眾多都更案需申報財產者僅15人;北市所有聯開案需申報財產者僅4人,而這4人自2009年開始以來一次都沒被抽查過;因職務關係會經手重大開發案的局處(表四)公務員財產抽查人數全部都在個位數。現行公職人員財產申報與核實不清楚不積極,目前籌備中的2016世界設計之都與2017臺北世大運會不會是下一個進行中的弊案?政風處就算有在注意,會不會反而是變成官官相護的保護傘?然後雷聲大雨點小,最後不了了之?
公佈公職人員的財產申報資料,公佈參與重大開發案人員的財產申報資料,讓民眾隨時可以查詢這些資料,就是周柏雅一再強調的「開放政府」觀念之一。針對市政重大議題和重大建設,政府應該要「公佈資訊」,做到「公眾參與」、施政「公開透明」,而資訊公開透明才是政府最好的防腐劑。民眾不需要打著政風處名替市民監督政府,卻涉及選擇性辦案、通風報信或有心無力辦不出民眾期待貪汙績效的政風處,乾脆把預算的監督權還給市民,讓全民好好監督自己的納稅金,監督政府。

表四


附件表:
附件1:
周柏雅的「政策關懷」:北市府不動產開發招商有心找外資嗎? 招商有標準嗎?國門計畫不好好規劃,讓國際投資人爭相來投標, 大好商機卻給空殼公司騙慘慘(2013.11.04周柏雅部落格)
附件2:
周柏雅的「市政質詢」:太極雙子星不是「弊案」?沒有任何官員有任何法律責任?(2013.04.16周柏雅部落格)
附件3:
周柏雅的「市政質詢」:讓涉嫌弊案的人擔任官股代表,把讀「地」政的人派去作「財」政跟「捷運」!這就是郝市長的用人最高標準?(2014.06.06周柏雅部落格)
附件4:
周柏雅的「市政質詢」:貪汙與選擇性讓利怎麼區別? 哪種市民損失大?(2012.12.26周柏雅部落格)
附件5:
捷運300員工舞弊A票 公司包庇竟私了 市府被蒙鼓裡(2004.01.08蘋果日報)
附件6:
悠遊卡逃票案╱搭霸王捷運 4主管緩刑4年(2005.7.30自由時報)
附件7:
周柏雅的「政策關懷」:公僕退場獎罰機制該修法該檢討了!如北韓般的高級公僕特色若不去除, 還談什麼競爭力?(2014.06.12周柏雅部落格)
附件8:
批正副署長不適任 綠憂廉政署淪選舉工具(2011.07.23自由時報)
附件9:
新生高改建案 黃錫薰供稱奉郝指示(2010.10.13自由時報)

媒體報導:
中國時報:抓小放大 議員:政風處改把風處 2014.7.5
政風處新聞1

自由時報:政風處「抓弊」移送 9成是基層人員 2014.7.5

政風處2

政風處3

蘋果日報:副議長批北市 辦案只抓基層縱放大咖 2014.7.4

 

 

周柏雅的「政策關懷」:公僕退場獎罰機制該修法該檢討了!如北韓般的高級公僕特色 若不去除, 還談什麼競爭力?

文中所提及之參考網站連結:
  1. 教改引爆民怨 蔣偉寧:會負該負的責任
  2. 12年國教被罵翻 蔣偉寧出面道歉
  3. 公務員服務法
  4. 「行政院表揚模範公務人員要點」部分條文修正對照表
  5. 葉世文曾獲模範公僕 若涉貪將撤銷

周柏雅的「市政質詢」:讓涉嫌弊案的人擔任官股代表,把讀「地」政的人派去作「財」政跟「捷運」!這就是郝市長的用人最高標準?

周柏雅的「市政質詢」:太極雙子星不是「弊案」?沒有任何官員有任何法律責任?

文中所提及之參考網站連結:
  1. 雙子星案/燒半年 郝龍斌:近日說明
  2. 冷眼集/北市府把關不嚴 豈可「脫罪」
  3. 雙子星案/郭正亮:台北市長郝龍斌在這事上沒有責任嗎?
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  32. 雙子星案 郝龍斌記者會釋疑
  33. 雙子星弊案 郝龍斌首度譴責
  34. 雙子星案/調查小組成效 議員不看好
  35. 維基百科-政治哲學
  36. 維基百科-Banality of evil

周柏雅的「政策關懷」:「台灣要漲大」電價迅猛漲,企業勞工將爆「出走潮」