和公共安全有相關的堤防工程都能在任內決標2年多後,迄今尚未動工!工期也不過2年卻要要花27個月空等開工!

和公共安全有相關的堤防工程都能在任內決標2年多後,迄今尚未動工!
工期也不過2年卻要要花27個月空等開工!

105年6月29日決標金額2.4億元的洲美堤防(雙溪橋到洲美大橋)新建工程,居然要拖到今年10月才要準備開工!從決標到開工,要等27個月!這種預算執行效率,難怪柯市府標案單價普遍要比前朝貴,時間就是金錢!試問萬一得標廠商是上市上櫃公司,是不是早被金管會關切不實財務預測或業績利多呢?決標超過2年還動不了工,要是財力不夠的公司,得標後都聘了員工也投資相關設備,要如何跟股東們解釋得標了,但等了2年多還開不了工呢?

要預算時打著「公安不能等」口號,急如星火,決標卻擺著不作;是要證明有沒有這堤防沒差嗎?
北市府報給內政部的「徵收土地計劃書」公文中拿著公安理由「保障民眾生命、財產安全」解釋徵收私有土地的必要性,而本工程用地中公有地占9成多,需要徵收私地僅佔2.17%,況且本案還是78年就公告了(1989年迄今29年了)!該私地如下圖黃色部分所示,位於工地用地範圍的左上一小角,市政府大可一邊先動工再一邊完成私地建物搬遷補償!

105年7月30日北市府送內政部有關洲美堤防之「徵收土地計畫書」

若105年6月29日決標後能夠在1個月後就開工,那麼24個月的工期,現在也準備峻工了,而不是還在等開工!難道柯市長的省錢之道就是寧可把工期延宕,把主要款項留給下任市長買單嗎?

此案是柯市長任內發包的,開不了工不能再找理由怪前朝了吧
工務局表示因為北士科土地點交延宕,導致該處居民無法順利搬遷,若此時先動工洲美堤防,將會造成這些尚未遷移的居民在交通上很不方便,故也無法封閉施工。工程延宕如果是建物騰空點交無法順利進行,而柯市府擔心徵收範圍建物就是1間鐵皮屋當倉庫、1間鐵皮屋是空屋及1攤檳榔攤且是在工程範圍最邊上的「交通」「大」問題,那又何必急著在105年就發包呢?

按規定工程開標前有1.府內水利處就規畫好了工程要配合(地政局)點交的進程;2.府外規畫設計顧問做好規畫設計與工程進程圖(洲美設計368萬元),決定發包前都是有實地勘查與可行性評估分析後才做的,這樣還把握不了進度?

主要建物就是2間鐵皮屋其中還有1間空屋+1間檳榔攤
柯市長只是清理2間違建鐵皮屋與1間檳榔攤,這樣就要花2年時間嗎?

105年7月30日北市府送內政部有關洲美堤防之「徵收土地計畫書」


105年7月30日北市府送內政部有關洲美堤防之「徵收土地計畫書」

北投士林科技園區本來2年前就該完工,、卻從105年12月展延4次,目前第二期工程整地及公共工程預訂完竣時間延到110年6月!

參考資料:
https://www.land.moi.gov.tw/content/8683-U.pdf

附件1:106年7月工務局工作報告:

附件2:105年7.30日北市府送內政部有關洲美堤防之「徵收土地計畫書」

附件3:105年7.30日北市府送內政部有關洲美堤防之「徵收土地計畫書」

 

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北市抵費地可賣可不賣,到底依什麼標準?

土地重劃利益:給建商好賣的建案素地?還是市民公眾利益優先?

 

「短視近利」-北市抵費地標售文化

以實價登錄得查詢的記錄來看,臺北市位在南港中南段的一筆重劃抵費地,十年前以一坪106萬標售給建設公司(附件1、2),十年之後,價格飆高至一坪200萬元!幾乎是原價格的一倍!再看到土地公告現值,十年前標售當時是每坪28萬,現在也漲了近二倍到每坪80萬!如果當時市政府把這塊地留下來或是讓售給市府轄下其他基金,那麼現在這塊地不只是一個豪宅建案,公宅、公托、日照中心或是大面積的開放空間綠地等等設施將不只是夢想!柯市長現在根本也不用煩惱哪裡有地蓋公宅!

 

最大地主擁有無數專業證照、挾帶政策資源優勢,為何屢屢完敗給規模遠遠不及市政府上萬大軍的「小」建商?

北市府身為北市最大地主,轄下地政局、地政事務所,再加上都發局、捷運局、財政局等數千名員工,擁有許多不動產相關的專業證照與開發經驗(公地都更、捷運聯合開發、促參、地上權)公務員,又掌握長期規劃北市都市計畫,在龐大充沛行政資源庇護下,比一般人能更先知道的公共建設資源的分配資訊與開發優先順序,也比民間任何一間公司更能長期經營的市政府,居然屢屢在不動產投資眼光上,完敗給多數民間規模比市府小數十倍甚至數百倍的建商!難怪公僕「專業地」、「蓄意讓利」給財團的質疑聲,聲聲不絕於耳!

 

重劃區市地讓售標售標準:財團看準馬上賺的先廉讓?財團暫時不要才留著!

   雖然土地重劃需要經費,但抵費地則是法定「得以」標售予私人、用來「折價抵付之土地」,也可以不馬上標售出去。縱觀臺北市的重劃區,也是有相當多筆抵費地並未標售出去,例如2014年內湖區第五期重劃區的潭美段五筆抵費地,皆是出售予「臺北市」並由文化局負責管理,並沒有出售予私人進行開發。

源自於區段徵收的南港向陽段小彎公宅用地,市府也是在2016開始編預算,由平均地權基金「專案讓售」予住宅基金,等於是市府的右手通左手,市產仍是市產,只是換個管理單位(基金)而已。這個案子裡,區段徵收的抵價地也沒有被拿去標售給財團蓋豪宅,因此小彎公宅的用地才能順利的取得!

而南港中南段的抵費地有662餘坪(附件2),基地十分完整,鄰近中研院園區又靠近研究院路幹道,若是做「產業支援用地」,則可引發市有地與周邊產業的加乘效應,比起現在柯市府推動的南港車港南側的「生技園區」(附件3)是否更理想呢?該園區完全與生技產業不相連,反而只與新建、待建的豪宅土地相連,藉口「生技園區」發展,實則烘托建商豪宅價值!

 

說好的永續經營,卻迫不急待廉讓,優先高開發「錢」力抵費地!

  前述南港中南段市府標售給建設公司的土地,現早已蓋起新的住宅大樓,實價登錄顯示,在最近的一筆交易(附件4)裡,交易金額為4300萬元,購買了92.22坪的建物及14.53坪的土地持份。

一般民眾都曉得:在不動產交易市場熱絡的臺北市區,土地的價值是遠遠大過建物本身的價值,更不會因為年限問題而折舊或減價。若我們以建物一坪15萬的高貴成本估計,建物本身價值約為1383萬,暫以1400萬表示;故交易金額的4300萬扣除1400萬的建物價值,尚有2900萬的土地價值,再除以14.53坪,得出每坪土地價值約為199萬餘元,約略為200萬一坪!若是建商懂得精算建築成本,則得出的土地價值更將突破單坪200萬元以上!這種高增值的抵費地卻早早廉讓給建商,市民能夠不讚嘆地政局照顧財團真專業嗎?

 

重劃土地最大目的是給財團得暴利?孫文說的「漲價歸公」呢?

市府過去若是窮到鬼見愁,那的確應將餘裕的市產進行活化利用或是處分,但臺北市本身即有眾多財務來源,當時賺得的每坪百萬元,如今卻是他人得暴利!要知道,此區土地價值的上漲,有絕大的因素是因為土地重劃後,帶給此區的全新政策規劃再加上用全民稅金而來的公共設施投資,進而才讓土地市價可以漲一倍、公告現值漲二倍(附件5)!明明漲價的功勞是市府營造的整體環境所致,但是賺都是建商、私人在賺?市政府這樣有在聽孫文的話、實踐民生主義之漲價歸公嗎?

 

市有土地處分:公眾長期利益應該大過建商即刻兌現的暴利!

如果當初潭美段的土地就直接標售給財團,林副市長還能自動請纓負責內湖影視音園區的地上權開發案嗎(附件6)?如果當初向陽段的土地標售給財團,小彎基地還能實現柯市長的居住正義嗎?十年前標售的土地,如今已成定局,市民只能望著千萬豪宅興嘆!曾經可能的公共住宅、公共托嬰、托幼、托老中心、圖書館或是開放空間,現只剩下大門警衛的一雙雙鷹眼。

現行的市地重劃實施辦法(附件7),規定在不影響重劃區的財務計畫下,得將流標的抵費地降價重標,那是不是地政局亦可在不影響重劃區財務計畫下,就不要再把抵費地任意出售?

市有土地是如此珍貴,主導臺北市最大規模土地處分案件的地政局,在出售抵費地時居然還能以照顧財團、只看短期市庫賣地收入,不思索越來越少的市有土地庫存該如何妥善使用。究竟這每一筆土地應如何處理才是對臺北市、對市民最佳的選擇!絕對不是單單考量局部地區、考量單一基金的盈虧就要斷送一筆筆珍貴市產的未來!

 

 

附件1

2016/10/18地政局提供資料:

1

上表即為表示:2007年11月15日由臺北市售予某建設公司。

 

附件2

2015/12/8地政局提供資料:

2

中南段二小段865地號土地面積2189m2 = 662.17坪
標售金額為7億280萬元 ÷ 662.17坪 = 106萬1358元/坪

 

附件3

2016/09/20北市府編2.3億買忠孝營區 打造生技園區

 

附件4

內政部實價登錄網資料

3

4

研究院路二段98巷21弄1~30號即為該建設建案

附件5

內政部/地政司/公告土地現值及公告地價查詢

5

附件6

2016/4/6臺北市政府第1881次市政會議

林副市長補充說明:本人願意負責督導,請文化局主政,會同財政局、產業局及都發局共商,2個月內先提報市長室會議後,再提市政會議討論。

 

附件7

市地重劃實施辦法

周柏雅的「市政質詢」:審計部認證過的1個申誡可以換後來的幾大功? 能發揮審計的功能嗎? -2015年6月29日審計部102年決算審核報告質詢紀錄

審計部認證過的1個申誡可以換後來的幾大功? 能發揮審計的功能嗎?

2013年總決算審核報告處分結果只有58人次受處分,其中一人記過,其餘9成多(57人次)受申誡處分!總共被記了55次功、3次過、77次嘉獎、9次申誡,功過相抵的話,功比過還多了224分 (相當於約75個功)!在12件稽察違失中審計處只請機關檢討,處分結果幾乎都是申誡,例如:第四件環保局清潔車車次未能確實控管車輛出勤情形,導致車輛里程數未達耗油量標準,耗油涉及到貪汙問題,卻只請該單位自行檢討處分,明明可以依照審計法第17條同時移送法院和監察院機關,審計處卻沒有做? 過去五大案也只有移送監察院,沒有移送檢調! 再者對於市政府一犯再犯的問題,類似聽奧財產點交2009-2013年都沒有做清楚的交代,臺北市審計處沒有其他比較好的方法嗎? 周柏雅強烈建議審計處有涉及刑事情況者,應該要依法執行相關處分,才能發揮審計部臺北市審計處的功能!

 

 

民政局

孔廟週邊大龍峒地區改造花費10億3400餘萬,還是蚊子館! 

孔廟歷史城區觀光再生計畫花費近10億元, 2011將孔廟明倫堂整修成4D劇院,花費2,112 萬餘元,自2013年還編列1300萬餘元營運業務費,參觀人次平均每月僅3千人次,根本是蚊子館一個! 孔廟花大錢卻成效差! 應積極擬定KPI管理成效,提升參觀人數! 請民政局好好監督檢討孔廟,不要花大錢卻沒成效!

 

勞動局

勞檢抽查比例偏低,北市雇主沒在怕勞動局!

勞動檢查處2013年抽查比例偏低,僅百分之3.30%,2011年和2012年更低,分別為1.51%、1.76%,勞動局應該提升抽查比例! 此外,勞動檢查不合格率居然有將近5成,可見事業單位違反勞基法的比例非常高!反映勞工的工作環境非常不符合勞基法,究竟要怎麼做有效改善?

 

地政局

本市還有哪些土地徵收案未按核准計畫及所定期限使用?

天母中醫醫院用地、內湖 7 號公園範圍內部分土地、辛亥國高中預定地(部 分)及稻香國小預定地等廢止徵收程序要拖多久?涉及私人土地之土地面積、所有權人、徵收款有多少,廢止徵收進行到什麼程度? 為什麼一再出現在審計報告中,應該做進一步說明!

 

教育局

有13個校地沒有設校需求,都已經拖近30年,柯P不是要蓋社會住宅嗎? 能不能改變就看柯P

臺北市早期被劃設為學校用地清單中,有13個校地早已沒有設校需求,但後續有沒有做任何的檢討處理? 部分私有土地一直沒有辦理徵收、也沒有檢討辦理都市計畫變更,致影響人民權益,而土地閒置也是市政資源一大浪費。

 

學生使用毒品每年增加!應做追蹤輔導!

通報學生使用毒品這兩三年來每年度增加! 傷害青少年健康! 教育局、學校如何因應學生使用毒品的問題? 有沒有做追蹤輔導?

 

文化局

北市公共藝術沒有人維管這就是臺北精神、臺北文化

民國 100 至102 年度已申請使用執照,但尚未完成公共藝術居然有15件! 相關規定裡面沒有規定公共藝術做完,才能申請使用執照? 如果有這個把關,就不會有這個現象產生,這個城市的公共藝術沒人維管,這就是臺北精神!

修復再利用之古蹟歷史建築未取具使用執照或使用許可者計 82 處,其中甚有 22 處尚未取得使用執照已對外開放等情事!

臺北藝術中心的玻璃帷幕「風雨測試」沒有通過,事關公共安全,為什麼還繼續進行工程! 捷運局東工處應該確保安全!

 

觀傳局    

看看八仙樂園沒有足夠逃生路徑!本市日租套房解套真的是從2個逃生路徑改成1個嗎?重點不是幫業者解套,而是住戶的安全,日租套房應該要改旅館類,而不是改住宅類管理!  

日租套房非正式旅館,公共安全問題觀傳局如何把關? 如何做預防性管理?不合法就應該要取締和禁止,現在等於是在走鋼索,牽涉到公共安全和消防安全絕對不能夠妥協,應該採取霹靂手段!

 

體育局

2年前審計部要求世大運提出績效量化表,2年後體育局還是答不出來!

世界大學運動會績效量化指標究竟是什麼? 只有說明經濟效益? 但績效量化指標在哪裡?  請跟議會補充相關資料!

 

停管處 

廠商都落跑了、工程費用還要追加、品質補東補西!2012、2013年嘉興公園為何績效評核還能是甲等? 

嘉興公園附建地下停車場新建工程,為什麼2012年度、2013年度評核等第都是甲等? 但是此工程是完全不負責任、品質不好的工程,市政府還自己幫自己考核甲等? 根本就是欺騙社會!地方民眾看不下去!究竟考核標準是什麼呢? 嘉興公園原來契約金額是2億8千5百萬,後來經過3次變更設計,2億8千9百81萬,本來應該在102年4月9日完工,拖到103年9月3日還沒完工,結果又拖到一兩個月之後才完工! 但工程到現在都還沒有完全做好,現在還有很多工程需要補東補西的,結果現在廠商還倒閉,還要分成2個標案重新發包做改善!已完成的工程建築物非常兩光、椅子也不符合人體工學! 臺北市怎麼會有這種工程?

 

捷運工程局 

強制徵收全區高達8成5之土地,實際作為公用事業只有13%不到,這是哪門子的公平正義?  

捷運局近22年被監察院糾正共16次!其中監察院102年11月12日糾正:「臺北市政府辦理捷運系統木柵(內湖)延伸線內湖站用地(交十一)聯合開發案,強制徵收全區高達84.65%之土地,實際作為公用事業之捷運設施使用僅佔基地面積12.62%,徵收範圍顯已踰越事業之所需,另將徵收取得之公有土地轉為私有,明顯倒果為因,不合比例原則」監察院糾正後的處理過程,要怎樣妥處比較符合公平正義原則? 應該要補充做清楚的說明!

監察院2013年12月10日糾正雙子星大樓開發案「未善盡投資申請人之信用查證與財務徵信之能事、評審會議前即公布投資人承諾事項得分」捷運局回答自己有缺陷、經驗專業不足,怎麼會突然變這麼謙虛? 臺北捷運不是世界第一嗎? 如此的話,捷運局負責未來雙子星大樓開發,捷運局有能力能處理嗎?

新莊線及蘆洲支線建設計畫原屬臺灣省政府應負擔自償性經費,臺北市政府代墊98億5631萬,錢就應由新北市或中央負責,但北市府和行政院談不成後,今年初才採取法律訴訟行動告交通部和新北市,目前法院正在審理當中!而政府之間採取司法告訴的動作,不但荒謬也浪費了社會資源!

 

文中所提及的參考資料:

審計法第17條(不法行為之報告義務)

審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為,應報告該管審計機關通知各該機關長官處分之,並得由審計機關報請監察院依法處理;其涉及刑事者,應移送法院辦理,並報告於監察院。

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