周柏雅的「市政質詢」:【二備金】是用來討好特定族群,照顧業者荷包的嗎? 為什麼急就章漏洞百出,也要趕著推雙北捷運公車搭到飽?

【二備金】是用來討好特定族群,照顧業者荷包的嗎?
為什麼急就章漏洞百出,也要趕著推雙北捷運公車搭到飽?

 

「二備金」是這樣用的嗎?

選舉年真的是檢驗人品的好時機:柯文哲市長上任後,取消ubike前半小時免費與調高各種水費、停車費率等時的藉口是:【回歸市場機制、使用者付費】的<市政經濟學>,但現在卻要動用【二備金】(附2:3/13日市府回文)來支應雙北捷運公車定期票吃到飽的捷運公司/公車業者票價「損失」。

營運單位/民間業者要不要給定期通勤族優惠這些行銷策略,為什麼不讓他們學航空公司frequent flyers<常客優惠>由營運者自行吸收費用呢?柯市府要讓民眾用稅金來補貼,且一下子要用掉數億元以上的二備金,這就是柯市長神邏輯<市政經濟學>?

漏洞百出的急就章

網路上各種共卡的漏洞百出,交通局真會奉承上意,就是一句「太複雜,革命要分階段來進行」,反過來說,那麼要推捷運優惠不是也可循序漸進嗎?現在這種作法是屬於哪個階段?說穿了,還是大選考量!而買不起北市房產而推出的「北北基桃」生活圈,桃基通勤族就對北捷/公車業沒有長期貢獻?合宜住宅不就要趕北市年輕人去桃園嗎?現在聽話的北市青年在此波捷運公車吃到飽的人有多少被遺忘了呢?

估計人民的稅金一花就近10億元,政策與預算有經過審議嗎?

3/13日回文提到:補貼定期票吃到飽的經費每年9.4億元,臺北市要付5.6億,新北市要付3.8億元!柯市長自己第二預備金有錢不代表想要怎麼花就可以怎麼花?

依據預算法第70條,得動支第二預備金之情形有三:
一、原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷時。
二、原列計畫費用因增加業務量致增加經費時。
三、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時。
請問如果柯市長要動用5.6億的第二預備金,到底是符合哪一款的規定呢?原列計畫看不到,政事臨時需要又太牽強,為何不把此一補貼政策循預算程序辦理呢?
參考資料:

1.柯P「市政經濟學」回歸使用者付費TVBS新聞網https://news.tvbs.com.tw/entry/572553
2015年3月24日-台北市長柯文哲上任滿3個月,在政壇颳起旋風,而這3個月來,他推動「使用者付費」,像是取消Ubike前半小時免費,民眾得自付5元,也取消台北市府員工3段以上交通補助,新措施上路後,可以為市府省下6億元,外界形容這是柯P的「市政經濟學」,漲價同時也控管成本

2.3/13日北市公運處回文:

3.說好的北北基生活圈?雙北捷運公車吃到飽基隆又被遺忘了
信傳媒-這兩天對於雙北的民眾來說,攸關食衣住行最重要的訊息不是衛生紙漲價,而是:雙北捷運、公車等30天搭到飽只要1280元,其實雙北交通月票用1280當門檻,…(1)用每月22個工作天(44個通勤旅次)計算,單程29元,原則上就是基準票價30元的捷運(大約是臺北車站到北投、亞東醫院、大坪林)的距離+一段公車

4.30天坐到飽!雙北1280元捷運公車票開賣 網狂傳「共卡」漏洞…交通局認了
定期票13日才開賣,就有人開始想奧步,批踢踢八卦版就有一名網友PO文嘆說,「捷運定期票還沒賣就有人在想辦法投機?」表示定期票1280元感覺滿划算的,但是都還沒開始賣,網路上就有人在討論,「怎麼樣多人共用一張!」、「省還要更省,凹還要更凹?」、「投機個性算是台灣人的通病嗎?有沒有卦?」
對此,根據《蘋果日報》報導,北市交通局科長王煙筑表示,如果要發行記名式月票,就需要使用到買票人的照片,會使整個程序變得相當繁複,強調「革命要分階段來進行」,目前只能先推無記名卡,至於「共卡」情形暫時無法防堵。
https://www.ettoday.net/news/20180313/1129008.htm#ixzz59gBQWtrn

 

 

相關新聞連結:

2018/03/16自由時報:捷運、公車「吃到飽」須補貼5.6億 柯挨批買票

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周柏雅的「市政質詢」:公車業者漲運價說會讓全體員工加薪2500元, 卻有司機說沒加到薪,市府補助二十幾億,錢到哪去? 隱藏了薪資細節也就等同隱藏了這些血汗紀錄!

公車業者漲運價說會讓全體員工加薪2500元,

卻有司機說沒加到薪,市府補助二十幾億,錢到哪去?

隱藏了薪資細節也就等同隱藏了這些血汗紀錄!

員工有沒有加薪靠公車業者自己出一張紙自說自話!

公車業者調漲運價,附帶條件為公車司機薪資應於105年4月1日開始調薪2500元(註一);周柏雅議員辦公室實際查訪,發現有司機反映去年根本沒有每月多領2500元,經詢問公共運輸處,市府對公車員工加薪的掌握,竟然只憑各公司自行提供一張紙,且還不是該公司董事長、總經理或公司用官印,企圖規避法律責任的片面之詞,就採信稅金運價補貼允諾用在加薪部分,已入各個公車公司的全體員工帳戶!公運處長常華珍在今年1月5日面對周柏雅質詢還口口聲聲保證公運處有確認每個司機與各類員工包括修車、業務、管理等都有加薪(註二),事後提出的證據卻令人傻眼,憑公車業者自說自話,拿張紙條(註三)出來說自己有加薪就算數了。

薪資證明不用各公司官印卻由也是員工的工會理事長來替公司用印!北市府還替經營管理高層築好背信防火牆嗎?

去年6月20日公車業者送交公運處審核100年至105年4月起的2次加薪證明書,最妙的是不管是哪家公車業者,大都會、欣欣、光華等等最後薪資證明書都是由該公司工會理事長用印以資證明。就算是工會理事長也不一定是掌控人事主管,他如何替公司出薪資證明呢?

到底有無依法行政?有無跟業者沆瀣一氣?一問三不知的北市府

司機加薪加在哪?加班費怎麼算?額外里程怎麼加給?除了當初公車業者送審的冷冰冰資料外,市府一問三不知(註四);難道公車業者雙手捧著報告嚷嚷說要錢,市府可以看都不看,照單全收嗎?依照汽車運輸業管理規則第24條(註五),業者應定期檢送營業報告書供主管機關查核,經調閱營業報告書,公運處卻說無法提供,須經業者同意方能提供。交通局面對議員提出調閱根據法律規定的基本資料,卻先拿102年舊資料搪塞議員,再用拖字訣提出說若要更新近2年的員工資料,則還要跟個別業者分別索取,顯見公運處平日根本沒有根據汽車運輸業管理規則要求業者,提送運輸成績月報表、車輛狀況月報表及員工統計年報等查核,說好的「依法行政」呢?

血汗司機還不是被怠職的公僕慣出來的

公運處對於各家業者提出的細部薪資項目計算方式,包括司機駕駛時數、加班費、行駛里程等等細項,這些數據如何反映在員工薪資與公車服務品質提升上,本來就是依法主管機關要替市民與乘客把關。明明根據汽車運輸業管理規則第19-2條(註六),對司機駕駛時間有嚴格規定,第19-3也要求行車憑單包括發車日期,發車時間、休息起迄時間、駕駛體溫酒測等紀錄,這些資料應該要保存2年以上,隱藏了薪資細節也就等同隱藏了這些血汗紀錄!

註一:

公運處新聞稿:臺北市聯營公車運價調整說明

http://www.pto.gov.taipei/ct.asp?xItem=253872248&ctNode=22734&mp=117041

自由時報2016/04/08:〈台北都會〉公車票緩漲 駕駛4月悄加薪

http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/976952

註二:

臺北市議會速記錄105年9月22日,交通部門質詢第04組,p.3

http://obas_front.tcc.gov.tw:8080/Agenda/DownloadFile.aspx?FileName=12104%e4%ba%a4%e9%83%a8%e9%96%8004-1.doc&FilePath=&FileGrpKind=3

2017/1/5臨時會

4:03:01

周議員柏雅:票價補貼部分,你們明年度要編多少?23億多對不對?

常處長華珍:對。

周議員柏雅:你們有按照議會通過相關的票價補貼的公式,很合時地去計算出來

嗎?如果說變動的部分你們有去調整嗎?

常處長華珍:有。

周議員柏雅:你有調整哪些部分?

常處長華珍:去年就議會的結論說加薪2,500塊這個部分,那我們就是用過去的

薪水直接加2,500塊,所以這個部分有做一些微幅調整。

註三:

註三

註四:

註四

註五:

汽車運輸業管理規則第二十四條

汽車運輸業應按期將左列報表,送請公路主管機關查核:

一、運輸成績月報表。

二、車輛狀況月報表。

三、員工統計年報表。

四、燃料消耗統計年報表。

五、核定經營路線者,行駛路線年報表。

六、營業報告書。

前項第六款所稱之營業報告書,包括資產負債表,財產目錄、損益計算書

,盈餘分配表。

註六:

汽車運輸業管理規則第十九條之二:

營業大客車業者派任駕駛人駕駛車輛營業時,其調派駕駛勤務應符合下列

規定:

一、每日最多駕車時間不得超過十小時。

二、連續駕車四小時,至少應有三十分鐘休息,休息時間如採分次實施者

每次應不得少於十五分鐘。但因工作具連續性或交通壅塞者,得另行

調配休息時間;其最多連續駕車時間不得超過六小時,且休息須一次

休滿四十五分鐘。

三、連續兩個工作日之間,應有連續十小時以上休息時間。但因排班需要

,得調整為連續八小時以上,一週以二次為限,並不得連續為之。

第十九條之三

公路汽車客運業及市區汽車客運業之班車,車頭前上方應標明路線名稱及

路線編號,字體長十五公分以上,寬十公分以上。車身右側上下車門旁應

明顯標示路線名稱及路線編號,字體長十公分以上,寬六公分以上。

公路汽車客運業及市區汽車客運業派用車輛時,應據實填載行車憑單,隨

車攜帶,市區客運班車經公路主管機關同意者得置於場站,收存備查。行

車憑單記載事項至少應包括車號、路線編號、路線名稱、發車日期、起站

發車時間、休息起訖時間、訖站到達時間及駕駛人姓名、體溫、酒精檢測

紀錄,並應保存至少二年,供公路主管機關查核。

周柏雅的「市政質詢」:公車運價給議會審議只是做做樣子 議會通過一套運價成本後,公運處還可以再自行添油減醋地再弄出另一套, 擺明北市府想怎麼討好業者就怎麼討好。 繼續無視影響補貼成本最大的員工數目浮編十幾億元, 硬要拿人民血汗提高補貼當新年禮物送業者!

公車運價給議會審議只是做做樣子
議會通過一套運價成本後,公運處還可以再自行添油減醋地再弄出另一套,
擺明北市府想怎麼討好業者就怎麼討好。
繼續無視影響補貼成本最大的員工數目浮編十幾億元,
硬要拿人民血汗提高補貼當新年禮物送業者!

公運處運價任由業者喊價、意圖規避議會監督:送議會運價成本算法是一套,編列預算補貼公車業者又是另一套

公車業者和公運處可以先拿一種運價成本請議會同意調漲公車運價,同時承諾要替員工加薪2500元,等到議會同意通過後,再將加薪後的2500元算進去新的運價成本計算公式,產生出另一種運價,再拿這個新運價要求市府補貼運價與票價差額款多增1億3千多萬!

可以這樣先求通過一種運價計算(已含薪資漲幅),再把業者同意「調漲運價就加薪」的條件又灌回早就考慮加薪通膨因素的運價成本再重新計算一遍!那議會當初審查、同意的意義何在?北市府明知浮報的公司員工人數讓市民每年多買單了10幾億的不合理成本,卻不用「實際」員工人數去算運價補貼,但對業者有利能多拿到補貼的其他因子就懂得用「實際」數字去算補貼?

公運處昨天在預算二讀會上,竟還敢用勞基法做為藉口,繼續浮編獎勵不足額雇用的業者。市府縱容業者不按勞基法雇用足夠司機,不拿出減少補貼或把最血汗公車業者踢出聯營公車之列,反而想方設法提高稅金補貼當獎勵,業者越是不足額聘用,反而拿愈多的補貼放進私人口袋,難怪業者會老是喊找不足公車司機啊!

拿漲運價條件:「加薪」,再灌回運價公式做新的成本計算!

2015年底,交通局依公車業者提案要將公車運價由17.3956元調高至18.5668元,還要調漲票價1元到16元,並主動提出會替員工加薪2500元做為該案同意之條件。2016年1月8日議會同意公車運價的調整方案,並做出附帶決議:「交通局於公車運價調整時,應督促公車業者確實給予每位員工調整薪資新台幣2500元。」但後來因新北市政府質疑油價問題而改採浮動油價機制,運價調整不到一元,故將票價漲價取消。

但按公運處資料,2016年度10月份的公車運價為18.0877元,較議會通過版本18.5668低之主因係為油價由當時審查時的26元被質疑過高,因此本來就應該調整至20.3元。但其他四大項人事成本全部都上漲!原因就是四大項人事成本,全部都按照2011年審查的薪資再加上2500元。

明明2015年送案審查時,就是按照2011年審查的薪資乘上薪資成長率,舉行車人員為例,2015年送審、2016年通過的是「59461.63」元,現在卻被公運處、公車業者改為「58250.3 + 2500 = 60750.3」元!計算後四項人事成本共計增加0.8322元(附件1)!套入公式後,運價就增加了0.2729元!以一年的旅運人次4億8068多萬人次計算,市府就要增加1億3117萬元的差額補貼支出!

拿表定人數報成本,早就賺爽爽!其實若核實計算根本不用花23億多元補貼!

明明上述四項人事成本都是以「核定員額」也就是應符合勞基法規定的員工數去計算,然而公車業者實際上根本就沒有補足足夠的員額,也就是說公車業者在編列運價人事成本時,是用法定應有的人數額去編成本,而不是用實際的員額數,那麼這個成本的計算本來就有問題!

周柏雅議員在去年4月25日的新聞稿(附件2)強調:若是按照實際員額編列業者的成本,含稅的運價也只要14.1650元,現在市民付出的15元票價不僅沒有差額,也足夠讓業者賺錢;市政府根本不用一年編列二十幾億去補貼「票價與運價的落差」!

結果現在公運處不去檢討「實際成本」卻仍執意用市民稅金去討好業者的以「表定成本」讓業者浮編成本,在面對周柏雅議員的質詢時,公運處就用佔權重小的成本因子「行車里程公里數並沒有照實給業者編列,而是有所折減」為理由,用勞基法的【合理值】讓人事成本可以多編一點。故意避開影響成本補貼最大權值的雇用人數不敢用實際雇用數目去算該補貼多少。

高層拿出勞基法做愛護業者的「合理值」時,怎麼不想想對民眾,什麼才是【合理】運價與票價呢?怎麼不想想公車從業人員的血汗超額付出呢?

以104年9月提送市府的資料顯示,1車表定該有1.62名司機但實際卻只用1.26人(附件3),差距越大,運價補貼就越多也就越能變成業者利潤。業者在利潤最大化下,怎麼可能提高聘僱人數補足勞基法差額呢?

交通局聘請的府外學者專家也屢次在會議紀錄明確提出這些不合理的現象了(附件4),北市還郝規柯隨,令人匪夷所圖。公車業者雇用不足額員工,行之有年不就更證明北市這個運價畸形計算造成越是雇用不足,大股東越能將稅金納入私人口袋嗎?業者不按勞基法的合理值行之多年,柯市府不針對屢犯祭出霹靂手段,還怕業者賺不夠,這是什麼轉型正義呢?

對業者好成為公運處核算公車運價的最高指導原則?

請問公運處計算運價能夠像菜市場買菜:明知魚肉斤兩大大不足,卻只在乎贈品這裡少一點蒜,那裡能多給一點蔥嗎?如果公運處的自由心證空間那麼大,那要公式幹嘛?行車里程少核給業者,一定要有正當理由才能審核通過,但這個理由怎麼能夠成為人事成本浮報的理由?

公運處此番回覆根本無視法治、法制的存在,眼裡還有民眾的利益嗎?現行畸形運價的補貼機制造成公車從業人員無法享有勞基法應有的合理每車人員配比,甚至也被列在「一例一休」的例外,就只好等下一任市長來討回公道了吧!

附件1
公車運價2015年送議會審議版、2016年10月版比較表

周柏雅議員辦公室製表/資料來源:公運處

附件2
2016/4/25:周柏雅的「市政質詢」:市府每年補貼業者差額的十二億跑去哪了?公車票價不漲就算對市民有交待了嗎?司機、員工就算加薪萬元,業者還是賺飽飽 請問臺北市有哪個行業有這種保證利潤!

附件3
臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告/台北市公共汽車客運商業同業公會運價調整議案第28頁


臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告第22頁


附件4
2010/12/16臺北市聯營公車營運與服務品質督導及評鑑委員會第41次會議紀錄

2011/1/20臺北市政府公用事業費率委員會第32次會議紀錄

2015/8/28第13屆臺北市聯營公車營運與服務品質督導及評鑑委員會

其他相關文章:

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公車司機加薪2500元?有影無?夠嗎?

公運處查到390件超時加班,勞動局卻只裁處8件!

一個不整合的北市府就是血汗司機的根源!

5-6年來業者溢領人事、超額油價的補貼要不要追回?

 

公車司機加薪2500元?真的人人有份嗎?

根據運價補貼公式中核定行車人員薪資從2011年開始,每年至少要調薪1.08%,照此計算,司機月薪從2011年1月1日的58,250元調整到今年至少就應該到達61,464元(附件1)。

今年初,經周柏雅議員踢爆:業者以實際只有1.26人/車,卻領走1.62人/車的補貼、過去幾年也沒有按運價補貼公式年年加薪後,公運處終於宣稱運價核定行車人員從2011年核算之58,250元加2500元到60,750元(附件2);看似替司機爭取到3.8%加薪幅度,其實不然。

因為根據去年臺北市公車客運商業同業公會提交的2013年度12家聯營公車平均待遇,行車人員的平均月薪就高達66,961元,還比公運處宣稱加薪後的60750元還多了6,211元,差距就有10%之多!這其中到底是在玩什麼魔術數字呢?實際月薪真的比核定月薪高嗎?別忘了這66,961元是業者自行提供,沒有任何第三方單位來一一核實此數據!這66,961元裡,到底有多少是不必雙班也不是血汗超時加班就能得來的呢?

 

運價公式只管月領總金額,看不出是否司機要靠雙班、超時加班或有沒有被壓榨加班費

如果按照勞基法每日上班8小時、周休二日來算正常薪資,司機真能每月多領2500元嗎?目前近5千名公車司機中平均每日上班時數是否真的如網友反應的高達15-16小時?有多少比例的司機不必排雙班(附件3)?又有多少司機能夠月休超過6日?

現行運價公式完全不考慮司機有無比照一般勞工受勞基法保障一日工作時間不得超過十二小時。而運價公式也沒有按照汽車運輸業管理規則規定每日最多駕車時間不得超過十小時(附件4)!這樣的運價公式漏洞,讓業者就算唬弄公運處已照運價公式加薪,司機也很難有簡單明白的方法算出自己的正常薪資是否真的每年按政府核定的物調幅度去調整。

 

公運處查到390件超時加班勞動局卻只裁處8件

按公運處資料:2015年9月至2016年9月即查有390件駕駛員超時駕車,雖按汽車運輸業管理規則第19-2條、公路法第77條開罰,但從數量上來看,根本無法根治!同樣主管司機勞動問題的勞動局,其資料僅顯示:去年9月至今裁處8件超時加班案件,另有未給加班費案件4件!以勞動局查8件(附件5)和公運處查390件來看(附件2),就知道勞動局所發現的絕對只是九牛一毛而已!勞動局在這麼少的樣本裡還能揪出4件未給加班費,這不就代表了實際上未給加班費的情形絕對是更誇張、更嚴重嗎?!

司機需照料全車上上下下上百人的安全,還得時時刻刻注意路面狀況,其工作不但辛苦更需要全神貫注!如果讓司機超時加班,短則注意力不集中造成危險,長則戕害各司機的身體健康!對市民、司機來說都不是好事!

 

司機缺額1千3百個卻不補齊,幽靈員工又領走補貼,難怪司機要雙班超時加班!

    照業者提供的運價補貼公式,其每車應配置的行車、修車、業務、管理人員,與實際雇用人數差額,光在2013年就短缺了1300個司機,再與其他1千多個修車人員等等加起來超過3千員工的缺額(附件6)!

周柏雅指出:同樣是開車,月薪只有3萬多元的郵差卻有2千人來搶,臺北市清潔隊也是開出4萬元左右條件就能吸引3千人來應徵;公車司機如果不必雙班、不必超時加班、加班費透明清楚合理發放、月休也能至少月休6天以上,還會擔心沒人來應徵嗎?

政府既然以高估的運價成本多給業者補貼金額,業者就更有責任與義務要儘快補足不足之司機人力,為了公共運輸的行車安全,政府應該確實監理司機不得超時加班,必須落實汽車運輸業管理規則第19條之2的規定。就算當時的運價成本計算,其參數係照相關法規要求而設,但實際員額的不足難道就符合相關法規嗎?合法嗎?

如果現有的運價公式不落實執行、也不修改補齊漏洞、市府不跟業者討回溢領的虛列浮報各種成本補貼,也不淘汰屢屢不照核定公式雇用足額員工的業者,只是會拿稅金討好資方的北市府還能有什麼理由要市民支持呢?

 

 

 

附件1

0

2011年薪資58250元、年調整率1.08%之出處:

臺北市政府交通局/(2015年10月20日)臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告第22頁

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附件2

「終於宣稱運價核定行車人員從58,250元加2500元到60,750元」:

2

 

附件3

2015/11/15網路討論區/巴哈姆特/當公車司機不知道好不好?
「而至於很多人以為公車司機錢多一個月七萬那根本是媒體亂報捧出來的害一堆剛出社會的新鮮人傻傻花一堆錢去考照去簽賣身契給公司對一個月七萬有可能前提是雙班一天跑1516小時月休四天你就祈禱你身體意志夠強壯這樣操下來你開車精神還能夠集中」

 

附件4

勞動基準法第32條第2項:
「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間,一日不得超過十二小時。延長之工作時間,一個月不得超過四十六小時。」

汽車運輸業管理規則第19條之2
營業大客車業者派任駕駛人駕駛車輛營業時,其調派駕駛勤務應符合下列規定:
一、每日最多駕車時間不得超過十小時。
二、連續駕車四小時,至少應有三十分鐘休息,休息時間如採分次實施者每次應不得少於十五分鐘。但因工作具連續性或交通壅塞者,得另行調配休息時間;其最多連續駕車時間不得超過六小時,且休息須一次休滿四十五分鐘。
三、連續兩個工作日之間,應有連續十小時以上休息時間。但因排班需要,得調整為連續八小時以上,一週以二次為限,並不得連續為之。

 

附件5

「以勞動局查8件」:

3

 

附件6

下表為本辦公室參照2015年10月20日臺北市政府交通局臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告附表6以降之資料,整理而成之表格。

4

1.「光在2013年就短缺了1300個司機」:
表格中業者聲稱之實際行車人員為4881.6人,但編列於成本的表訂人員則是6266人,即差有1384人。

2.「再與其他1千多個修車人員等等加起來超過3千員工的缺額」:
表格中業者聲稱之四種人員實際員額為6490.91人,但編列於成本的表訂人員則是9592.39人,即差有3101人。

 

其他參考資料:

1.2016/04/25周柏雅的「市政質詢」:市府每年補貼業者差額的十二億跑去哪了?公車票價不漲就算對市民有交待了嗎?司機、員工就算加薪萬元,業者還是賺飽飽請問臺北市有哪個行業有這種保證利潤!

 

2.2016/1/14周柏雅的「市政質詢」:審議、評鑑委員的專業意見,公運處護業者故意裝聾作啞看不見! 多出三千餘個幽靈員工,虛列18-21億成本 為何公運處不敢說清楚? 公車營運成本的計算公式「18項成本」中暗藏多項有利業者且破綻百出的畸形算法,擺明讓財團想漲多少就漲多少!

周柏雅的「市政質詢」: 公車路線路網的調整,競選支票何時可以落實?

公車路線路網的調整,競選支票何時可以落實?

 

說好的柯P新政呢?

周柏雅質疑:競選白皮書柯P新政#16-【公車路線大調整】(附件1),提到調整路網後,公車的票價「還可能降價」!但事實是公車先漲價再說,調整路線慢慢來!當時的「柯市長參選人」很清楚地表示:臺北市公車首先要解決路線系統問題,其次才是公車票價。如果路線系統處理的好,業者成本可以降低,票價可能還可以降!柯市長就任一年半了,結果呢?

「柯市長參選人」曾說:「透過公車路線的合併、簡化、縮短,提高公車每車每公里的平均載客人數,增加業者的收益…,可以提高民眾搭乘的服務品質,甚至降低公車票價。」可以看出過去柯參選人對公車政策至少是有一個原則的!

周柏雅指出:目前公車路線不少都跟捷運路線平行競搶乘客,在歷經捷運路線逐漸完工、各個快速道路與市區公共自行車系統的成熟等等,公車路網確實需要好好調整、翻新!如果路網革新成功,公車業者搭配捷運與ubike與其他綠色運具,應可再提升服務品質,去可創造市民、業者多贏,這些都是柯市長參選政見交通政策所闡述過的!

 

公運處回覆的資料擺明了:調整路線根本不可能!

  媒體今年初曾報導:「大台北公車路網即將重新調整,北市公運處昨在交通會報中表示,將於3月提出調整方案,明年9月前完成路網與費率調整(附件2)」。周柏雅辦公室因此調取相關資料,卻發現公運處只能提供「費率調整的相關初步討論」,至於路線調整則是「尚在規劃階段」!不是3月就該有調整方案嗎?到底路網調整規劃還多久呢?柯市長的競選政策是否又要跳票了呢?

周柏雅表示:要提高民眾使用大眾運輸的比例,路線路網的方便性與系統整合性佔很重要的因素,環環相扣強調小型社區生活區的公車路網更是理想的目標,請柯市府團隊不要嘴上說說,紙上畫畫,應儘快提出合理規劃路網調整讓市民與乘客能有充足時間做全民參與的改造貢獻。否則在明年9月前才草草提出,難保又恐招致急就章式為了大選而買票的嫌疑。

 

臺北市重大的交通政策,原來都是靠「鼎漢幫」?

歷任12位交通局長中,有4位曾經任職於鼎漢國際工程顧問股份有限公司總經理、副總經理,分別是濮大威、賀陳旦、林志盈、鍾慧諭,比例達3成,前任局長鍾慧諭也在鼎漢公司任職約23年,離職鼎漢時為副總經理。另外,鼎漢國際工程顧問股份有限公司在馬英九市長、郝龍斌市長、柯文哲市長任期分別承包24件、23件、7件交通相關委託服務案,其中也包括最近討論的沸沸揚揚的「信義計畫區輕軌運輸系統可行性研究」、以及重大交通規劃案「臺北都會區整體運輸規劃之研究」、「公共自行車永續行營研究」、「臺北都會區機車使用特性及策略規劃」等重大交通政策規劃。

周柏雅表示,以上數據顯示,北市交通局長多是「鼎漢幫」,而臺北市政府的交通政策也有不少是鼎漢幫獻策,如備受爭議的信義輕軌發想,機車、汽車、Ubike向小市民增費、造成臺北市交通堵塞的三橫三縱交通規劃、卻又被荷蘭運輸專家批評(附件3)搞錯優先順序而應該先推廣社區到捷運站的自行車道,再推動市區的自行車路網等等。

 

過於同質性資源把持北市交通命脈不是城市之福

臺北市重要的交通政策由少數業者寡頭壟斷,甚至連都發局在制定都市計畫、發展相關政策規劃時,也先發包給局長的「前東家」,做「專業的」評估、建議,之後交通政策就照該公司的規劃執行,絲毫沒有任何的利益迴避,是否因為這樣才會規劃出那麼多不察民情、毫無邏輯、對交通毫無幫助還會造成混亂的政策?柯市長看出交通政策背後來源同質性過高,甚至長期被同一醬缸的文化所侷限時也不謀求突圍嗎? 上世紀馬特拉木柵線問題重重,北市府就懂得召集國內外交通專業來替市府交通把脈、體檢,柯團隊還能受制於少數業者的交通權威或任由開發商領導交通政策嗎?

 

 

 

 

附件1

柯P新政#16 公車路線大調整

「只要提高系統效率,未來不但公車票價不必漲,甚至還可能降價!

柯文哲主張應該先把不合理的路線票價優化、合理化,再從民眾的需求規畫合理的服務,努力減少政府的補貼支出,讓財政更健全,錢花在刀口上,這才是持家之道。」

 

附件2

2016/1/30聯合報:大台北公車路網重整 副市長林欽榮罵:從沒報告

 

附件3

2016/2/27聯合影音:談北市自行車網 荷運輸專家:優先順序搞錯

 

 

相關新聞報導:

2016/7/8中國時報:重整公車路網 議員批紙上作業
市議員周柏雅昨質疑,柯上任1年半,只見市府想調漲公車票,路網調整卻慢吞吞,交通局也提不出具體期程,規畫遙遙無期,競選政見恐又跳票。
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2016/7/8聯合報:明年9月 北市公車路網調整恐跳票
周柏雅表示,柯文哲競選時說,公車首先要解決路線系統問題,其次才是票價,如果路線系統處理得好,業者成本可以降低,票價可能還可以降,但柯就任市長超過一年半,卻是公車先漲價,調整路線慢慢來。
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周柏雅的「市政質詢」:市府每年補貼業者差額的十二億跑去哪了?公車票價不漲就算對市民有交待了嗎?司機、員工就算加薪萬元,業者還是賺飽飽 請問臺北市有哪個行業有這種保證利潤!

市府每年補貼業者差額的十二億跑去哪了?

公車票價不漲就算對市民有交待了嗎?

司機、員工就算加薪萬元,業者還是賺飽飽

請問臺北市有哪個行業有這種保證利潤!

 

 

業者提出的運價成本浮編人事成本,公車運價若照實計算才14.165元,比現行票價15元還低,根本不用漲價!還可以把差額拿來給司機加薪5500元!

按業者提供的新運價成本計算,可以發現人事費用「34.2」,占運價成本「58.47」的6成,可知人事費用佔了公車運價的極大比例!但以行車人員為例,實際每車僅有1.26人,業者卻以1.62人計算。照實際值來計算,人事費用實際上只要23.1353,跟原本業者自提的34.2416差了11元!

另外柴油價格,業者自提的26元/公升,這和2015年整年的柴油均價21.65元/公升,亦差距了4.35元!而業者廣告收入,做為支出的減項,也就是越多成本越少,竟然業者自打4折!車體廣告收入僅以40%列為運價減項。

將上述人事、油料、廣告重新調整過後,運價從業者自提的18.5668元,可以大幅減少到14.1650元,比現在民眾投15元還要少!公車票價根本不用漲!

再若業者以15元收取「票價」,距核定「運價」14.165元尚差距有0.835元。也就是業者每段票會多收0.835元,若將該差額乘以全年段次5.1897億次,得出4億3334萬8660元。業者多收的這些錢,完全可以足夠當做6491名員工的加薪支出。平均下來,一名員工一年可增加66761元、相當於月薪增加5563元!(本段詳細計算式請見附件1)

 

 

光是市政府的運價補貼差額,還可以讓司機月薪再加1萬4184元!

  公車原運價為17.3956,和現行全票票價差了有2.3956元,市政府光補貼這一段票價、運價差距就要花上12.43億左右,過去業者都是用「成本為17.3956元」讓市府替乘客補貼差額。

業者向市政府多收取的12.43億補貼,根本沒有必要,光是這些補給業者、財團的錢,就可以讓6491位員工、司機年薪增加19萬!月薪增加1萬4184元!

(本段詳細計算式請見附件2)

 

司機缺額多少年了?市政府每年都說要補足員額,但業者根本沒補足人數!未達目標有沒有懲罰?業者難道是和公運處勾結?共同坑殺市民?

業者自提的人事成本,以行車人員為例,業者將每車配置人數訂在1.62人,但實際上的人數卻只有1.26人(附件3)!業者向公運處、市政府報成本時就是用1.62人,但是自己聘僱的人數只有1.26人,中間的差距不是業者賺走了嗎?

雖然交通局每每都說是「考量避免駕駛員工時太長,符合勞基法等相關規定。」、「每車配置人數採用100年核定人數(1.62人),主要以政策導向鼓勵業者增加員工人數。」但是長期下來,除了用市民荷包鼓勵業者改善環境外,有認真稽查嗎?有認真看業者有沒有把每車行車人數從實際的1.26人補足到1.62人嗎?完全沒有,業者本次調整運價的資料仍舊顯示每車行車人數就是1.26人!

請問公運處、交通局憑什麼對業者這麼好?業者除了拿到比較高的核定運價成本,進而提高運價,大賺特賺,根本沒有改善每車配置的人員數量。乘客或市府卻要負擔行車人員每車1.62人反映出來的運價,而業者實際上卻只使用到1.26人!中間的差距不就是給業者賺走了嗎?

 

 

過去浮報的成本用了多少年了?不當得利要不要追討?

業者一直使用較高的成本要求市政府核準較高的運價,又不把相關人事員額補足,擺明了就是把市民當提款機!中間的價差甚至有不當得利的可能性!應該將過去數年的不當得利予以追討,才是對市民、市庫有個交待!

目前的公車服務水準仍有相當的進步空間,如站體的智慧化仍不普及、公車站的遮陽遮雨設備更是缺乏。如果照各段所述,先讓業者讓司機、人員薪水調整,提升其士氣、改善「軟體」,再將業者的不當得利用在低噪音、緩步起步煞車的優質公車、站體的更新、電子智慧化之購置。

 

 

公運處不要再當業者的傀儡,好好算出運價補貼業者該吐回多少,才能贏得民心!

面對上述的質疑,交通局竟敢說出:1.62人和1.26人的相距,業者是用加班費來處理,但明明加班費早就算入人員薪資裡面,交通局長到底是有沒有搞清楚呀(附件4)? 而修車人員的成本,交通局竟可回答「有的業者是委外修車」!明明提出的成本也是業者提的,怎麼一被質詢就有「委外修車」的說法呢?

業者的人事成本浮報,如何在勞基法的規定下設定每車人數,又讓業者確實達到設定人數以減少現行人員負擔,值得公運處好好思考!若業者根本達不到設定的人數目標,那麼就不應該讓業者用達不到的標準計算成本,而應該按年度核實業者實際支出的人事成本、其他成本,全部算清楚之後再調整運價!

公運處應該立刻將相關資料重新整理、分析、計算後,再向議會作一個專案報告!

 

 

附件1

一、人員薪資計算浮報:

以行車人員為例,實際每車僅有1.26人,卻以1.62人計算。

浮算的成本為24.3277,但實際僅有18.9215,價差5.4062元。

行車、修車、業務、管理等四類人,以上述「實際人次」計算後,得出:

成本一共差了11.1063元。

 

二、油料高估:

業者、公運處是以柴油每公升26元計算,但其實104年全年度柴油價格為21.65元(經濟部能源局調查),經過算式計算後,成本差了1.8425元。

 

三、廣告收入:

公運處將車體廣告收入僅以40%列為運價減項,若將收入100%皆扣除之,則成本得以再降0.47115元。

 

四、綜上而論:

人事:可減少11.1064元

油料:可減少 1.8425元

廣告:可減少 0.47115元

一共是13.42005元,原本104年市府核定新成本為56.6062,經過計算後,可再減為43.18615。

套用運價公式,得出含稅運價:14.1650元(小於目前的全票15元)!

 

核定運價為14.165元,低於現行的公車票價!若以15元為基準收費,距核定運價14.165元尚差距有0.835元,也就是業者每段票會多收0.835元。

將該差距乘以全年段次5.1897億次,得出4億3334萬8660元。

15元-14.165元=0.835元

0.835(多收的錢)x 518980432(段次數)=4億3334萬8660(一年多收的錢)

4億3334萬8660元/6491名員工=66761元/年

66761/12 =5563元/月

每名員工每月可得約5563元

 

 

附件2

現行舊運價17.3956,目前票價15元,中間差額由市府支付。

17.3956 – 15 = 2.3956

差額2.3956 × 5.1898億段次 = 12.43億元

12.43億元 ÷ 6491位員工 ÷ 13.5個月(含年終1.5個月)

= 1萬4184元!

 

附件3

臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告/台北市公共汽車客運商業同業公會運價調整議案第28頁
1

臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告第22頁
2

附件4

台北市公共汽車客運商業同業公會運價調整議案第27頁
3

台北市公共汽車客運商業同業公會運價調整議案第28頁
4

 

媒體報導:

自由時報:公車運價漲 議員質疑成本灌水  2016.4.26

http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/983248

11

自由時報:〈台北都會〉《台北筆記》公車票價不漲 問題還未解決 2016.4.26 

20160426 自由時報 臺北筆記 公車票價調漲評論

周柏雅的「市政質詢」:審議、評鑑委員的專業意見,公運處護業者故意裝聾作啞看不見! 多出三千餘個幽靈員工,虛列18-21億成本 為何公運處不敢說清楚? 公車營運成本的計算公式「18項成本」中暗藏多項有利業者且破綻百出的畸形算法,擺明讓財團想漲多少就漲多少!

審議、評鑑委員的專業意見,公運處護業者故意裝聾作啞看不見!

多出三千餘個幽靈員工,虛列18-21億成本,為何公運處不敢說清楚?

公車營運成本的計算公式「18項成本」中

暗藏多項有利業者且破綻百出的畸形算法,擺明讓財團想漲多少就漲多少!

〜破解公車業者營運18項成本玄機之一:2016年1月14日周柏雅辦公室〜

日前公運處還敢用場站租金、設備汰換、加班費等營運成本調整當公車票價漲價的理由(附件1),明明公運處所稱的各種營運成本漲價,早就包含在關係運價的18項因子的調整成本裡,市府還會另外再拿民眾稅金再對公車營運各種成本的「18項成本」進行補貼。此一營運成本的補貼金額,剛剛核定通過104年高達19.4億餘之多,若再加上今年的追加減,將達到23.3億之多(附件2)!其實只要拿出對公眾權益的良心計算就可以得知,不僅票價不必漲價,運價與票價差額的對公車業的成本補貼也不必增加還可以下修數億元。

從公車督導與評鑑委員會、公用事業費率審議委員會會議記錄來看,業者與北市府聯手動手腳的提高營業成本,連部分委員也看不下去,一再提醒市府有關浮編每輛公車的每車配置員額,如行車人員實際上是每車1.26人,業者偏偏要算作是1.62人!四大類員工差額總共比實際雇用多出3047人(附件3),如此一來,四大類員工薪資的營業成本單價就可以從23.1353元增加到公運處核定的34.2417元,單價價差高達11.1元(附件4)!薪資成本若用34.2417元代入運價計算公式,公車業的營業成本就得以虛列18.9億,運價增加,其和票價的差額就可以多得到18.9億的收入(附件5)!若以一個員工平均核定月薪5萬7千元來計算,3047個幽靈員工就浮編了20.8億的成本(附件5)!主管機關-交通局、公運處在公車運價、票價的審議上但並沒有嚴格把關,還一再放水,讓市長打破「公車票價不漲」的競選承諾。

 

明目張膽地把實際行車人次1.26人/車,硬是改成對業者有利的1.62人/車!這樣子的成本計算還有公信力嗎?

在業者營運成本的18項成本裡,人事費用四大類:行車、修車、業務、管理人員,其薪資占營運成本部份係34.24元,約為18項成本總合58.47元的6成(另有柴油(19%)、折舊(13%)、修車材料(2%)其他補貼成本因子等等如附件6);但實際上每車用人跟薪資運價算法是有極大出入!行車人員實際用人係每車1.26人;計算值卻浮編3成,來到每車1.62人,其他人員亦有出入(附件4)。

按照業者與公運處的版本,四項人事成本是34.24元,但是實際上每車的行車、修車、業務、管理員工人數經過計算後,應是23.14元(附件7)!四項薪資成本可以從實際上的23.14膨脹到34.24,這樣的計算公式、這樣的18項成本,還能相信嗎?

 

2010、2014年公用費率委員會即提出過上述問題,但是公運處把專業委員意見當成不存在,繼續與業者一同唱雙簧!

2011年公用費率委員會有以下結論:「行車人員每車配置人數維持1.62人,但公車業者須積極改善現有配車人數未達上開配置人數之情況,相關主機關亦應有適當罰則與監督機制。」亦即:委員會讓業者把每車配置人數從實際的1.26人提高到1.62人,使其成本上升、運價也跟著上漲;相對的要求就是:業者須改善每車1.26人的不良工作環境,且主管機關亦應監督與處罰。但業者有改善嗎?主管機關有監督嗎?

 

連續被A了幾年? 不當得利到底是幾10億還是百億以上,快跟市民說清楚!

在2011年運價通過後4年,業者再度送運價調整資料,行車人員實際數仍是1.26人,明顯表示業者根本沒有改善、主管機關也根本沒有監督!明明委員會2011即決議要求改善這種表裡不一的情形,但業者和公運處完全不當一回事;2015年,竟然還拿相同的數據,來向市民1.調漲公車運價2.擴大政府補貼業者營運成本!就算委員會再有提出過類似的疑問,但是根本沒用!

2010年交通局長:「行車人員每車配置1.62人係考量避免駕駛員工時太長,符合勞基法等相關規定。」、2015年公運處:「每車配置人數採用100年核定人數(1.62人),主要以政策導向鼓勵業者增加員工人數。」官員們明顯認為,將核定每車配置人員數調高,業者就會努力改善現行狀況,但是實際上,業者除了拿到比較高的核定運價成本,大賺特賺,根本沒有改善每車配置的人員數量。乘客要負擔行車人員每車1.62人反映出來的運價,而業者實際上卻只使用到1.26人!中間的差距不就是給業者賺走了嗎?這種不當得利要全民買單,市民會相信交通局、市政府是愛財團還是愛護市民呢?(相關會議記錄,請見附件8)

 

誰在圖利? 誰在護航? 誰在瀆職? 市民要真相!

對業者不利的項目就減少之、對業者有利的項目又增加之,運價調整的十八項成本,就在前述的原則之下,由市府、交通局、公運處,共同為業者背書後向市民伸手要錢、要漲價!這樣子既不公開又不透明的票價調整,根本是不公不義!北市府根本就是護著業者想漲多少就漲多少!票價和成本的公式都是站在「勞工人力充足」的條件編列,然後實際上用的人力數根本就不是這樣,結果旅客付出貴的票價、得到低的品質,到底是誰圖利誰?!到底這種雇用不足額是行之幾年了?到底靠著虛列成本擴大A政府補貼這幾年一共讓市民提款機出了多少血汗?難道標榜清廉的柯團隊不該啟動大規模調查給市民一個真相?將涉及瀆職與圖利的公僕與護航的專家學者一一揪出來,給市民一個交代!

 

附件1:

中國時報:議員:公車漲價 財團賺很大 2016/1/13

http://www.chinatimes.com/newspapers/20160113000443-260102

「北市公運處主祕尚錦堂說,公車票價依法每2年檢討1次,加薪方案經取得勞資雙方共識才提出,不只是替司機加薪,還要支付今年全面周休二日加班費以及場站租金、設備汰換等營運成本,沒有進到股東口袋。」

 

附件2:臺北市聯營公車營運成本檢討暨運價調整報告2015年10月20日
附件2
附件3:

「四大類員工差額總共比實際雇用多出3047人」計算式、表格
附件3
實際每車配置人員數:人員總數 ÷ 車輛數

四類人員的實際人數是6490.91

行車人員:4881.60 ÷ 3867.9 = 1.26人  修車人員: 498.62 ÷ 3867.9 = 0.13人

業務人員: 650.10 ÷ 3867.9 = 0.17人  管理人員: 460.59 ÷ 3867.9 = 0.12人

但業者編列的每車配置人員數:

行車人員:1.62人                     修車人員:0.29人

業務人員:0.43人                     管理人員:0.14人

若倒乘3867.9回去,可得出業者編列人數共為:9592.39

(1.62 + 0.29 + 0.43 + 0.14) x 3867.9 = 9592.39

9538.396490.91 = 3047.48

實際上只有聘請6490.91人,但卻用9538.39人去編列成本,業者虛報了3047.48人!
附件4:

「單價價差高達11.1元」、「行車人員實際用人係每車1.26人;計算值卻浮編3成,來到每車1.62人,其他人員亦有出入」表格

附件4

附件5:

「多得到18.9億的收入」計算式

業者的算法:薪資成本:32.2417 → 總成本:56.6062 → 票價:18.5668元

良心的算法:薪資成本:23.1353 → 總成本:45.4998 → 票價:14.9239元

業者和良心的差距:18.5668 – 14.9239 = 3.6429(一段票差距為3.6429元)

以103整年度為例,臺北市共有公車5.1897億段次

一整年公車收入,業者和良心算法不同的差距:5.1897億 x 3.6429元 = 18億9055萬元

業者的算法會比良心的算法,收入要多了18億9055萬元!

 

「3047個幽靈員工就浮編了20.8億的成本!」計算式:

若以一名員工平均月薪5萬7千元計算,虛列3047人

一年就是虛列了 5.7萬 x 12個月x 3047人=20.8億
附件5

(以上表格人數係含有小數點,以整數方式呈現)

 

附件6:

「人事費用四大類:行車、修車、業務、管理人員,其薪資佔運價成本部份係34.24元,約為18項成本總合58.47元的6成」表格

附件6

附件7:

「按照業者與公運處的版本,四項人事成本是34.24元,但是實際上每車的行車、修車、業務、管理員工人數經過計算後,應是23.14元!」表格
附件7

附件8:

臺北市聯營公車營運與服務品質督導及評鑑委員會第41次會議紀錄

附件8

臺北市政府公用事業費率委員會第32次會議紀錄
附件8-1

臺北市聯營公車營運與服務品質督導及評鑑委員會104年第4次會議紀錄

附件8-2
相關文章連結:

1.2016/01/08周柏雅的「市政質詢」:公車不但不用漲價 只要仔細計算業者的各項成本 就可以用原票價替市府省下7億的補貼預算 並可讓公車司機及其他員工每人多加薪5500元!

2.2016/01/12周柏雅的「市政質詢」:公車漲價=市府送財團大股東的年前大禮! 漲價為了誰?苦了公車族,苦了市庫! 司機只多一點點,股東才是賺很大

3.中國時報:議員:公車漲價 財團賺很大 2016/1/13

4.自由時報:公車票價漲1元 司機加薪2500元 議員質疑不成比例 2016/1/13