周柏雅的「市政質詢」:分租套房雅房火警四起! 政府還拿十幾年前函令裝沒事? 旅居族、蝸居族的消防、建築安全誰來顧?

分租套房雅房火警四起!
政府還拿十幾年前函令裝沒事?
旅居族、蝸居族的消防、建築安全誰來顧?

燒死人的分租套房、雅房,就算一層分個11間房,建管處也無要無緊、認為隔間一切合法?!面對市民現在正在住、正在租的老公寓雅房、套房,偌大的市政府的管理對策還是雙手一攤嗎?政府的新法規卻無法適用舊房屋、老公寓,難道無情的祝融肆虐會去分新房子還是舊房子嗎?到底要多少條人命才能換回中央、臺北市政府對老公寓雅房套房安全問題的重視?

雙北市一年就死11人!分租雅房、套房問題重重!

今年3月1日臺北市發生死亡火警,火場位於一戶隔成5間雅房的22坪民宅裡,不禁令人想起去年11月22日新北市中和出租套房大火造成7死悲劇及去年12月5日八德路分租雅房的「死亡火警」(附件1)。

根據臺北市消防局資料:臺北市短短一年來(2017年4月至2018年3月),就發生了三起雅房或套房的死亡火警(附件2),共造成4死,再加上中和7死,一共燒死11條寶貴生命。

周柏雅指出:市面上許多出租套房、雅房,都是擅自隔間、擅拉水電管線,將原本一戶30坪房子,改成5間、6間套房,甚至如中和火警二層樓共隔成25間、八德路二層也隔了18間!且隔間建材多半為易燃的木板輕隔間,一遇火災,這數十戶的房客通通只能往同一個地方逃難,後果不堪設想!

建管處拿內政部十幾年前的函示當消極行政的擋箭牌?

然而此種可怕的現象卻沒有改變中央乃至地方的措施,以12月5日的八德路大火為例,就算該棟建物4樓隔了11間木造隔間雅房,5樓鐵皮加蓋也隔了7間木造隔間雅房(附件3),但依現行法律、規定,卻是一切合法!簡直是不可思議!

周柏雅表示:建管處認為依內政部96年2月26日台內營字第0960800834號函(附件4),若全棟建物均屬同一權利主體所有者,其室內裝修行為免申請裝修許可,且建築技術規則亦未限制分間牆及室內裝修的材料。換句話說:只要你有一整棟房子,你想怎麼改就這麼改(附件5)!真的可以是這樣嗎?

而詢問建管處對中央此則函示的意見為何、有無和中央討論、往來的公文?建管處的回覆卻根本當做沒這回事、不回答!難道建管處用個十幾年前的公文就可以無視逝去的人命嗎?

死亡火災85發生在不用安檢、沒有設備的老公寓,市府還可以縱容任意切割分隔?

依臺北市消防局資料,自2005年至今(2018年3月1日),臺北市總共發生74起死亡火災案件,共損失111條寶貴生命;而這74起案件中,就有高達63件造成98人死亡之案件是發生在六層樓以下的傳統公寓或平房,比例超過8成5!

現行的消防法規,雖然日趨嚴格,但對於臺北市大量存在的三十年六、五層公寓而言,幾乎都不溯及既往、沒有適用餘地,因此無法嚴格要求民眾最常租到的、住到的「老公寓分租套房、雅房」去按現行的標準安裝設備或定期檢查!

遇到問題就要解決問題,不是拿老公文擋一切!

周柏雅主張:既然老公寓尚無法適用最新最嚴的消防標準,那麼就更該在建築法規上,對「隔間」、「裝修」上面予以更嚴格的審查才是!而不是一昧的遵循「只要全棟同一所有權人,所以想怎麼隔就怎麼隔,完全不用建管單位把關」的過時函示!

周柏雅強調:能買房子誰會住分租套房、雅房?市政府不該坐視不管這個問題!應立即和中央積極研討相關配套措施!給予無殼族、蝸居族一個合理、安全的居住環境!

附件1
2018/3/2聯合報:雅房大火 木板隔間奪1命
2017/12/5蘋果日報:北市違建雅房惡火釀1死
2017/11/23聯合報:新北中和出租套房火災 9死2傷

附件2

資料提供、製表:臺北市消防局

附件3
2017/12/5另開新視窗三立新聞:北市八德路違建公寓火警!疑電磁爐爆炸 現場尋獲1焦屍另開新視窗

附件4
內政部營建署:內政部令96.02.26.台內營字第0960800834號

附件5

 

相關新聞報導:

2018/3/14台灣新生報:周柏雅促研討配套 照顧雅、套房族

2018/3/13自立晚報:分租套房火警 旅居族的安全誰來顧

 

 

 

周柏雅的「市政質詢」:柯市長的說法 叫人等萬年也阻止不了今年中和/士林悲劇!  

柯市長的<一定拆>說法
叫人等萬年也阻止不了今年中和/士林悲劇!

柯市長一上任就發生南港興中街頂樓違建大火命案,事後火災鑑定報告也是指出未申報逕自改裝成多戶套房還11戶共用1個插座所致!今年8月10日在士林區承德路四段頂樓發生火災,造成一對外籍情侶雙亡,發生火災的地方也是超過3個單元的頂樓違建,但卻沒有被柯市府列為處理226專案違建的優先名單中!柯市長說沒有裝住警器就一定拆,但連北市一共有多少違建總數、高風險屋頂樓違建數目都還弄不清楚!消防局說是2.5萬件!但建管處光是頂樓違建就有3.3萬件!

柯市長今年11月25日還在說北市違建有2萬多件(附件1-4),但實際上是近10萬件(下表)!就算只算屋頂違建也已經達到3.3萬件了!醒醒好嗎?臺北市的建管處(不是國家的建管處)到現在還弄不清楚,這10萬多件中有幾萬件是超過3個單元的高風險違建(屋頂幾件?非屋頂幾件?營利營業幾件?自住幾件?)!【給你4擺爛3】說市政不必專業,打混的柯市長與建管處到現在還在數不清楚違建有幾戶?幾件屋頂違建超過3單元?!柯市長任內新增違建就達1.4萬件、處理1.1萬件(先不管這拆後重建有幾件),光是新的淨增加就有3千件,這還敢賴前朝、賴國家嗎?違建只靠拆又費公帑與人力造成近幾年只是讓新違建更多!內政部營建署早就說按照建築法,房東打通鄰房、隔成套房出租等行為,應辦理申請變更使用、室內裝修使用許可及建築物公共安全檢查申報等事項,否則將被處以6萬元到30萬元的罰鍰,甚至是停止供水供電、限期拆除或強制拆除等處分。北市為什麼不連續重罰到讓非法暴利小於罰款呢?
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資料來源:北市建管處2017年11月24日回文(附件5)

做做樣子拆個幾百件但拆完的又重建如226專案又有2件拆後重建!這種表面嚷嚷<一定拆>,卻是3.3萬件裡挑個226+208(總數不到4百餘件)違建來做做樣板的做法,讓柯市長任內又淨增加3千件以上的新違建!地方政府捨不得連續罰款以消除【非法暴利】,才是驅動城市違建拆不完、春風吹又生的病灶!哪件屋頂違建非關公眾利益?非關公眾安危?要怎麼認定哪些是高風險?北市府在前後標準不一、執法又小案當大案、專案來辦,是要如何證明認定標準不是靠關係呢?

附件1
2017/11/25聯合報:柯文哲談拆違建:國家應適時展現公權力
柯文哲也回應營建署長認為違建問題是地方政府執行力道不夠嚴格,柯文哲說,這也是一項歷史共業,如果違建的量很少,當然一下子就可以馬上處理,但是,現在台北市已知的違建案件大約就2萬多戶,這不是一天可以拆完的。北市府針對違建有排拆除的順序,如具有公共危險之虞,將會被列為優先拆除。

附件2
2017/10/11周柏雅的「市政質詢」:看北市府105年決算審核報告(1)-浪費公帑沒減少,怠忽職守仍然有,縱容公安危險也在所不惜地護權貴,監察院輕拍蒼蠅的糾正,不也推了一把
北市南港區興中路一棟公寓2014年12月28日凌晨發生火警,4樓頂樓加蓋整層違建付之一炬,一名房客來不及逃生被燒成焦屍,當時華姓房東竟怒罵消防員:「你們救火太慢了!」不料火災鑑定報告顯示,起火點是4樓華男住家後陽台的延長線,這條延長線又連續接了7、8條延長線至頂樓加蓋,11戶房客10多年來竟共用同1個插座,才因負載過大釀災。士林地院今依過失致死罪判華男9月徒刑。此案也沒有被監察院提及在105年的決算報告,也未追究相關消防/建管處的失職!今年8月10日在士林區承德路四段227巷85號的頂樓發生火災,造成一對外籍情侶雙亡。經查證後發現發生火災的地方是頂樓違建,甚至已超過3個使用單元,卻沒有被柯市府列為處理226專案違建的優先名單中。

附件3
2017/09/22周柏雅的「市政質詢」: 協調3次以上送市長室的違建還不是多數繼續存在! 柯市長的霸氣只是紙上演演的假獅子,現行怠速與矯情的措施只是給違建者更多加速與激情,拆拆拆=沒用! 地表最強違建八德路背景到底有多強?41次協調再創新高成44次協調會!
違建只靠市長與拆拆拆?
周柏雅議員在2017年4月6日就提出,建管處明明就還可以依照建築法86條「擅自建造者,處以建築物造價千分之五十以下罰鍰」開罰,也可連續開罰讓違建的損失大於利益,就能讓違建者自行去考量維持違建跟自己拆除的利與弊了,哪裡還需要皮到等政府破門而入高智力測驗得分者的柯市長會不明白重罰消滅不法得利對違建戶才是斷根之道?(附件2 議員質疑北捷廣告得標商涉詐,對這種小金額、只是幾億的案件,柯市長說「依法進行,不必受民意代表干擾」,那為什麼違建涉及幾兆利益,市長就不敢說不必受議員干擾?

附件4
2017/11/25中國時報:中和違建奪命火 營建署長:問題出在地方政府… 新北怒嗆 有這種署長真無言另開新視窗
許文龍說,對於一望即知的危險違建,地方政府就應該列為優先督導對象,包括涉及營利、營業性質的,像是出租住宅;老舊建物一樓開餐廳等營業場所;頂樓加蓋隔間超過3個房間,地方政府都要注意。
台北市長柯文哲也表示,該拆的違建還是要拆,問題是這件事還是建立在社會的守法氛圍上,否則屋主要在房子內「隔來隔去」,政府怎麼可能會曉得?

附件5

 

周柏雅的「市政質詢」: 全臺北市新舊【屋頂違建】至今超過3萬件!總違建數近10萬件! 但建管處至今卻連屋頂違建有幾個單元都搞不清!難怪越拆越多件?

全臺北市新舊【屋頂違建】至今超過3萬件!總違建數近10萬件!
但建管處至今卻連屋頂違建有幾個單元都搞不清!難怪越拆越多件?

既存違建沒有單元數資料,怎麼查出高度密集的不定時炸彈?!

屋頂違建不計新違建,光是「既存違建」總共就超過2萬5千件!但問建管處到底在這2萬多件既存屋頂違建裡,到底有沒有如同中和大火命案分隔出十幾間單元的違建態樣,建管處根本一問三不知,因為建管處列管的既存違建資料中,根本就沒有「單元數」(附件1)!矛盾的是,建管處說不清楚這些既存違建的單元數,卻又推出了226、208專案…等「超過三個使用單元的屋頂違建」專案,其前後差異,根本無法自圓其說!11月22日發生的中和頂加火災,以建管處、消防局目前的現有資訊,根本無法預防也無法改善此種憾事的再度發生!

當初226專案就是拆隔間當結案,現在208專案也一樣!就只拆小片木板牆也算結案!

面對爆量的屋頂既存違建,建管處就僅能從中找出過去的226專案和現在的208專案,加起來不到五百件的既存頂加專案,對上2萬5千件的巨量屋頂違建,柯市長的決心到底在哪裡?更別說226專案當初只拆內部隔間,整體結構「整欉好好」,難怪現在的208專案居然就有2件是過去列為226專案的屋頂既存違建!

雖然建管處表示現在的208專案已有41處改善結案,但查看相關拆除照片,卻可以發現所謂的結案,其實就是把一片木板牆拆除,整體的生活功能仍然存在,仍然違反建築法規,但建管處、柯市府就當結案!這種小案也當大案辦,到底還放過多少更密集且高數量的劏房、籠屋繼續賺非法暴利呢?

新的屋頂違建,建管處也是一樣沒有單元數統計資料,原因是「新違建要立即拆」,結果拆了嗎?根本沒有嘛!反而「違建存量」還越來越多!違建增加的速度比公宅增加的戶數還快!

就算是84年以後的屋頂新違建,總共也有將近8391件!其中柯市長上任以來新查報而至今仍未拆除的屋頂新違建就高達1363件!建管處還敢說:因新違建均需拆除,故無相關(單元數)統計數據(附件2),無疑是把市民的生命安全與建物的公共安全當成兒戲!

新違建雖是即報即拆,但根本拆不完!以不分種類的違建數量來看,口口聲聲說要處理違建的柯市長上任後,共新增了14454件違建案,但柯市長任內只結案了11393件違建(附件3)!等於柯市長任內至今就為臺北市增加3061件的「違建存量」!比公宅增加的戶數還快!有能力針對既存違建成立專案,那為何本應即報即拆的違建就不能成立一個「立刻拆專案」呢?公共安全是用既存違建還是新違建來區分嗎?

中和分28間套房的現象,臺北市都沒有嗎?柯市府還能坐視不管嗎?

柯市長說的「沒裝住警器就拆」這種豪情壯語,事實上卻是到現在還在宣導、整理資料中,屋頂違建連通知都還沒通知完,消防局至今更是連一件都沒有移給建管處,更何況拆除!消防局資料雖然顯示2萬5千處屋頂違建(消防局的屋頂總數怎麼跟建管處的3.3萬件又有差距了?)已有1萬822處完成安裝住警器,但難道這樣就能保證市民的安全嗎?

在這消防局認定2萬5千戶屋頂違建之中,建管處根本無從了解何者係屬3個單元、4個單元或甚至如中和火災般的28個單元,更別提還有非屋頂的超過3單元的劏房、籠屋要查清楚了!全市的租客、全市的市民仍夜夜睡在不安之中,請問,不住套房也不看套房招租廣告的柯市長看到中和的大火還能睡的心安嗎?

附件1

附件2

附件3

增加:
104年4964、105年5089、106年4401。
共:14454件。

減少:
104年4212、105年3886、106年3295。
共:11393件。

14454–11393=3061

 

相關新聞連結:

 

2017/11/29自由時報:柯P:違建數量減少 議員再打臉

周柏雅:3年增3千件違建存量
周柏雅指出,新違建雖是即報即拆,但根本拆不完。以不分種類的違建數量來看,柯文哲上任後共新增一萬四四五四件違建案,但柯文哲只結案一萬一三九三件違建,違建存量增加速度比公共住宅增加戶數還快,並且質疑市府有能力針對既存違建成立專案,那為何不能成立一個「立刻拆專案」呢?

周柏雅進一步指出,詢問建管處到底北市兩萬五千件既存屋頂違建裡,到底有沒有如同新北市中和大火命案分隔出十幾間單元的違建態樣,建管處一問三不知,因列管的既存違建資料中,根本就沒單元數統計,質疑市府列管違建資料根本不精確。

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周柏雅的「市政質詢」:捷運資訊亂糟糟,周副議長為廣大捷運族發聲

文中所提及之參考網站連結:

  1. 北捷東門站 30日通車
  2. 東門站週日通車 北捷採「四到」宣導

周柏雅的「市政質詢」:「郝」「朱」大戰第四回 – 台北市捷運局吃夠夠?


文中所提及之參考網站連結:

  1. 實價登錄七月上路/不動產稅負 三年內大漲
  2. 捷運分流北捷溝通沒
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