周柏雅的「市政質詢」:想選市長的照過來! 臺北市今年設置太陽能光電設備僅5件, 若北市1萬棟屋頂設置太陽能裝置費用21億元, 廣設隨處可見又可以使用20年左右的太陽能板, 且每月還有電費收入,這種市政建設是不是比花幾百億辦世大運幾天大拜拜活動更有感、更能永續經營呢?

周柏雅議員辦公室2016年12月4日新聞稿

想選市長的照過來!
臺北市今年設置太陽能光電設備僅5件,
若北市1萬棟屋頂設置太陽能裝置費用21億元,
廣設隨處可見又可以使用20年左右的太陽能板,
且每月還有電費收入,這種市政建設是不是比花幾百億
辦世大運幾天大拜拜活動更有感、更能永續經營呢?

柯市府今年設置太陽能光電設備僅5件,民間申請補助件數還掛0!

臺北市目前建物屋頂太陽能光電設備經能源局同意備案者僅有172件,總裝置容量共3453瓩(註1),佔全市總用電量的162億度,簡直是滄海之一粟,若發電一小時,僅占0.00002%! 累計,北市在99年時設置28件太陽能光電設備、100年30件、101年10件、102年9件、103年13件、104年18件、今年至今卻僅有5件!(附件1)

2016年臺北市政府產發局「補助設置太陽光電發電設備實施計畫」編列了350萬元預算,但到目前都已經11月底了,申請補助案件數居然掛0,預算執行率等於0%!(附件2) 對比臺南市104年總裝置容量為64萬瓩,臺北市104年僅設置185瓩,僅為臺南的0.3%。身為首善之都的臺北市,在太陽能屋頂光電設置的成績也未免太差了。 (附件3)

北市所有替代能源若照這種如樹獺般的建物太陽能板設置推動速度,非核家園、再生能源在北市要實踐,恐怕是N+千年之後吧?! 反觀今年德國在最高峰時期,再生能源已滿足95% 全國用電。(附件4) 北市的再生能源之路真的是宇宙無敵地遙遠阿!

若北市1萬棟屋頂裝太陽能板要花21億元,也比世大運13天花175億有感!

目前市面上的太陽能系統裝置單價約為6萬至8萬元/瓩,取中間值7萬元/瓩,若以一座(家庭式屋頂)3瓩計算,設置一座太陽能發電設備設置約需要21萬元,臺北市建物目前約有13萬棟,先以裝設1萬棟為目標,裝置不計日後維護花費21億元。一座太陽能光電估計換2次直流轉交流的變流器產品費用約(1.2萬元x 2次)、每年維修費4200元,總共約32萬元成本,且以目前最高北部家庭最高收購價1度電7.2914元,年平均發電量954度,計入維修成本但不考慮太陽能板未來售價還因生產規模與技術改進有更多降價空間,約15年可以回本! (附件5)

現行民間設太陽能板由市政府補助35%之作法,誘因不足,且臺電收購太陽能電價也很低,1度電收購價格就算北部還有加碼12.5%,到目前最高7.2914元/度,跟2014年德國平均33毛歐元(約台幣11.2元)一度相比,還是低了3成5! (附件6)

若市府可以採取太陽能板全額免費安裝政策,也可解除目前公寓大廈多卡在少數區分所有權人未必同意分攤支付裝設太陽能板費用的問題! 而北市府也該繼續大力向中央爭取補助之外,其所賣之電費可以由市政府跟社區大樓住戶共同分享,如此一來民間建物不僅裝設太陽能板免費,居民還可以得到售電收入的利潤,相信社區大樓住戶設置太陽能光電設備的意願會大幅提高。

太陽能發電設備北市一年申請僅18件,大輸六都第一名臺南1058件,五都中也是敬陪末座!

104年各縣市太陽光電發電設備經能源局同意備案的總裝置容量與件數,六都中最高的臺南市有1058件,總裝置容量為64萬瓩,臺北市18件、總裝置容量為185瓩,僅為臺南的0.2%。身為首善之都的臺北市,在太陽能光電設置的成績也未免太差了。

雖然大臺北地區的日照不如中南部地區,臺南的日照時數為2510時/年、臺北日照時數為1306時/年,但北市的太陽能光電設備1峰瓩的年平均發電量約還可達到954度(較中南部1峰瓩的年平均發電量約1311度,僅差37%),但也和臺東年均發電量1064度相差不多。(附件7)

當然臺南很多透天厝產權沒有北部公寓與大樓複雜,也因此更能促進民間裝設太能板,但北市103年11月就通過臺北市綠建築自治條例,建築面積達一千平方公尺新建案,應於屋頂設置太陽光電發電設備,至今已有53件需設置太陽能板,但到目前為止,今年領到使用執照僅3件,也僅有3處設置太陽能板。雖然新北也同樣面臨區分所有權人取得同意函不易的問題,但104年案件核備數,臺北市通過18件、總裝置容量為185瓩,新北市卻通過76件、總裝置容量為3928瓩,臺北市在件數大輸新北市58件、容量更僅占新北市4%而已。柯市長要不要向賴神、甚至同校的校友朱市長好好請益一下呢?

北市8年只補助1件太陽能裝置!

事實上臺南從100年開始,每年都編列1千萬元以上的經費補助民眾裝設太陽能板,也因為家庭和民眾申請踴躍,去年還加碼編列2千萬元補助、今年加碼到3千萬元經費補助,總補助經費都破億了,而北市產發局從99年到現在已經過8年只有編列1千萬元,結果8年僅有一件申請案補助79萬元,就算編了補助,預算執行率才8%! 為何臺北市的成績這麼差? 這種再生能源執行率低落的城市談什麼國際競爭力? 談什麼<超越>呢? 柯市長是否能比郝市長提出更積極的作為呢?

再生能源發電僅占總用電量3%,太陽能板佔整體再生能源比例也是僅有0.6%!

臺北市再生能源總發電量, 103年是4.74億度、104年是4.87億度,僅增加0.13億度、占總用電量162億的3%,而今年1-9月的發電量也僅有4.16億度,仍然沒有大幅增長的趨勢。其中屋頂太陽能板只有發電3118千度(不計自給自足路燈/號誌等太陽能板),佔整體再生能源比例也是僅有0.6%!目前本市再生能源發電量僅占總用電量3%,面對這些低落的成績,北市府要推再生能源的政策不能只是口號喊喊而已! (附件8、9)

多頭馬車-不是智慧城市
許多城市也利用既有市政建設如公車亭蓋子、電話亭、垃圾桶、路燈桿上設置太陽能板來提高發電量,做為城市高峰用電時的發電的備用系統。太陽能發電的分散式特性,和智慧城市的規畫應要更緊密結合,然而本市的太陽能發電計畫都還是試驗性質,散落各局處,智慧城市專案辦公室早已成立,太陽能發電卻依然呈現多頭馬車的狀態,智慧城市一點也不智慧!(附件10)

註1: 產發局表示臺北市目前建物屋頂太陽能光電設備經能源局同意備案者僅有172件,總裝置容量共3453瓩,此不含環保局年底和大同合作福德坑環保復育園區設置太陽光電系統計畫,且就算今年底完成也來不及發電,拿不到臺電補助!

補充資料:

裝置太陽能設從472年(公務人員訓練處2009年)減少到15年就能回本,此時不推動太陽能板,還要再等多久? 非核家園只是夢?

根據能源局的資料顯示,目前裝設費用市面上單價約為每瓩6萬-8萬元,若取中間值約7萬元一瓩,500瓩(kWp)的設備 x 7萬元 就需要 3千5百萬元,若除以每年預計發電量年發電量954度x 500瓩 = 47.7萬度,1度裝置費用要73元,以目前最高北部最高收購價1度電7.2914元,若要回收成本,裝置費用就需要73/7.2914元=10年! (附件11)

市政府106年編列350萬元補助民間裝設太陽能設置費,補助費用為 26萬1,000 元/件,預計受理 14 件申請案件,預估年發電量合計可達 16萬度。每度電一次性補助計算350萬元除以16萬度電=21.875元/度。拿上述的裝置成本73元/度,扣除地方政府補助21元/度=52元/度,除以電能躉購價7.2914元,則要7年就能回本!

之前郝龍斌的時代更誇張,那時還花了1億多元,執行了22項太陽能預算,其中公務人員訓練處花1262萬元裝置太陽能發電系統,那就要472年才能回收成本,因此,目前初期設置成本(不考慮換電池等維護費用)的效率已經改善許多。(附件12)

日平均發電量不輸臺東

雖然臺北市日照時間不如臺南等地,但是從能源局的資料來看,臺灣各地的平均每瓩太陽能裝置一年可發1,250度電,以2011-2014年發電量平均值,臺北市每日平均發電量為2.61度(kWh/day/kWp),完全不會輸臺東的2.91度,可見太陽能在北市的裝設雖然無法與彰化的3.59度與臺南的3.54度相比,但是做為用電尖峰時期的備用系統,卻是能發揮解除用電尖峰停/跳電危機的功臣! (附件13)

參考資料:
附件1 : 北市歷年太陽光電發電設備同意備案統計

附件2 : 北市太陽能裝置設置、補助、申請補助情形

附件3 :
產發局2016年11月22日回文 104年各縣市太陽能光電發電設備同意備案統計

附件4: INSIDE 新里程碑:在最高峰時刻,德國再生能源已滿足 95% 全國用電! 2016/5/10
在當地時間上個禮拜天的早上 11 點,德國創下了一個驚人紀錄:再生能源發電量高達將近 550 億瓦,已可滿足近全國用電量需求的 95%。
新里程碑:在最高峰時刻,德國再生能源已滿足 95% 全國用電!
這使得全國太陽能發電系統的總發電量達到 261.1 億瓦,風力則是 208.3 億瓦,再加上生質能的 51.4 億與水力的 27.5 億,總共 548.3 億瓦;而當時德國的能源消費總量為 578 億,換算下來再生能源覆蓋率已達當時用電量的 94.8%。

附件5: 太陽能裝置設備設置費用與回收期

附件6: 臺灣收購電價和德國收購電價
德國太陽能發展
2014年平均太陽能電力收購價為€33ct/kWh

附件7 : 2016年11月22日產發局回文

附件8 :

臺北市再生能源總發電量
 103年  104年  105年1-9月
用電量(億度)                  4.74               4.87              4.16
較去年增減(億度)  –               0.13 -0.71
較去年增減百分比  – 3% -15%
較前年增減(億度)  –  – -0.58
較前年增減百分比  –  – -12%

附件9 : 再生能源發電各類型發電設備發電量和百分比

附件10: 太陽能垃圾桶、智慧電話亭變身Wi-Fi熱點 紐約處處可上網
https://www.thenewslens.com/article/21388

附件11: 太陽能板裝設回收期計算

附件12:
臺北市政府花費11億多元之「節能」預算,會不會流於草率,變成草包,而草草了事?2009/10/14

附件13: 陽光屋頂百萬座:太陽光電系統一年可以發多少度電另開新視窗

媒體新聞報導:

自由時報: 〈台北都會〉太陽光電補助 民間申請掛蛋  2016-12-06 

 

聯合報: 補助市民設太陽能板 件數掛零  2016-12-06

 

中國時報: 太陽能設備補助 申辦掛蛋 2016年12月06日 

自由時報: 補助民設太陽能掛零 北市:明年成立專業團隊 2016-12-06

〈台北都會〉(台北)申請案掛零 光電補助擬加碼 2017-02-20

周柏雅的「市政質詢」:起厝起一半,壞的師父無底換?! 市立大學2015年度決算暴增數千萬, 旅遊與「其他類」金額較預算暴增倍數,這也太不正常了! 校長重視追求排名!但行動牛步、志氣小! 還要再給3年卻只求進入亞洲三百大!

起厝起一半,壞的師父無底換?!

市立大學2015年度決算暴增數千萬

旅遊與「其他類」金額較預算暴增倍數,這也太不正常了!

校長重視追求排名!但行動牛步、志氣小!

還要再給3年卻只求進入亞洲三百大!

費用暴增原因為何?教學品質提高了嗎?預算與決算可以差幾倍,還編預算幹嘛? 自由心證決定要如何把教育資源拿來旅遊或做採購就好了吧!

依2015年度的市立大學校務基金的決算表(附件1)來看,旅運費就比同年預算估計的,再暴增1100萬元,增加幅度為2.7倍!其中國外旅遊從44萬元激增10倍到482萬元,國內旅遊也增加1.3倍、多花了200萬元!最奇怪的是:「其他旅運費」也不是貨物運費卻也暴增近5百萬元,增幅2.2倍!

就算以世大運之名藉機到處旅遊也該照正常預算編列程序,先讓審計單位與議會監督這些旅遊科目是否必要? 而不是用先斬後奏的補辦預算,強行旅遊再來求程序合法但不合情理。

 

寧可採購暴增卻縮減學生獎助

決算與預算最大不同還有「材料及用品費」也是暴增2.7倍從原預算的1075萬元,暴增近2943萬元到4018萬元!更奇怪的是:用品消耗的「其他」項目增加13倍,從229萬元變成3172萬元!而捐助、補助與獎助項目中,獎助給學生的費用從原來預算編列的534萬減少至只有307萬,但在「其他」這一個意味不明的項目中,竟從80萬元增加1.6倍到209萬元!

明明市立大學2015年第二學期學生數7177,只比前一年度增加97位,為何市立大學在2014年編列2015年度預算時,卻沒想到需要增加費用有哪些?而且一次還要突然增加這麼多的旅運費、貨物運費、材料及用品費共計超過四千萬元!這些真的有這麼緊急不必透過預算程序而要採補辦預算的方式進行嗎?

追求排名慘遭評核委員打臉,校長仍堅持爭排名但是卻是牛步化志氣小!

市立大學校長戴遐齡接受媒體訪問說:再給我三年,把學校帶入亞洲前三百大(附件2),這個看似有計畫、有具體數字的目標,其實漏洞重重!國際間主要的大學排名如「THE泰晤士高等教育世界大學排名」及「QS世界大學排名」,查詢上述二個網站(附件3),皆無法得出市立大學在亞洲或在世界上的排名,甚至連資料都找不到。

合併後卻連國內高等教育評鑑一次也沒有做;追求國際排名前,先把過去高等教育不及格改善再說吧!

戴校長在訪問中,努力地要把學校帶入亞洲前三百大的目標,但是在教育部對戴校長評鑑意見(附件4)中,就曾對校長設定QS排名前五百大的目標提出質疑,例如:目前QS、THE對大學的排名評比,與目前市立大學的性質及運作內容不太吻合。

但是戴校長針對這些評核意見,其回應仍信心滿滿的表示(附件5):本校的校名、歷史都是相對的優勢,「世界各國以首都為名的學校,不乏有不錯的排名成績」、「臺灣歷史最久大學」、「增加姐妹校,但以世界排名在前者優先」…。但是學校未合併前體育大學屢次在教育部主導的高等教育評鑑上不是未通過就是有條件通過!連市立教育大學也曾在100年的某項評鑑上得到「有條件才通過」的劣評(附件6)!

隱惡揚善,不敢主動參加評鑑?

市體大與教大合併後的新市立大學一次國內與其他學校的高等教育評鑑也沒有做過,而口頭詢問教育局市立大學的排名成果,教育局僅回覆:「遠見雜誌排名,市立大學排(全國)17名」!但經辦公室仔細該此排名後,綜合排名前二十名裡根本沒有市立大學,僅在子項目排名的教學前二十名中,名列第17名,而在其他四項子項目排名裡,全部名落孫山!由此就可看出,問排名就講最好的那一項,其他全部落選連提都不提!甚至在爭取如QS的國際排名上,也疑似連參加資格都還沒有確立的情形,根本還排不上清單中。

校長最重視排名,但錢花得多,排名又排不到,校長卻只求任期再延長一任!

根據教育局資料:「有關臺北市立大學校務發展基金依104年度預算數為17億3,471萬949元,104年度在學學生人數為7573人,平均每名學生費用為22萬9,065元。」市府花費人民的納稅錢,平均一名學生就要近23萬(附件7)。

參考臺灣大學2015年統計年報,其針對20間國內大學(未包含市立大學)的學生平均花費之排序,我們再將市立大學每名學生費用為22萬9,065元併入了解(請參考附件8),可以發現到:市立大學對平均一學生花的錢,是這21間大學中第12位,比政治大學、中正大學還高!然而排名呢?花費排名第21名的輔仁大學,在QS或THE都榜上有名,但花錢花很兇的市立大學,不論在QS、THE排行上都沒有任何名次!

現在校長也如其所願得以連任,就算真的未來3年內市立大學真的如校長所願擠入亞洲前300大,但是市民與學生、校友們真的就能倍感榮耀嗎?柯團隊一直吹噓著臺北市是亞洲城市的前幾大、宜居城市排名在大中華排名前茅…等等,但北市的唯一一所市立大學卻再拚3年也不過前300大!而列為亞洲大學評比的指標與權重來看(附件9),老師的論文發表與平均論文被引用次數、雇主評比與國際師資/學生等比例,校長一樣量化目標也提不出來,難怪要被外界質疑是藉著拚排名,行灑錢固樁之實!

撇開不能吃的學校排名,學生最在乎的就是畢業後的就業問題,而市立大學以往畢業生2/3無法學以致用的問題,校長也做了一任又有什麼改善之道呢? 否則4年大學平均一名學生要花費近百萬元預算來栽培,卻又得不到人盡其才的雇用機會,甚至在人工智能即將大量啟用的未來,北市市立大學的畢業生又該拿什麼專業與機器人競爭就業機會呢?

查詢QS排名,也不乏許多國民所得不如臺北市的城市也有很多大學排名在北市大之前(附件10)!

附件1

1

2

3

附件2

2016/9/6中國時報:戴遐齡:再給我三年 把學校帶入亞洲前三百大

附件3

1.THE World University Rankings/ Asia University Rankings 2016

2.QS University Rankings/Asia 2016

附件4

4

附件5

5

附件6

6

附件7

7

附件8

8

附件9

9

附件10

QS排名,350名內有:

南亞地區:孟加拉、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡

東南亞地區:汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南、新加坡

東亞地區:臺灣、日本、韓國、中國、香港、澳門

等十七個國家或地區。

各國家最高排名為:

新加坡  :1

香港   :2

中國   :5

韓國   :6

日本   :13

台灣   :21

馬來西亞 :27

印度   :33

泰國   :45

印尼   :67

菲律賓  :70

孟加拉  :109

巴基斯坦 :111

汶萊   :123

越南   :139

澳門   :163

斯里蘭卡 :172

 

媒體報導:

自由時報: 短絀4.13億 北市大校長被疑不適任  2016年11月10日

20161110-%e8%87%aa%e7%94%b1%e6%99%82%e5%a0%b1-%e5%b8%82%e7%ab%8b%e5%a4%a7%e5%ad%b8%e5%a0%b1%e5%b0%8e

周柏雅的「市政質詢」:世大運12天就要花11.2億在資通訊賽事管理等軟體系統,比公車票價補貼多出5億還高出1倍多和第2預備金15億之爭也不遑多讓! 1天就要燒9千3百多萬元! 嗡嗡嗡勤做空?做悾悾?


文中所提及的參考連結:

2015年10月23日 世大運營運及預算、公共住宅政策、世界設計之都籌備進度專案報告

2015年10月22日公文 : 世大運各場館多少場次比賽

2017世大運資通訊系統及設備建置計畫11.2億花費明細

中國時報: 北市規律運動人口 逾107萬  2013年12月19日 04:10

NOWNEWS: 快減肥!台北市31過重 罹癌風險高22015年 03月 09日 

兩大殺手!點心嗑洋芋片、奶茶 害3成小學生肥胖 2015年 08月 28日

周柏雅的「市政質詢」:要省錢很難嗎?退休公務員三節獎金今明2年可省3.2億柯P新政第一年: 最大手筆預算 : 給捷運局延宕建設進度、獅子大開口追加近300億結果省錢是為了找代工替公僕寫業務報告書!

相關新聞報導:

1. 聯合新聞網:北市取消敬老金 柯文哲不反對再刪退休三節金  2015.10.22

2. 蘋果日報:退休公教三節慰問金 柯文哲:不反對刪除   2015.10.21

3. 自由時報:砍退休軍公教三節慰問金? 柯不反對  2015.10.22

4. 三立新聞:不只敬老金OUT 柯文哲再砍退休公教三節慰問金? 2015.10.21

5. 自由時報 :〈台北都會〉軍公教慰問金 台北仍編 2016/08/31 

20160831 自由時報 軍公教年終慰問金

周柏雅的「市政質詢」:空拍問題豈是放任單一業主要不要提告,北市府豈可對公安問題不告不理! 北市任何建築物都可能是恐怖攻擊的目標就算沒有新立法,現行的法律也足以讓中央與北市對空拍機給市民帶來生命財產安全與隱私權的威脅做適度捍衛

 

文中所提及的參考資料:

1.交通部觀光局:觀光景點 臺北101

2.臺灣電力公司:核一廠

3.風傳媒:空拍機撞大樓 101發言人:6月至今已3起 2015.7.22

4.聯合新聞網:空拍機撞101 陸男闖禍至少開罰30萬 2015.7.23

5.自由時報:遙控飛機玩出事 竟無主管機關

 

周柏雅的「市政質詢」:審計部認證過的1個申誡可以換後來的幾大功? 能發揮審計的功能嗎? -2015年6月29日審計部102年決算審核報告質詢紀錄

審計部認證過的1個申誡可以換後來的幾大功? 能發揮審計的功能嗎?

2013年總決算審核報告處分結果只有58人次受處分,其中一人記過,其餘9成多(57人次)受申誡處分!總共被記了55次功、3次過、77次嘉獎、9次申誡,功過相抵的話,功比過還多了224分 (相當於約75個功)!在12件稽察違失中審計處只請機關檢討,處分結果幾乎都是申誡,例如:第四件環保局清潔車車次未能確實控管車輛出勤情形,導致車輛里程數未達耗油量標準,耗油涉及到貪汙問題,卻只請該單位自行檢討處分,明明可以依照審計法第17條同時移送法院和監察院機關,審計處卻沒有做? 過去五大案也只有移送監察院,沒有移送檢調! 再者對於市政府一犯再犯的問題,類似聽奧財產點交2009-2013年都沒有做清楚的交代,臺北市審計處沒有其他比較好的方法嗎? 周柏雅強烈建議審計處有涉及刑事情況者,應該要依法執行相關處分,才能發揮審計部臺北市審計處的功能!

 

 

民政局

孔廟週邊大龍峒地區改造花費10億3400餘萬,還是蚊子館! 

孔廟歷史城區觀光再生計畫花費近10億元, 2011將孔廟明倫堂整修成4D劇院,花費2,112 萬餘元,自2013年還編列1300萬餘元營運業務費,參觀人次平均每月僅3千人次,根本是蚊子館一個! 孔廟花大錢卻成效差! 應積極擬定KPI管理成效,提升參觀人數! 請民政局好好監督檢討孔廟,不要花大錢卻沒成效!

 

勞動局

勞檢抽查比例偏低,北市雇主沒在怕勞動局!

勞動檢查處2013年抽查比例偏低,僅百分之3.30%,2011年和2012年更低,分別為1.51%、1.76%,勞動局應該提升抽查比例! 此外,勞動檢查不合格率居然有將近5成,可見事業單位違反勞基法的比例非常高!反映勞工的工作環境非常不符合勞基法,究竟要怎麼做有效改善?

 

地政局

本市還有哪些土地徵收案未按核准計畫及所定期限使用?

天母中醫醫院用地、內湖 7 號公園範圍內部分土地、辛亥國高中預定地(部 分)及稻香國小預定地等廢止徵收程序要拖多久?涉及私人土地之土地面積、所有權人、徵收款有多少,廢止徵收進行到什麼程度? 為什麼一再出現在審計報告中,應該做進一步說明!

 

教育局

有13個校地沒有設校需求,都已經拖近30年,柯P不是要蓋社會住宅嗎? 能不能改變就看柯P

臺北市早期被劃設為學校用地清單中,有13個校地早已沒有設校需求,但後續有沒有做任何的檢討處理? 部分私有土地一直沒有辦理徵收、也沒有檢討辦理都市計畫變更,致影響人民權益,而土地閒置也是市政資源一大浪費。

 

學生使用毒品每年增加!應做追蹤輔導!

通報學生使用毒品這兩三年來每年度增加! 傷害青少年健康! 教育局、學校如何因應學生使用毒品的問題? 有沒有做追蹤輔導?

 

文化局

北市公共藝術沒有人維管這就是臺北精神、臺北文化

民國 100 至102 年度已申請使用執照,但尚未完成公共藝術居然有15件! 相關規定裡面沒有規定公共藝術做完,才能申請使用執照? 如果有這個把關,就不會有這個現象產生,這個城市的公共藝術沒人維管,這就是臺北精神!

修復再利用之古蹟歷史建築未取具使用執照或使用許可者計 82 處,其中甚有 22 處尚未取得使用執照已對外開放等情事!

臺北藝術中心的玻璃帷幕「風雨測試」沒有通過,事關公共安全,為什麼還繼續進行工程! 捷運局東工處應該確保安全!

 

觀傳局    

看看八仙樂園沒有足夠逃生路徑!本市日租套房解套真的是從2個逃生路徑改成1個嗎?重點不是幫業者解套,而是住戶的安全,日租套房應該要改旅館類,而不是改住宅類管理!  

日租套房非正式旅館,公共安全問題觀傳局如何把關? 如何做預防性管理?不合法就應該要取締和禁止,現在等於是在走鋼索,牽涉到公共安全和消防安全絕對不能夠妥協,應該採取霹靂手段!

 

體育局

2年前審計部要求世大運提出績效量化表,2年後體育局還是答不出來!

世界大學運動會績效量化指標究竟是什麼? 只有說明經濟效益? 但績效量化指標在哪裡?  請跟議會補充相關資料!

 

停管處 

廠商都落跑了、工程費用還要追加、品質補東補西!2012、2013年嘉興公園為何績效評核還能是甲等? 

嘉興公園附建地下停車場新建工程,為什麼2012年度、2013年度評核等第都是甲等? 但是此工程是完全不負責任、品質不好的工程,市政府還自己幫自己考核甲等? 根本就是欺騙社會!地方民眾看不下去!究竟考核標準是什麼呢? 嘉興公園原來契約金額是2億8千5百萬,後來經過3次變更設計,2億8千9百81萬,本來應該在102年4月9日完工,拖到103年9月3日還沒完工,結果又拖到一兩個月之後才完工! 但工程到現在都還沒有完全做好,現在還有很多工程需要補東補西的,結果現在廠商還倒閉,還要分成2個標案重新發包做改善!已完成的工程建築物非常兩光、椅子也不符合人體工學! 臺北市怎麼會有這種工程?

 

捷運工程局 

強制徵收全區高達8成5之土地,實際作為公用事業只有13%不到,這是哪門子的公平正義?  

捷運局近22年被監察院糾正共16次!其中監察院102年11月12日糾正:「臺北市政府辦理捷運系統木柵(內湖)延伸線內湖站用地(交十一)聯合開發案,強制徵收全區高達84.65%之土地,實際作為公用事業之捷運設施使用僅佔基地面積12.62%,徵收範圍顯已踰越事業之所需,另將徵收取得之公有土地轉為私有,明顯倒果為因,不合比例原則」監察院糾正後的處理過程,要怎樣妥處比較符合公平正義原則? 應該要補充做清楚的說明!

監察院2013年12月10日糾正雙子星大樓開發案「未善盡投資申請人之信用查證與財務徵信之能事、評審會議前即公布投資人承諾事項得分」捷運局回答自己有缺陷、經驗專業不足,怎麼會突然變這麼謙虛? 臺北捷運不是世界第一嗎? 如此的話,捷運局負責未來雙子星大樓開發,捷運局有能力能處理嗎?

新莊線及蘆洲支線建設計畫原屬臺灣省政府應負擔自償性經費,臺北市政府代墊98億5631萬,錢就應由新北市或中央負責,但北市府和行政院談不成後,今年初才採取法律訴訟行動告交通部和新北市,目前法院正在審理當中!而政府之間採取司法告訴的動作,不但荒謬也浪費了社會資源!

 

文中所提及的參考資料:

審計法第17條(不法行為之報告義務)

審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為,應報告該管審計機關通知各該機關長官處分之,並得由審計機關報請監察院依法處理;其涉及刑事者,應移送法院辦理,並報告於監察院。

周柏雅的「市政質詢」:就算涉及業務侵占/貪汙/護短/超過時效移送強制執行.. 年年違失模組無限迴圈,北市府公僕都沒在怕的!!! 從2013年審計決算報告看官官相護

決算審核報告大案沒轍,小案1年才1打; 記過才1人!

周柏雅議員指出:審計部臺北市審計處2013年的決算審核報告財務上稽察違失的結果,報請監察院依法處理者竟只有一件(附1);而移送檢調機關偵辦者也是只有一件(該件還因「列密件」為由,隻字不提涉及情節為何,是哪門子公開透明?)。另外只有12件只是通知市府各機關自行處分。而前四年更是連一件報請監察院處理、移送檢調都沒有!五年下來(98-102年),共只通知各單位處分了63件而已(附2),而且其中有高達9成4的人員僅記申誡!至於柯市府大巨蛋等5大案根本沒有一件是透過審計處/審計部直接移送檢調處理的!

抓小放大 無牙齒老虎 

周柏雅認為:從預算執行到決算,許多違法違規帶頭者根本就是各局處首長甚至市府高層,審計處把12件交給市府各機關單位自行查明處分,就算情節再重大,處分結果可想而知-即是2013年,7萬多位公僕只有一人被記過!9成多都是1次申誡而已,更誇張的是1次申誡後多能再被更多嘉獎補回! 此結果與媒體幾乎每天都有新曝光的弊端消息及民眾舉發揭弊的成績、還有社會輿論對市政缺失之批評等根本不成比例!各大弊案中也只有雙子星案、大巨蛋案曾被監察院糾正一次、美河市案二次,而美河市被監察院彈劾的二位官員早已退休。憲法、決算法、審計法等法律賦予審計部/審計處的審計制度依舊只是培養了無牙老虎!更是助長該被法辦的公僕反而升官加級的歪風! 而北市府更是自廢「公務人員懲戒法」的武功,甚至視刑法於無物,無形中造成被審計處揪出的犯錯或犯罪公僕反而成為護短嘉獎升遷的對象,這不只造成公僕逆選擇,且少數公僕的重大違失造成市民市庫鉅額損失都能被輕縱了,對7萬多名固守公務員服務準則的市府公僕公平嗎? 這種會鑽營、會配合、會作怪的少數公僕不會誘惑著更多原本盡忠職守的公僕加入打混、護財團、自己人護短之列嗎?

年找基層公僕開刀57次申誡是止癢用?
2013年總決算審核報告處分結果只有58人次受處分,其中一人記過,其餘9成多(57人次)受申誡處分! 在12件稽察違失中,警察局就佔了2大件,且都跟正要被加發8千萬獎勵金的交通安全值勤員警有關! 警察局開交通罰單很凶又如何? 依2013年決算報告顯示未強制執行交通違規罰鍰且超過5年執行時效的案件就高達8萬5千多件,應繳市庫的8千多萬元,這些錢若有好好執行裁處,拿來補助小學生喝牛奶不就有錢了!
法律其實可以這麼做

以2013年環保局出車車次及天數不實涉及浮報油料一案、大同戶政事務所及孔廟委員會以公款支付員工勞健保自負額,都可能涉及刑法第336條第1項公務侵占與貪汙罪嫌了,但市府的做法卻只是記申誡,這樣合理嗎?體育局自2009年辦理聽障奧運到2013年提出決算審核報告時,仍未辦理相關財產點交與財產減帳作業!難道體育局還要把此傳統延續到世大運嗎?且決算報告也缺乏對於剛拿到使用執照沒幾年的市府豆腐渣工程,之後馬上又作各種「變更設計」、「加強」、「改善」、「補強」、「追加款」等等有作出整體「財務」損失的專案審核?

根據決算法及審計法相關規定,審計機關應注意違法失職之情事,若發覺各機關人員有財務上不法或不忠而涉及刑事者,應移送法院辦理,並報告於監察院。且公務人員懲戒法亦規定:公務員有違法情事,應受本法懲戒。就此看來,審計報告中發現之人員缺失,亦可依懲戒法懲戒之,但從這五年的審核報告來看,所有的處分皆只限於大過、記過、申誡等「公務人員考績法」之考績處分,並未提及懲戒法之懲戒處分。究竟行政機關一律漠視「懲戒」處分來大事化小、小事化無是否為審計單位和行政單位的「默契」使然呢?另外,過去五年來,審計處的審核報告中僅僅只記載移送一件案子而已。這更讓民眾合理懷疑:在審計單位的眼中,行政機關就是不會涉及刑事、就是不需要移送!?本來就依法可行使監察權的審計單位,豈可只淪為市政府的風紀助理?!

2013決算報告(戊48到49頁)列出共30筆等未按採購法規定之缺失,其實只是冰山一角,市府有很多重大採購、促參案、設定地上權案、都市計畫變更等評審與委員們是否有依法作利益迴避?審計處應該呼應民意,針對這些掌握著比採購法及涉金額更鉅的市有資產之市府公僕及府外委員、評審,其是否有未利益迴避或圖利特定人,而造成市庫與人民的財務損失? 應發揮審計權作實質審查,為臺北市民全體利益做最後的把關!(附3)

附1: 102年臺北市地方總決算審核報告(甲42-45頁)稽查違失成果:

附2: 98至102年間臺北市決算審核報告違失成果統計表 

附3: 廉政署:政府採購法與利益衝突迴避法競合時之適用函釋 2007年5月10日 http://www.aac.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=241096&ctNode=36740&mp=289另開新視窗 政府採購法第15條第4項規定不得參與政府採購案之主體(機關首長本人、配偶、三親等內血親或姻親,或同財共居親屬),較公職人員利益衝突迴避法第2條、第3條第1款至第3款所適用之主體(公職人員本人、配偶、共同生活之家屬、二親等以內親屬)範圍廣泛,似屬公職人員利益衝突迴避法之特別規定,然因違反政府採購法第15條規定,並無任何罰則,反觀公職人員利益衝突迴避法第1條第2項則明定公職人員利益衝突之迴避,除其他法律另有嚴格規定者外,適用本法之規定,既然違反政府採購法第15條之規定,並無罰則,解釋上即非屬較公職人員利益衝突迴避法嚴格之規定,進而遇有兩法競合之情況時,應直接適用公職人員利益衝突迴避法相關規範。亦即符合公職人員財產申報法第2條第1項所定之公職人員、其配偶、共同生活之家屬、二親等內之親屬等之關係人,自不得與公職人員服務之機關,或受公職人員監督之機關為採購之交易行為,倘為前開交易行為,公職人員之關係人應處以交易行為金額1倍至3倍之罰鍰。