周柏雅的「市政質詢」:近在市政廳咫尺信義計畫區 空地不空,行人難行,這樣真的合法? 露天座辦法能大過經公告、陳述意見的都市計畫? 柯團隊改變不成真,也別放任違規投機暴利越演越烈!

近在市政廳咫尺信義計畫區

空地不空,行人難行,這樣真的合法?

露天座辦法能大過經公告、陳述意見的都市計畫?

柯團隊改變不成真,也別放任違規投機暴利越演越烈!

 

信義計畫區爭議狀態(一):圍住都市計畫規劃好的人行空間、法定空地變私密餐廳?

周柏雅議員接到民眾陳情南山人壽總部、華納威秀與松仁路之間的巷道,被餐廳夜店業者運用植栽、盆栽還有水泥造景等物品,圍住原本該讓民眾自由進出的人行空間(附圖1)或原應空出來的法定空地。周柏雅議員質疑,萬一發生火災等災變,這些造景將變成障礙物,雖然消防局認為已符合劃設消車輛救災活動空間指導原則,留有4公尺以上淨寬,但民眾仍認為,此處增設那麼多的物品、設備,就算消防車能從松仁路直接進巷道,也會妨礙雲梯車、灑水車貼近主要建築物的距離與速度,將不利救災和逃生,公共安全堪慮。

信義計畫區一樓每坪月租金動輒萬元起跳,多至2萬多元(附件1),餐廳、飯店、夜店業者佔用50坪,每月就能省下上看50幾萬到百萬元租金,若有單一業者占用長達超過5年之久,不當得利就有3千萬到6千萬元了!

但松壽路12號、16號、18號、20號這些餐廳、飯店、夜店業者一共向土地管理者新工處租用88坪,卻只收取每月14萬7914元的租金,換算下來,單坪月租金僅只有1677元!僅是附近商圈租金行情的一折價!若新工處以市價出租,那麼保守估計一坪2萬元、88坪,這些市有地即可帶給市府一個月176萬元的收入!現在的租金行情,擺明了只是如同繳管理費一般!市府的收費標準難道不用再檢討嗎?

信義計畫區爭議狀態(二):變形吧檯隨時可升降變壁飾

民眾又發現信義微風更巧妙地設計酒吧造型,酒吧內部雖然合法使用百貨樓地板,但是戶外卻擺了數張可升降的餐桌,能讓餐桌「一秒變格格」、「餐桌變壁飾」(附圖2)!這種變形金剛設計擺明是應付政府建管和消防單位每年定期與不定期檢查,也把避雨的民眾逐出原本可遮雨的空間,把這一塊高而寬廣的騎樓給酒客使用。若該酒吧只是利用百貨打烊後的時間營業,也該等逛街人潮離開,而不是讓一般人只能集中躲在對面的百貨公司的空間(附圖3)。

信義微風的酒吧與對面避雨的一般民眾兩相比對,北市府建管/消防主管機關是想凸顯另一些百貨集團很笨、不懂佔公眾便宜嗎?如此充分運用開放空間,若不違背消防/建築法規,該不該收取高額的人行空間使用費呢?若不違背建築/消防法規為什麼審查核發建造/使用執照時,硬要業者讓出空間供公眾通行與公共利益使用呢?這些空間該是營業用還是非營業使用呢?還是遇到財團便可任意轉彎?

信義計畫區爭議狀態(三):開放空間餐車油煙熏臭路人

信義計畫區另一年輕人聚集的ATT4fun,也是把人行道自行車可通行的地方讓給餐車/酒類與其他產品促銷活動等作為營業使用,這些有合法申請露天座許可嗎(附圖4)?就算有,也不該把烘烤煮食的油煙不另用排煙淨煙設備直接排到眾多觀光客行人通行的開放空間呀。

畢竟PM2.5類似廚房油煙也是癌症第一殺手:肺腺癌的致病主因之一。北市府全面禁止民眾個人在信義計畫區吸菸卻放任餐廳/餐車業者在人行道直接燒烤排煙,這種對財團就退讓,對散戶就從嚴定義的兩手政策,能夠服眾嗎?

信義計畫區爭議狀態(四):市政府的辦法輕易的就能推翻依法依程序制訂的都市計畫!

  信義計畫區南山廣場工地北側商場周邊的開放空間,現增加了這麼多障礙物、營業空間,但明明此區的都市計畫圖(附圖5)就清楚表示此區「人行步道」,為何好好的人行步道卻成為商家出租、販售的營利場所呢?沒消費的人敢接近這塊「人行步道」嗎?

以附圖所示,各式各樣佔據人行步道空間的物品滿滿是,從桌椅、傘架、盆栽甚至是與店家內部地面齊平的木頭地板,都能成為人行步道上的「常駐」物件?試問有這些物品行人還能怎麼行走?業者此番做法,無疑是為了避免被當違建拆除。就算這些木頭地板、定著物或物品都不屬於違建;但是按都市計畫法,此區明明就是人行步道,偏偏被拿來做為商業使用!

現在管理機關新工處,僅以「人行道設置露天座管理辦法」,配合交通局、都發局、商業處的會勘,即可將原本都市計畫審議委員會,對於此區域設定為「人行步道」的規劃給徹底推翻嗎?當初的都市計畫,都經過許多與會人士發言、爭取、抗議,再由專家學者組成的都市計畫審議委員會專業審查,最終得出的「都市計畫」,現在新工處的一個管理辦法就可以把過去依法、依程序而規劃出來的人行步道,東劃成咖啡座、西劃成餐廳嗎?

再看臺北市人行道設置露天座管理辦法(附件2),通篇僅有「經相關單位會勘」,完全沒有再送都市計畫審議或是都市設計審議等監督機制,根本就市政府圈哪塊就圈哪塊!種種怪現象,難道是要告訴市民,現在是無政府狀態嗎?

信義計畫區爭議狀態(五):即使照「人行道設置露天座管理辦法」,仍然違規呀!

  依照臺北市人行道設置露天座管理辦法9條3項規定:「經新工處許可得配合設置活動式盆栽等環境美化設施。但為避免妨礙視線,其總高度不得超過120公分,且不得妨礙人行道通行之順暢。」,然而實際走訪卻發現,現場明顯違反此項規定,為了增加其空間的完整性與遮蔽性,業者不惜違規,也要賺錢!

再者,一旁的NEO19,雖然非屬上述的露天座管理辦法的範疇,但仍係在法定空間上放置相當多戶外家具、隔間設備,完完全全的佔據了這塊「空地」,要知道,法定空地依建築法第11條規定,係屬建築基地之一部分,其於建築基地建築使用時,應留設一定比例面積之空地,旨在維護建築物便於日照、通風、採光及防火等,以增進建築物使用人之舒適、安全與衛生等公共利益(附件3)。現在業者如此的占用、放置物品,建築物能通風嗎?能防火嗎?有比較安全、舒適或衛生嗎?目前的狀態明顯的違背了法定空地設置的意旨!

附圖1:

南山人壽總部、華納威秀與松仁路之間的巷道,被餐廳夜店業者運用植栽、盆栽還有水泥造景等物品,圍住原本該讓民眾自由進出的人行開放空間

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附圖2:

民眾又發現信義微風更巧妙地設計酒吧造型,酒吧內部雖然合法使用百貨樓地板,但是戶外卻擺了數張可升降的餐桌,能讓餐桌「一秒變格格」、「餐桌變壁飾」!

2

附圖3:

3

附圖4:

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附圖5:

4

附件1:

2016/09/16聯合報:除東區晶華商圈 第一排店面仍一店難求

2016/10/07北市三大商圈 東區價下修信義拚電商 西門行情佳

7

附件2

臺北市人行道設置露天座管理辦法

附件3

2012/11/13東方報/法官專欄/何謂建築物法定空地

 

相關新聞報導:

1.2016/10/24中國時報:議員批信義商圈 露天座植栽影響行人

信義商圈一樓隨處可見露天用餐空間,議員周柏雅接獲民眾陳情指出,南山人壽總部、華納威秀與松仁路之間的巷道,被餐廳業者用植栽、水泥造景圍住人行空間,不僅行人難走,一旦發生災害恐不利逃生。此外,業者每月繳納的租金僅是市價的1成,形同只繳「管理費」,質疑市府管理失當。

2.2016/10/24露天座變路霸 議員:管理做半套

民進黨籍市議員周柏雅日前接獲民眾陳情,信義計畫區靠近華納威秀、松仁路之間的巷道,許多業者以植栽、盆栽及水泥造景等物品,圍住原本民眾自由進出的人行空間,萬一發生火災,造景恐將變成救災、逃生障礙。

周柏雅還表示,環保局日前大張旗鼓,將信義計畫區的「香堤廣場」設為室外禁菸購物商圈,反觀有些業者申請設露天座後,用餐車在人行道上直接燒烤排煙,質疑北市府環保政策做半套。

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